Creación del corredor jurídico más favorable para la gestión y protección del patrimonio cultural subacuático

Excavación de un naufragio de madera de hace 700 años en el mar de Binh Chau, distrito de Binh Son ( Quang Ngai )

Vietnam es un país situado al este de la península de Indochina, en la región del Sudeste Asiático. Limita al norte con China, al oeste con Laos y Camboya, al suroeste con el Golfo de Tailandia y al este y al sur con el Mar del Este. Cuenta con 3260 km de costa y casi 3000 islas y arrecifes, grandes y pequeños, cercanos y lejanos a la costa. Gracias a su ubicación geográfica en la ruta marítima que conecta los océanos Pacífico e Índico, su área marítima ocupa un lugar particularmente importante en los intercambios económicos y culturales con países de todo el mundo. Vietnam participó activamente en las rutas comerciales marítimas, siendo la cerámica el principal producto de importación y exportación.

El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo dijo que desde 1990, se han descubierto docenas de barcos de cerámica hundidos en el Mar Oriental de Vietnam, de los cuales 6 han sido excavados, incluidos: el barco antiguo Hon Cau (Ba Ria - Vung Tau), el barco antiguo Hon Dam (Kien Giang), el barco antiguo Cu Lao Cham ( Quang Nam ), el barco antiguo Ca Mau (Ca Mau), el barco antiguo Binh Thuan (Binh Thuan) y el barco antiguo Binh Chau (Quang Ngai), Dung Quat (Quang Ngai). Los resultados de la excavación de estos barcos antiguos han recolectado más de 500,000 especímenes de cerámica, originarios de Vietnam, Tailandia y China, que datan del siglo XIII al XVIII. Las colecciones de cerámica recolectadas de estos barcos antiguos tienen un gran valor histórico, cultural y económico, incluidas muchas colecciones raras y únicas. Parte de estas colecciones han sido subastadas por millones de dólares.

Según el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, para heredar las disposiciones de la ley de patrimonio cultural, institucionalizar con prontitud los puntos de vista, directrices y políticas del Partido y el Estado, adaptarse a los cambios sociales, superar los problemas pendientes y crear el marco jurídico más favorable para las actividades de protección y promoción del patrimonio cultural nacional, incluido el subacuático, es necesario elaborar un decreto que regule la gestión y protección del patrimonio cultural subacuático, que cumpla con los requisitos de protección y promoción del patrimonio cultural en general y en particular, y que sustituya los documentos legales vigentes. Al mismo tiempo, se debe garantizar la coherencia y la continuidad con la entrada en vigor de la Ley de Patrimonio Cultural de 2024, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Promulgación de Documentos Legales.

Según el proyecto de Decreto, el patrimonio cultural subacuático es el patrimonio cultural tangible situado bajo el agua con valor histórico, cultural y científico, que incluye: reliquias, antigüedades, tesoros nacionales; monumentos, obras de construcción, sitios; reliquias antiguas y paleontológicas relacionadas con el origen de la humanidad, que han sido utilizadas por los seres humanos junto con los sitios naturales y arqueológicos que los rodean.

Las tuberías, alcantarillas, cables, otros equipos y estructuras subterráneas que actualmente se utilizan para servir a la vida humana y que se encuentran bajo el agua no se consideran patrimonio cultural subacuático.

Principios para determinar la propiedad del patrimonio cultural subacuático

El proyecto estipula la determinación de la propiedad del patrimonio cultural subacuático de acuerdo con los siguientes principios:

1. Todo el patrimonio cultural subacuático de diferentes orígenes existente en las aguas continentales, aguas interiores, mares territoriales, zonas contiguas, zonas económicas exclusivas y plataforma continental de Vietnam pertenece a la República Socialista de Vietnam.

2. La determinación de la propiedad del patrimonio cultural subacuático de origen vietnamita ubicado fuera de las áreas especificadas en la cláusula 1 de este artículo se basará en las disposiciones de la Ley de Patrimonio Cultural y los tratados internacionales de los que la República Socialista de Vietnam es signataria o miembro.

Formas de propiedad y uso del patrimonio cultural subacuático

El proyecto estipula que el Estado representa al propietario y gestiona de manera uniforme el patrimonio cultural subacuático bajo la propiedad de todo el pueblo; reconoce y protege el patrimonio cultural subacuático bajo la forma de propiedad común y propiedad privada de acuerdo con las disposiciones de la ley.

El uso del patrimonio cultural subacuático se realiza de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Patrimonio Cultural.

Gestión del descubrimiento del patrimonio cultural subacuático

El proyecto de ley exige que las organizaciones y las personas que descubran patrimonio cultural subacuático sean responsables de mantener el status quo del área que contiene dicho patrimonio y notifiquen rápidamente a las autoridades locales más cercanas, las agencias de gestión cultural estatales o las agencias de gestión del transporte estatales.

Cuando una persona o representante de una organización viene a informar el descubrimiento de patrimonio cultural subacuático, el organismo estatal debe enviar rápidamente a alguien para recibir y registrar completamente la información, e informar de inmediato al organismo de gestión estatal competente en materia de cultura para organizar la protección de ese patrimonio cultural subacuático.

Protección del patrimonio cultural subacuático tras su descubrimiento

Después de recibir una notificación o informe sobre el descubrimiento de patrimonio cultural subacuático, el Comité Popular Provincial debe realizar con prontitud las siguientes tareas:

1. Organizar la verificación de la veracidad de la información reportada por organizaciones e individuos sobre lugares con patrimonio cultural subacuático y signos de patrimonio cultural subacuático.

2. Elaborar oportunamente planes para proteger las zonas con patrimonio cultural subacuático; dirigir y movilizar a las fuerzas armadas de la provincia para organizar la protección de la seguridad y el orden en las zonas con patrimonio cultural subacuático descubierto; prevenir y abordar con prontitud todas las actividades pesqueras y marinas, y las explosiones que pongan en peligro la seguridad del patrimonio cultural subacuático.

3. Dentro de los 15 días siguientes a la fecha de recepción de la información sobre el descubrimiento del patrimonio cultural subacuático, se deberá informar al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo; presidir y coordinar con el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo la organización de una evaluación preliminar de los artefactos y las áreas donde se descubra patrimonio cultural subacuático, a fin de evaluar el patrimonio cultural subacuático recién descubierto y tomar las medidas de gestión y protección adecuadas; si se determina que el patrimonio cultural subacuático es de gran escala y de importante importancia histórica, cultural y científica, se deberá presentar un informe oportuno al Primer Ministro.

4. Encargar al Departamento de Cultura, Deportes y Turismo y al Departamento de Cultura y Deportes (en adelante, el Departamento de Cultura, Deportes y Turismo) que organicen la recepción y preservación del patrimonio cultural subacuático entregado; a las fuerzas policiales que recuperen el patrimonio cultural subacuático buscado o rescatado ilegalmente; e implementar el plan de protección y gestión del patrimonio cultural subacuático.

Violaciones en la gestión y protección del patrimonio cultural subacuático

El proyecto también estipula específicamente las violaciones en la gestión y protección del patrimonio cultural subacuático, entre ellas:

1. Exploración, excavación, compra, venta y transporte ilegales de patrimonio cultural subacuático.

2. Buscar o rescatar arbitrariamente el patrimonio cultural subacuático, causando distorsión o riesgo de destrucción.

3. Aprovecharse de las actividades de investigación, exploración y excavación del patrimonio cultural subacuático para atentar contra los intereses del Estado, los derechos e intereses legítimos de organizaciones y particulares; causando daños a los recursos, al medio ambiente y a la salud humana.

4. Obstruir la gestión y protección del patrimonio cultural subacuático por parte de agencias, organizaciones e individuos.

5. Los demás actos señalados en el inciso 6 del artículo 9 de la Ley de Patrimonio Cultural.