Centrarse en la modificación de la Constitución y las leyes relacionadas, abriendo una nueva situación para el desarrollo nacional en una nueva era con una visión a largo plazo.
Editorial: Esta mañana, 16 de abril, en la Asamblea Nacional, el Politburó y el Secretariado celebraron una conferencia nacional para difundir e implementar la Resolución de la XI Conferencia del XIII Comité Central del Partido, organizada por ambos. En la conferencia, el miembro del Politburó y presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, presentó el tema "Sobre la reforma de la Constitución y las leyes; Instrucciones para la elección de diputados a la XVI Asamblea Nacional y a los Consejos Populares de todos los niveles para el período 2026-2031".
El periódico People's Representative Newspaper presenta respetuosamente el tema especial:
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Sobre la modificación de la Constitución y las leyes
Estimados camaradas, las leyes y resoluciones aprobadas en la 9ª Sesión Extraordinaria de la XV Asamblea Nacional relacionadas con la reorganización del aparato estatal y la promoción del desarrollo socioeconómico , la garantía de la defensa nacional, la seguridad y los asuntos exteriores, han servido eficazmente a la revolución de reorganización y racionalización del aparato del sistema político, eliminando rápidamente las dificultades y los obstáculos institucionales, creando avances para el desarrollo, promoviendo recursos, creando nuevos espacios de desarrollo para las localidades y todo el país, de acuerdo con las políticas y resoluciones del Partido.
1. Implementar la Resolución No. 60-NQ/TW de fecha 12 de abril de 2025 de la XI Conferencia del XIII Comité Central del Partido, incluyendo la fusión de las unidades administrativas de nivel provincial, la no organización de nivel de distrito, la fusión de nivel de comuna y la construcción de un modelo de organización de gobierno local de dos niveles; organizar las organizaciones sociopolíticas y las organizaciones de masas asignadas por el Partido y el Estado en el Frente de la Patria de Vietnam... abriendo una nueva situación para el desarrollo nacional en una nueva era con una visión de largo plazo.
Para dar cumplimiento a los requisitos anteriores, el alcance de esta modificación y complemento a la Constitución se centra en dos grupos de contenidos:
Una es: Las disposiciones de la Constitución de 2013 relacionadas con el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas (concentradas en los artículos 9 y 10) para satisfacer los requisitos de racionalización del aparato organizativo, promover el papel, la responsabilidad y la proactividad del Frente de la Patria de Vietnam, el papel de reunir clases y estratos, fuertemente orientado hacia las zonas residenciales, cerca de la gente, de cada hogar.
Segundo: Disposiciones en el Capítulo 9 de la Constitución de 2013 para implementar el modelo de organización de gobiernos locales de dos niveles.
2. Debido a que el alcance de esta enmienda y suplemento a la Constitución es limitado y se espera que sólo involucre alrededor de 08/120 artículos de la Constitución de 2013, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional presentará a la Asamblea Nacional la forma de un documento como Resolución de la Asamblea Nacional (similar a lo que se hizo en las enmiendas y suplementos a la Constitución en 1988, 1989 y 2001).
Se presta especial atención a la recopilación de opiniones públicas sobre la reforma constitucional (del 6 de mayo al 5 de junio de 2025). Se recomienda que el Gobierno y el Frente lleven a cabo el trabajo de forma científica, democrática, práctica, pública y transparente (véase la recopilación de opiniones comunitarias de conformidad con la Ley de Implementación de la Democracia a Nivel Popular).
3. Los organismos y organizaciones, en el marco de sus competencias y áreas de responsabilidad, han revisado y compilado una lista de los documentos jurídicos afectados por la enmienda y complementación de la Constitución, en concreto los siguientes:
Según el Informe del Gobierno, hay alrededor de 19.220 documentos emitidos por los niveles central y local con contenido directamente afectado por la implementación de la política de continuar reorganizando el aparato del sistema político, incluidos 1.180 documentos del nivel central y 18.040 de las localidades.
Modificará los contenidos relacionados en las leyes tales como: Ley de Organización del Gobierno Local, Ley de Elección de Diputados a la Asamblea Nacional y Diputados a los Consejos Populares, Ley de Organización de Tribunales Populares, Ley de Organización de la Procuraduría Popular, Ley de Organización de Agencias de Investigación Criminal, Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos, Ley de Promulgación de Documentos Legales, Leyes de Procedimientos, Ley de Manejo de Infracciones Administrativas... directamente relacionadas con la organización del aparato, los derechos e intereses básicos de las personas, organizaciones, empresas, autoridades locales e impactando directamente el desarrollo socioeconómico, la defensa nacional, la seguridad, en los campos del presupuesto, la inversión y la planificación.
Al realizar enmiendas y adiciones, se debe prestar especial atención a la promoción de la descentralización y la delegación de poder, como ha solicitado repetidamente el Secretario General To Lam que las localidades decidan, las localidades actúen y las localidades asuman la responsabilidad, demarcando claramente la autoridad entre los niveles central y local, entre los niveles provincial y comunal, identificando claramente qué tareas del gobierno del distrito necesitan ser transferidas al gobierno comunal o asignadas al gobierno provincial para facilitar a las localidades el proceso de implementación.
A partir del 14 de abril de 2025, en su Noveno Periodo de Sesiones, la Asamblea Nacional emitirá opiniones y aprobará 31 proyectos de ley y 12 resoluciones, así como 10 proyectos de ley (sin incluir las resoluciones sobre la organización de las unidades administrativas provinciales y comunales, que se considerarán y decidirán durante el Periodo de Sesiones). Esta es la mayor carga de trabajo en la historia de las sesiones de la Asamblea Nacional.
4. En cuanto al plan de gestión: con base en la investigación, revisión y evaluación de la Asamblea Nacional, el Gobierno, el Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, el Tribunal Supremo Popular, la Fiscalía Suprema Popular..., el Comité Central ha acordado:
En primer lugar, dar máxima prioridad a las soluciones a las cuestiones relacionadas con la organización del aparato y la organización de los gobiernos locales de dos niveles utilizando principios generales que sean de aplicación general y amplia sin necesidad de modificar o complementar inmediatamente las leyes, resoluciones de la Asamblea Nacional y otros documentos jurídicos vigentes.
Dependiendo del alcance, los requisitos y el contenido de los temas a tratar, la Asamblea Nacional puede considerar agregar disposiciones transitorias a las leyes y resoluciones que se aprobarán en la sesión, como la Ley de Organización del Gobierno Local, las leyes sobre el aparato organizativo, la Resolución sobre la fusión de provincias y ciudades de administración central, etc., enmendar y complementar los artículos de la Resolución No. 190/2025/QH15, o emitir una nueva resolución que estipule los principios para tratar estos contenidos.
En segundo lugar, además de los proyectos de ley y resoluciones ya incluidos en el orden del día del Noveno Periodo de Sesiones, se prevé la incorporación de unos 20 proyectos de ley. La modificación y complementación de estos proyectos puede realizarse mediante uno de los siguientes métodos: utilizar una sola ley para modificar varias leyes; promulgar una ley que modifique y complemente varios artículos, o promulgar una nueva ley que sustituya la vigente.
En tercer lugar, en el caso de las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional que estipulen las tareas y poderes de los organismos, organizaciones y autoridades locales en todos los niveles que no se puedan modificar o complementar inmediatamente, el Gobierno y los organismos competentes emitirán de manera proactiva documentos para definir temporalmente las tareas y poderes de los organismos y manejar con prontitud las cuestiones que surjan en el proceso de implementación de la reorganización del aparato de acuerdo con los principios generales identificados en la Resolución No. 190/2025/QH15 y la Ley de Organización del Gobierno y la Ley de Organización del Gobierno Local.
5. La reforma de la Constitución y de las leyes y resoluciones conexas deberá completarse antes del 30 de junio de 2025 y entrará en vigor a partir del 1 de julio de 2025.
En particular, estipula disposiciones transitorias para completar la consolidación y reorganización del aparato y las unidades administrativas a nivel comunal entran oficialmente en funcionamiento a más tardar el 15 de agosto de 2025, y las unidades administrativas a nivel provincial entran oficialmente en funcionamiento a más tardar el 15 de septiembre de 2025. Hay instrucciones específicas para garantizar operaciones fluidas e ininterrumpidas, de acuerdo con la hoja de ruta y el plan de implementación.
Se espera que la 9.ª sesión se inicie el 5 de mayo de 2025 y concluya el 30 de junio de 2025. A partir del 14 de abril de 2025, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional celebrará su 44.ª sesión durante dos semanas para revisar y comentar el contenido presentado a la Asamblea Nacional en la 9.ª sesión. El 15 de abril de 2025, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió la Resolución n.º 76 sobre la organización de las unidades administrativas en 2025 (reduciendo del 60 % al 70 % del número total de unidades administrativas a nivel comunal en todo el país) y acordó el contenido presentado a la Asamblea Nacional para su consideración de enmiendas y adiciones a varios artículos de la Constitución de 2013.
6. Presto especial atención al trabajo de difusión en los organismos, unidades, localidades, organizaciones, propaganda y movilización generalizada entre toda la población, orientando la opinión pública, asegurando la solidaridad, el consenso, la alta unidad y la determinación de implementar entre los cuadros, militantes del partido y personas de todos los ámbitos de la vida.
Sobre la dirección de la elección de diputados a la XVI Asamblea Nacional y a los Consejos Populares a todos los niveles para el período 2026 - 2031.
En primer lugar, el contexto de esta elección se refleja en cuatro cuestiones:
Innovaciones en la Constitución de 2013; Ley de Organización de la Asamblea Nacional, Ley de Organización del Gobierno, Ley de Organización de los Autogobiernos Locales, Ley de Elección de Diputados a la Asamblea Nacional y a los Consejos Populares...
Fusionar provincias y ciudades de gestión central, implementando al mismo tiempo un modelo de gobierno local de dos niveles: provincial y comunal.
Organizar y dinamizar las organizaciones sociopolíticas y las organizaciones de masas designadas por el Partido y el Estado para depender directamente del Frente de la Patria de Vietnam.
Se espera que las elecciones se celebren antes que las anteriores para crear sincronización con los comités del Partido en todos los niveles e implementar rápidamente la resolución del 14º Congreso del Partido.
Establecer el Consejo Electoral Nacional (se prevé presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación en la 9.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional). Se prevé que la fecha de las elecciones para la 16.ª Asamblea Nacional y los Consejos Populares a todos los niveles para el período 2026-2031 sea el domingo 15 de marzo de 2026, y la primera sesión de la Asamblea Nacional se celebrará el 6 de abril de 2026. Por lo tanto, las agencias, unidades y localidades deben prepararse proactivamente con antelación, de forma remota, inmediatamente después de esta conferencia.
En segundo lugar, en cuanto a la dirección, las tareas organizativas y el trabajo de preparación: el espíritu general es el mismo que el de las elecciones del período anterior, sin embargo, hay un nuevo requisito de aplicar la tecnología de la información en el trabajo electoral, en la gestión de la lista de votantes, la publicación de la lista de candidatos y el anuncio de los resultados de las elecciones.
En tercer lugar, sobre el número de diputados de la Asamblea Nacional y del Consejo Popular
Se prevé un número de 500 diputados a la Asamblea Nacional, de los cuales la proporción de diputados a tiempo completo será de al menos el 40%. Orientación general sobre la estructura: Diputados jóvenes (menores de 40 años) aproximadamente el 10%; diputados reelegidos aproximadamente el 30%; diputadas al menos el 35%, y diputados pertenecientes a minorías étnicas al menos el 18% del total de personas en la lista oficial de candidatos a diputados a la Asamblea Nacional.
El número de delegados del Consejo Popular se basa en el tamaño de la población de cada unidad administrativa; se implementa de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Organización del Gobierno Local.
En caso de que el Presidente del Consejo Popular Provincial sea un delegado de tiempo completo del Consejo Popular, habrá 1 Vicepresidente de tiempo completo del Consejo Popular; en caso de que el Presidente del Consejo Popular sea un delegado de tiempo parcial, habrá 2 Vicepresidentes de tiempo completo del Consejo Popular.
En caso de que el Jefe del Consejo Popular Provincial sea un delegado del Consejo Popular a tiempo completo, el Comité tendrá 1 Jefe Adjunto a tiempo completo; en caso de que el Jefe del Consejo Popular Provincial sea un delegado del Consejo Popular a tiempo parcial, el Comité tendrá 2 Jefes Adjuntos a tiempo completo.
A nivel comunal (incluidas comunas, barrios y zonas especiales): se espera que la estructura de representantes a tiempo completo en el Consejo Popular sea 1 vicepresidente y 2 jefes adjuntos de la junta.
Orientación general sobre la estructura de los delegados del Consejo Popular en todos los niveles: Los delegados que no pertenecen al Partido deben procurar una tasa no inferior al 10% en cada nivel. Los delegados jóvenes (menores de 35 años) deben procurar una tasa no inferior al 15%. Los delegados reelegidos deben procurar una tasa no inferior al 30%; garantizar que al menos el 35% de las personas en la lista oficial de candidatos sean mujeres. Garantizar una tasa razonable de minorías étnicas, acorde con las características de la población de cada localidad.
En cuarto lugar, en cuanto a los estándares de los delegados, es básicamente el mismo que la elección anterior, sin embargo, hay un punto nuevo: se da prioridad a las personas con calificaciones en ciencia y tecnología y a las personas con formación básica en derecho.
Delegados asistentes a la conferencia. Foto: Ho Long
A partir de marzo de 2026, debe tener la edad suficiente para haber completado un mandato, masculino (marzo de 1969), femenino (septiembre de 1972) o posterior; la reelección debe tener al menos 36 meses restantes, masculino (marzo de 1967), femenino (mayo de 1971) o posterior, (algunos temas específicos tendrán instrucciones más detalladas).
Y, especialmente, comprenda a fondo la petición del Secretario General To Lam hablando en la sesión de clausura de la 11ª Conferencia Central: se debe tomar el estándar más alto como requisito para el trabajo , y luego pasar a otros criterios.
En quinto lugar, en cuanto a los requisitos para el trabajo electoral, el Politburó exige a los comités del Partido y a las organizaciones del Partido en todos los niveles que dirijan y dirijan la implementación de las siguientes tareas básicas:
Existe un plan específico de liderazgo y dirección para organizar con éxito las elecciones. Los Comités Provinciales y Municipales del Partido establecen Comités Directivos para liderar integralmente la labor electoral, con dirección directa desde el nivel provincial hasta el comunal.
Buen liderazgo en el trabajo del personal, garantizando la promoción de la democracia y el liderazgo centralizado y unificado del Partido en el trabajo del personal.
Existen soluciones para orientar la elección de un número suficiente de diputados a la Asamblea Nacional y a los Consejos Populares en todos los niveles, prestando especial atención a la calidad de los diputados, asegurando al mismo tiempo una estructura razonable.
Enfocarse en liderar y dirigir bien la organización de consultas para presentar candidatos a la Asamblea Nacional y a los Consejos Populares a todos los niveles.
Dirigir bien el trabajo de propaganda, difundir ampliamente el contenido, los requisitos y el significado de las elecciones; las regulaciones de la Ley sobre la Elección de Diputados a la Asamblea Nacional y a los Consejos Populares.
Dirigir estrechamente la garantía de la seguridad política, el orden y la seguridad social; resolver con prontitud y legalidad las quejas y denuncias de los ciudadanos.
El Comité del Partido de la Asamblea Nacional, el Comité del Partido del Gobierno, el Comité del Partido Frente de la Patria de Vietnam, los Comités Centrales del Partido, el Consejo Electoral Nacional, los comités del Partido y las organizaciones de todos los niveles emitirán planes específicos para su implementación y orientación.
Como declaró el Secretario General To Lam en la sesión de clausura de la 11ª Conferencia del Comité Central: el trabajo por delante es muy intenso, la realidad de la vida es urgente, la gente y los miembros del partido están esperando, las tareas por delante son muy pesadas y difíciles... La Asamblea Nacional seguirá innovando fuertemente, mejorando la calidad y eficiencia de sus operaciones y demostrando el más alto sentido de responsabilidad ante el Comité Central del Partido, el Politburó, el Secretariado, los votantes y el pueblo. El Comité del Partido de la Asamblea Nacional liderará y dirigirá la plena implementación de la Resolución No. 60 de fecha 12 de abril de 2025 de la 11ª Conferencia del 13º Comité Central del Partido; coordinará estrecha, sustancial y regularmente con el Comité del Partido del Gobierno (las dos partes celebrarán una reunión conjunta para revisar y unificar a fondo y exhaustivamente el contenido y el programa de la Sesión ) ; difundirá completamente al Consejo de Nacionalidades, los Comités de la Asamblea Nacional, los Grupos del Partido y las delegaciones de la Asamblea Nacional para que la 9ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional sea un gran éxito.
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* Título del periódico People's Representative Newspaper
Fuente: https://daibieunhandan.vn/tap-trung-sua-doi-hien-phap-va-cac-luat-lien-quan-mo-ra-cuc-dien-moi-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-voi-tam-nhin-lau-daisuaa-post410418.html
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