La evaluación del Consejo Étnico de la Asamblea Nacional muestra que, si bien es muy necesario promulgar el proyecto de ley sobre minorías étnicas, es muy difícil determinar el alcance, los temas de regulación y los objetivos del proyecto de ley; al mismo tiempo, hay muchas cuestiones nuevas en el contenido.
En el taller científico "Orientación sobre el nombre y el contenido del proyecto de Ley sobre grupos étnicos", organizado por el Consejo Étnico en Ciudad Ho Chi Minh, el experto independiente Nguyen Duc Lam, quien aportó opiniones al proyecto de ley, señaló que muchos documentos legales del sistema jurídico vietnamita, como el Código Civil, el Código de Procedimiento Penal, la Ley de Matrimonio y Familia y la Ley de Patrimonio Cultural, contienen disposiciones que especifican las disposiciones del Artículo 5 de la Constitución de 2013, lo que demuestra la igualdad de derechos de los grupos étnicos, los principios de solidaridad, respeto mutuo y preservación de su identidad cultural. La Constitución de 2013 también enfatizó la responsabilidad del Estado de promulgar e implementar políticas adecuadas para las minorías étnicas.
En el proceso de desarrollo, las minorías étnicas se enfrentan a desafíos y dificultades que son difíciles de superar y mejorar si solo se aplican políticas generales. Para apoyar a las minorías étnicas en el ejercicio de sus derechos a la igualdad, mejorar su vida material y espiritual, y reducir gradualmente la brecha de desarrollo entre los grupos étnicos, el Estado debe priorizar la implementación de políticas de desarrollo socioeconómico para las zonas de minorías étnicas, enfatizó el Sr. Lam.
Sin embargo, según este experto, actualmente no existe una ley que regule cuestiones generales sobre asuntos étnicos, políticas étnicas ni políticas para minorías étnicas y zonas montañosas. El Decreto 05/2011/ND-CP del Gobierno sigue siendo el documento legal de mayor jerarquía en materia de asuntos étnicos;...
Afirmando la importancia de elaborar y promulgar la Ley de asuntos étnicos, el experto independiente Nguyen Duc Lam dijo que, en términos de contenido, el proyecto de ley debe especificar las disposiciones del Artículo 5 de la Constitución de 2013 sobre asegurar la unidad de los grupos étnicos; asegurar la igualdad, la solidaridad, el respeto y la asistencia mutua para el desarrollo; y prohibir estrictamente los actos de discriminación y división étnica.
El contenido del proyecto de ley también debe definir claramente la responsabilidad del Estado de implementar políticas integrales de desarrollo y crear las condiciones para que las minorías étnicas promuevan su fortaleza interna y se desarrollen junto con el país. El sistema de políticas y leyes relacionadas con las minorías étnicas debe ser integral, apuntando al desarrollo sostenible y promoviendo las ventajas y el potencial de la región, así como el espíritu de autosuficiencia de la población, sugirió el Sr. Lam.
Compartiendo la opinión de que es necesario institucionalizar plenamente las directrices y políticas del Partido y concretar las disposiciones de la Constitución sobre grupos étnicos y políticas étnicas, la Dra. Tran Thi Yen, jefa del Departamento de Investigación de Educación Étnica del Instituto de Ciencias de la Educación (Ministerio de Educación y Formación), afirmó que, actualmente, la Ley de Educación contiene muchos puntos relacionados con las minorías étnicas que no se han implementado según el espíritu de la Constitución de 2013, sino que son solo específicos. Por lo tanto, es necesario ajustar estos aspectos en la Ley de Grupos Étnicos para crear unidad y las condiciones para el desarrollo sostenible de la educación en las zonas con minorías étnicas, y fortalecer la confianza de las minorías étnicas en las directrices del Partido, la Constitución, la ley y las políticas estatales.
Para institucionalizar plenamente las directrices y políticas del Partido en materia de educación étnica, el Dr. Yen dijo que en el proyecto de Ley sobre Minorías Étnicas, también es necesario estipular el contenido de las políticas para apoyar a los niños, alumnos y estudiantes de minorías étnicas y las políticas relacionadas; regulaciones sobre el sistema escolar y de clases en las áreas de minorías étnicas; regulaciones sobre los idiomas y escritos de las minorías étnicas;...
Aportando contenido en el campo de la Salud, el Dr. Nguyen Khanh Phuong, Director del Instituto de Estrategia de Salud (Ministerio de Salud) reconoció que en los últimos años, el Estado ha tenido una política de priorizar la atención médica para las minorías étnicas, las personas en zonas montañosas, islas y áreas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles; muchas leyes también tienen regulaciones relacionadas con la atención médica para las minorías étnicas.
Sin embargo, la eficacia de la implementación de políticas de salud para minorías étnicas no ha cumplido las expectativas. La brecha en la atención médica entre regiones y grupos étnicos sigue siendo alta; las instalaciones médicas en las zonas montañosas y de minorías étnicas siguen siendo deficientes y no son uniformes; el equipo médico es deficiente y hay escasez de medicamentos, equipos y suministros médicos;...”, afirmó el Dr. Phuong.
Al afirmar la necesidad de promulgar una Ley sobre Minorías Étnicas, el Dr. Nguyen Khanh Phuong dijo que el contenido del proyecto de ley debe demostrar claramente el derecho a la atención médica de las minorías étnicas, reduciendo la brecha entre las regiones y los grupos de población (específicamente las minorías étnicas).
Además, la Ley debe establecer claramente las funciones y responsabilidades del Estado, las autoridades locales, los sectores, las organizaciones y las personas en la atención médica para las minorías étnicas. Durante mucho tiempo, solo hemos implementado mecanismos específicos para las políticas de atención médica para minorías étnicas en zonas desfavorecidas, lo cual difiere de la Constitución de 2013 sobre el acceso de las minorías étnicas a los servicios de atención médica. Por lo tanto, la Ley de Minorías Étnicas puede ajustarse para aclarar el contenido y las disposiciones a fin de institucionalizar las políticas para los sujetos con derecho a ellas, recomendó el Dr. Phuong.
Al asistir y aportar su opinión en esta conferencia científica, el Sr. Ksor Phuoc, expresidente del Consejo de Minorías Étnicas de la Asamblea Nacional, afirmó que, en realidad, si bien contamos con la Constitución de 2013, el Tío Ho emitió un decreto sobre asuntos y políticas étnicas, junto con un sistema de documentos y políticas específicos sobre minorías étnicas que abarcan la mayoría de los ámbitos de la vida socioeconómica en las zonas montañosas y con minorías étnicas. Sin embargo, nuestra percepción y enfoque no son claros, por ejemplo, al definir y delimitar los componentes de las minorías étnicas. Incluso el concepto de pueblo indígena puede entenderse como una población que ha estado aquí durante mucho tiempo, antes o después de la existencia del Estado.
Por lo tanto, la elaboración de la Ley debe basarse en las características históricas de las minorías étnicas, para lo cual, en primer lugar, es necesario determinar las características comunes de la comunidad étnica vietnamita. Por ejemplo, al compartir un idioma común, el patrimonio cultural de las minorías étnicas es también patrimonio cultural de la nación vietnamita; la misma patria, las mismas responsabilidades y obligaciones hacia la nación.
Debemos revisar todas las leyes y contenidos relacionados con las minorías étnicas, y la elaboración de la Ley Étnica debe lograr el objetivo de la igualdad en todos los ámbitos y aspectos de la vida, y debe promover la fuerza interna para el desarrollo, no solo la ayuda. Establecer la Ley como la base jurídica suprema para que las minorías étnicas ejerzan plenamente sus derechos y obligaciones.
Basándonos en los principios básicos de garantizar: las condiciones de vida de las minorías étnicas deben ser mejores que las de su entorno anterior; crear las condiciones para que las minorías étnicas accedan e integren a los grandes mercados y la integración internacional, para que no queden excluidas del desarrollo común del país; promover la protección, preservación y promoción de la identidad cultural de los grupos étnicos, considerándola la esencia de la cultura vietnamita; y ocuparnos del desarrollo de la educación y la formación, la mejora del conocimiento de la población y la formación de recursos humanos. De lo contrario, nos quedaremos fácilmente atrás. Solo la ciencia y la tecnología son el camino al progreso, lo que acorta el desarrollo y nos permite integrarnos con el mundo. Al mismo tiempo, prestando especial atención a la igualdad política...
Según el Sr. Son Phuoc Hoan, ex viceministro y vicepresidente del Comité Étnico, es necesario integrar los temas estudiados para evitar solapamientos y lograr coherencia en el proyecto de ley. Asimismo, es necesario definir claramente los niveles de los organismos encargados de los asuntos étnicos. Las políticas étnicas deben centrarse en las minorías étnicas para implementarlas equitativamente en todos los ámbitos.
En particular, para evitar conflictos de políticas, es necesario aclarar la Ley de Minorías Étnicas y evitar confusiones durante su implementación. En la labor de coordinación, es necesario establecer claramente qué organismo es responsable de definir el rol de "conductor" en la resolución de incidentes que ocurren en cada localidad.
En cuanto al nombre del proyecto de Ley de Minorías Étnicas, muchos delegados coincidieron en llamarlo Ley de Minorías Étnicas. El delegado Danh Ut, exvicepresidente del Consejo de Minorías Étnicas, opinó que, para centrarse en los requisitos, el nombre debería abreviarse a «Ley de Minorías Étnicas».
Compartiendo la misma opinión que el Sr. Danh Ut, el Venerable Danh Lung, Subdirector de la Junta Central de Propagación de la Sangha Budista de Vietnam, Subdirector del Instituto de Investigación Budista de Vietnam, Director del Instituto de Investigación Budista Jemer del Sur, Subdirector de la Junta Central de Educación Budista y Abad de la Pagoda Candaransi, declaró: «De acuerdo con el nombre de la Ley Étnica, los sujetos de aplicación son las minorías étnicas. El Venerable también cree que la interpretación de los contenidos, disposiciones y cuestiones expresados en la Ley debe reflejarse en las minorías étnicas».
Además de las opiniones anteriores, el Taller también escuchó muchas contribuciones de los delegados para aclarar los problemas y deficiencias existentes en el actual sistema de política étnica que necesitan ser ajustados y unificados, viendo así por qué debe haber una Ley sobre asuntos étnicos...
En sus palabras de clausura del taller, el Sr. Nguyen Lam Thanh, Vicepresidente del Consejo Étnico, agradeció y valoró profundamente las contribuciones dedicadas y responsables en la elaboración de la Ley de Etnicidad. Con base en esta importante información y contribuciones, el Consejo Étnico continuará revisándola y complementándola; al mismo tiempo, seguirá realizando talleres temáticos más exhaustivos para completar gradualmente el expediente del proyecto de ley.
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Fuente: https://baodantoc.vn/tham-gop-y-kien-the-che-hoa-day-du-chu-truong-cua-dang-ve-linh-vuc-cong-tac-dan-toc-1726803247012.htm
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