Unificar los puntos focales sobre la planificación industrial relevante
Se puede afirmar que esta Ley de Tierras revisada institucionalizó la Resolución n.º 18 del Comité Ejecutivo Central sobre "continuar innovando y perfeccionando las instituciones y políticas, mejorando la eficacia y eficiencia de la gestión y el uso de la tierra, impulsando la transformación de nuestro país en un país desarrollado con altos ingresos". En consecuencia, la Ley consta de 16 capítulos y 260 artículos, centrados en el perfeccionamiento de las regulaciones y políticas.
En concreto, la Ley ha modificado y complementado los principales contenidos del Plan Nacional de Ordenación del Territorio. En consecuencia, Español Este contenido se modifica y complementa mediante la Cláusula 1, Artículo 243, con el contenido: “La planificación nacional del uso de la tierra incluye los siguientes contenidos: Análisis y evaluación de factores, condiciones naturales, recursos, contexto de impacto directo y estado actual del uso de la tierra de sectores y campos; Pronosticar tendencias de cambios en el uso de la tierra; Determinar puntos de vista y objetivos del uso de la tierra en el nuevo período; Orientación del uso de la tierra nacional, regiones socioeconómicas , visión del uso de la tierra para satisfacer las necesidades de uso de la tierra para el desarrollo socioeconómico; garantizar la defensa y seguridad nacionales; protección ambiental, adaptación al cambio climático; Determinar indicadores de uso de la tierra para grupos de tierras agrícolas, grupos de tierras no agrícolas; en el que se determina el área de algunos tipos de tierras, incluidas las tierras de cultivo de arroz, las tierras forestales de uso especial, las tierras forestales protectoras, las tierras forestales de producción que son bosques naturales, las tierras de defensa nacional, las tierras de seguridad; soluciones y recursos para implementar la planificación”.
En comparación con la Ley de Planificación de 2017 , la Las nuevas regulaciones han establecido específicamente la orientación y la visión del uso del suelo y han determinado indicadores específicos de uso del suelo. La emisión de criterios específicos para cada tipo de suelo creará las condiciones para que las agencias de gestión del suelo determinen criterios adecuados y precisos.
La Ley de Tierras de 2024 también añadió disposiciones sobre la planificación del uso del suelo para la defensa y seguridad nacional. En consecuencia, la Cláusula 2 del Artículo 243 de la Ley de Tierras (enmendada) añadió la Cláusula 4a después de la Cláusula 4 del Artículo 25 de la Ley de Planificación , específicamente: " La planificación del uso del suelo para la defensa y seguridad nacional incluye los siguientes contenidos: Orientación para el uso del suelo para la defensa y seguridad nacional; Determinación de la necesidad de utilizar el suelo para la defensa y seguridad nacional durante el período de planificación del uso del suelo de conformidad con el plan maestro nacional; Tareas de defensa y seguridad nacional y el plan nacional de desarrollo socioeconómico; Diversificación del uso del suelo para la defensa y seguridad nacional para cada período de planificación quinquenal; Soluciones y recursos para la implementación de la planificación del uso del suelo para la defensa y seguridad nacional". La adición de esta disposición es fundamental, ya que crea una base legal para el uso estable y a largo plazo del suelo para la defensa y seguridad nacional; al mismo tiempo, contribuye a garantizar que la planificación y el uso de este tipo de suelo se realicen estrictamente y de conformidad con la normativa.
Un punto notable es que la Ley de Tierras de 2024 ha asignado al Gobierno la tarea de especificar el contenido de la planificación sectorial nacional. En consecuencia, la Cláusula 2, Artículo 243 ha modificado y complementado la Cláusula 7, Artículo 25 de la Ley de Planificación , específicamente: “El Gobierno especificará el contenido de la planificación sectorial nacional en las Cláusulas 3, 4, 4a, 5 y 6 de este Artículo; regulará la integración de la planificación en la planificación sectorial nacional. La preparación, evaluación, aprobación y ajuste de la planificación técnica y especializada para implementar los contenidos especificados en las Cláusulas 3, 4, 4a, 5 y 6 de este Artículo deberá cumplir con las disposiciones de las leyes pertinentes”. Asignar al Gobierno la tarea de especificar el contenido de la planificación sectorial nacional creará iniciativa y flexibilidad para ajustar y complementar la planificación territorial y unificar los puntos focales para la planificación sectorial relevante.
Orientación del uso del suelo para cada unidad administrativa a nivel de distrito
Una de las novedades de la Ley de Tierras (enmendada) es la orientación del uso del suelo para cada unidad administrativa distrital. Anteriormente, según lo dispuesto en el Punto 1, Cláusula 2, Artículo 27 de la Ley de Planificación , la planificación provincial incluía la "Asignación y zonificación del suelo por área funcional y tipo de suelo para cada unidad administrativa distrital". Sin embargo, actualmente, según la Cláusula 3, Artículo 243 de la Ley de Tierras (enmendada), esta disposición se ha modificado a "Orientación del uso del suelo para cada unidad administrativa distrital". La orientación del uso del suelo creará las condiciones para que el nivel distrital implemente el plan de uso del suelo, de acuerdo con las necesidades de uso del suelo de la localidad, tanto a nivel distrital como comunal, en cada período y etapa específicos.
Además, la Ley de Tierras (enmendada) también incorpora la planificación técnica y especializada. En la Cláusula 4, Artículo 243, se añade el número de planificación 1a antes del número 1 del Apéndice II de la Ley de Planificación en la Lista de planificación técnica y especializada, como se indica a continuación: Nombre de la planificación (1a. Ordenación territorial provincial) y Documento reglamentario (Ley de Tierras n.º 31/2024/QH15).
Además, la Cláusula 2, Artículo 243 de la Ley de Tierras (enmendada) enmendó el párrafo inicial de la Cláusula 4, Artículo 25 de la Ley de Planificación de 2017 de la siguiente manera: "La planificación para el uso de los recursos nacionales, excepto la planificación para el uso de tierras de defensa nacional y la planificación para el uso de tierras de seguridad, incluye los siguientes contenidos"... Así, la nueva regulación solo modifica el párrafo inicial para excluir los tipos de planificación del uso de la tierra con características específicas, como las tierras de defensa y seguridad.
El artículo 253 de la Ley de Tierras (enmendada) también estipula específicamente la transición en la planificación y los planes del uso de la tierra cuando esta Ley entre en vigor. En consecuencia, la planificación y los planes del uso de la tierra que hayan sido decididos y aprobados por las agencias estatales competentes antes de la fecha de vigencia de la Ley de Tierras (enmendada) continuarán implementándose y ajustándose al revisar la planificación y los planes del uso de la tierra de acuerdo con las disposiciones del artículo 73 de la Ley. Para las localidades que hayan tenido su planificación provincial para el período 2021-2030 aprobada de acuerdo con las disposiciones de la ley de planificación antes de la fecha de vigencia de la Ley de Tierras (enmendada), continuarán utilizando el plan de asignación y zonificación de tierras en la planificación provincial para llevar a cabo el trabajo de gestión de tierras hasta el final del período de planificación. Los ajustes a la planificación provincial se implementarán de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Planificación .
Cabe señalar que la Ley de Tierras (enmendada) presenta numerosas novedades, en particular, complementando y modificando el contenido de planificación estipulado en la Ley de Planificación de 2017 de manera estricta, específica y detallada, además de impulsar la proactividad y la flexibilidad en la planificación y el ordenamiento territorial. Esto crea las condiciones para que las agencias de gestión territorial y los usuarios implementen la planificación y los planes de ordenamiento territorial con mayor eficacia, contribuyendo así a impulsar el desarrollo socioeconómico del país.
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