Eliminar el 'cuello de botella' del 'cuello de botella'

Perfeccionar las instituciones e innovar el método legislativo es una cuestión importante y urgente que siempre ha recibido especial atención y orientación por parte de los líderes del Partido y del Estado. En la sesión inaugural de la VIII Asamblea Nacional —una sesión récord en cuanto al número de proyectos de ley presentados—, el Secretario General To Lam señaló los tres mayores obstáculos actuales: las instituciones, la infraestructura y los recursos humanos, siendo las instituciones el principal obstáculo entre todos.

El Secretario General señaló que la calidad de la elaboración y mejora de las leyes no ha satisfecho las exigencias prácticas, y que algunas leyes recientemente promulgadas han tenido que ser modificadas. Además, la normativa no es realmente coherente, existen duplicidades y muchas regulaciones son complejas, lo que dificulta su aplicación y provoca pérdidas y derroche de recursos.

A partir de la práctica descrita, el Secretario General enfatizó la necesidad de innovar profundamente en el ámbito legislativo y abandonar definitivamente la mentalidad de "si no se puede gestionar, se prohíbe". Las regulaciones legales deben ser estables y perdurables; la ley solo regula cuestiones marco y no necesita ser excesivamente extensa. Los asuntos prácticos, que fluctúan con frecuencia, se asignan al Gobierno y a las localidades para su regulación, garantizando así la flexibilidad en la gestión. Asimismo, es necesario promover la descentralización y la delegación de poder bajo el lema "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable".

El secretario general To Lam y el primer ministro Pham Minh Chinh durante la sesión de la Asamblea Nacional.

Al reunirse con el Comité del Partido del Ministerio de Justicia, el Secretario General To Lam afirmó que la labor legislativa tiene un papel, una posición y una importancia especiales, y que es fundamental para aprovechar las oportunidades, abrir nuevos horizontes y movilizar con firmeza los recursos para el desarrollo y el bienestar del pueblo.

Según el Secretario General, no es casualidad que, desde el XII Congreso, nuestro Partido siempre haya considerado los avances institucionales, en particular los avances jurídicos, como avances estratégicos. Para que el país entre con firmeza en la nueva era y logre pronto alcanzar con éxito los objetivos estratégicos fijados por el Partido, la urgencia exige que la labor legislativa alcance un nuevo nivel, creando así un verdadero motor para el desarrollo.

Desde allí, el Secretario General solicitó que el desarrollo de leyes y ordenanzas sea verdaderamente dinámico, que institucionalice de manera plena, correcta y oportuna las políticas del Partido, que refleje la realidad, que la siga de cerca y que resuelva los problemas prácticos; que elimine los “cuellos de botella” legales y que ponga urgentemente en funcionamiento los recursos sociales estancados y desperdiciados.

Para que la institución cobre vida de verdad, en sus discursos, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, siempre enfatizó que el proceso legislativo debe basarse en la concreción de las políticas y resoluciones del Partido y, al mismo tiempo, debe surgir de la práctica, con las personas y las empresas en el centro.

“Las leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional deben ser de alta calidad y de larga duración, creando condiciones favorables y otorgando al Gobierno una autoridad proactiva y flexible en el proceso de organización de la aplicación de la ley”, expresó el Presidente de la Asamblea Nacional.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, interviene en la sesión de la Asamblea Nacional.

Para eliminar el obstáculo que representaba la inacción, en los últimos tiempos, el Gobierno y la Asamblea Nacional han coordinado sus esfuerzos de manera armoniosa, impulsando la acción y resolviendo deficiencias y obstáculos para desbloquear recursos destinados al desarrollo socioeconómico. Con este espíritu, durante la 8.ª Sesión, el Gobierno presentó a la Asamblea Nacional varias enmiendas a proyectos de ley, utilizando una sola ley para modificar múltiples leyes.

En un artículo que analiza la reciente octava sesión, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, afirmó que se trató de una sesión histórica en la que se debatieron y decidieron numerosas tareas y proyectos de importancia estratégica para la nueva era del desarrollo. También se examinaron y resolvieron una serie de problemas que habían permanecido estancados durante muchos años, incluso durante varias legislaturas.

“A través de la organización y los resultados de la sesión, se puede observar que las innovaciones y respuestas de la Asamblea Nacional han contribuido a institucionalizar y difundir con fuerza el espíritu de innovación, solidaridad y unidad, tanto en la concientización como en la acción, de la X Conferencia Central del XIII mandato, así como los mensajes y las ideas estratégicas del Secretario General To Lam”, expresó el Presidente de la Asamblea Nacional.

Con espíritu innovador, renovado impulso y determinación, y gracias al esfuerzo del Gobierno, la Asamblea Nacional ha resuelto numerosos asuntos complejos y de larga data relacionados con diversos sectores, ámbitos y prácticas que requieren una respuesta urgente. Con una actividad legislativa sin precedentes, la Asamblea Nacional aprobó 18 leyes y 21 resoluciones, las cuales han recibido gran atención y seguimiento por parte del electorado, la ciudadanía y el sector empresarial.

En particular, existen proyectos de ley y resoluciones examinados y aprobados por la Asamblea Nacional mediante procedimientos simplificados, que constituyen políticas innovadoras, cuyo objetivo es eliminar rápidamente las dificultades para las actividades de inversión, producción y negocios, acelerar el progreso de los proyectos de inversión pública y promover el crecimiento.

Además, las decisiones históricas de la Asamblea Nacional también tienen una visión a largo plazo, creando una base legal para nuevos temas y nuevas tendencias, como la gestión y el uso de datos, el desarrollo de la industria de la tecnología digital, la política de inversión para proyectos ferroviarios de alta velocidad en el eje Norte-Sur, el desarrollo de la energía nuclear y la energía eólica marina... Estas decisiones contribuirán significativamente a la implementación exitosa de la revolución de la transformación digital, manteniéndose al día con la tendencia de los tiempos, promoviendo un fuerte desarrollo socioeconómico en la nueva era.

Los vicepresidentes de la Asamblea Nacional debatieron en la reunión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional

“La labor legislativa ha seguido de cerca y materializado el espíritu de transformar profundamente la concepción de la legislación, orientándola a garantizar las necesidades de la gestión estatal y a fomentar la creatividad, liberando todas las fuerzas productivas y abriendo todos los recursos para el desarrollo. El enfoque de gestión no es rígido y ha abandonado definitivamente la idea de que ‘si no se puede gestionar, se prohíbe’”, afirmó el Sr. Tran Thanh Man.

En conversación con Tien Phong , la delegada de la Asamblea Nacional Tran Thi Nhi Ha, subdirectora del Comité de Aspiraciones Populares, dependiente del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, valoró muy positivamente el uso por parte de la Asamblea Nacional de la técnica legislativa de "una ley que modifica muchas leyes".

Sin embargo, la Asamblea Nacional también es muy cautelosa al utilizar esta técnica legislativa. Cada ley que modifica varias leyes se centra en el debate, evitando que el alcance de la modificación sea demasiado amplio y que el tema no se examine a fondo. En particular, la Sra. Ha afirmó que «una ley que modifica nueve leyes» es un hito importante en la actividad legislativa, que demuestra la determinación de la Asamblea Nacional de eliminar los obstáculos institucionales.

Delegado de la Asamblea Nacional Tran Thi Nhi Ha.

En relación con la eliminación de los cuellos de botella en la infraestructura, la delegada de Hanói reconoció que la aprobación del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur es un sueño hecho realidad tras casi 20 años de gestación. «Este es también un proyecto respaldado por la población de todo el país, intelectuales y empresas. Con una gran inversión de capital y profundas repercusiones socioeconómicas, sin duda se trata de uno de los proyectos emblemáticos de la nueva era», afirmó la Sra. Ha.

De igual modo, con el proyecto de la central nuclear de Ninh Thuan, según la delegada, se trata también de una decisión estratégica de gran importancia. «La central nuclear de Ninh Thuan lleva paralizada desde 2016; la decisión de la Asamblea Nacional de reactivar el proyecto demuestra que Vietnam está preparado para la innovación en la era del desarrollo nacional», afirmó la Sra. Ha.

Siguiendo la política constante del Comité Central, el Politburó y, bajo la dirección del Secretario General To Lam, en los últimos tiempos todo el sistema político ha estado implementando con urgencia una profunda reforma de su aparato organizativo. Para lograr la sincronización y la unidad del sistema jurídico tras dicha reforma, la Asamblea Nacional celebrará próximamente una sesión extraordinaria para abordar los asuntos urgentes.

La Asamblea Nacional aprobó muchas decisiones importantes e históricas.

En las reuniones, el Primer Ministro Pham Minh Chinh, Jefe del Comité Directivo para la revisión y organización de la implementación de medidas para abordar los problemas del sistema legal, siempre enfatizó la necesidad de abandonar la mentalidad de "si no puedes gestionar, prohíbe; si no sabes, gestiona". El Jefe de Gobierno siempre se adhiere al principio de "quien mejor gestione, que delegue": lo que las empresas y las personas pueden hacer, que lo hagan mejor; el Estado, sin duda, no lo hará.

El Primer Ministro también señaló que la gestión estatal debe centrarse exclusivamente en la elaboración de estrategias, planes, leyes, mecanismos y políticas, así como en la generación de desarrollo. Al mismo tiempo, es necesario promover la descentralización y la delegación de poder, junto con una adecuada asignación de recursos, evitando así que las decisiones y la ejecución recaigan únicamente en los niveles central y local. Además, debe existir una clara división de personal, tareas, tiempo, responsabilidades y resultados.

El primer ministro Pham Minh Chinh inspeccionó el progreso de la implementación de proyectos nacionales clave.

Respecto a los temas que se debatirán en la sesión extraordinaria, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional acordó someter a la consideración y decisión de la Asamblea Nacional siete asuntos importantes. En particular, la Asamblea Nacional examinará y decidirá sobre los proyectos de ley afectados por la consolidación y racionalización del aparato legislativo, a saber: la Ley de Organización de la Asamblea Nacional, la Ley de Organización del Gobierno y la Ley de Organización de los Gobiernos Locales, con sus respectivas modificaciones.

Al expresar su opinión sobre este tema, el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, enfatizó que los proyectos de ley enmendados deben garantizar la coherencia y la sincronización con las leyes pertinentes, y bajo ninguna circunstancia estipular contenido que esté bajo la autoridad del Gobierno, el Primer Ministro y los ministerios. Por lo tanto, es necesario realizar una revisión, investigación y evaluación de impacto minuciosas, sin omitir etapas en el proceso legislativo por motivos de urgencia. Una vez promulgada, la ley debe ser concisa, precisa y centrarse únicamente en la enmienda de los aspectos verdaderamente necesarios y urgentes.

“Promulgar leyes es ser responsable ante la nación y los compatriotas. Las leyes deben tener vigencia. Por supuesto, cuando se promulgan leyes que resultan irrazonables, debemos enmendarlas, pero debemos minimizar este problema”, señaló el Presidente de la Asamblea Nacional.

Junto con la urgente necesidad de enmendar varios proyectos de ley relacionados con la racionalización del aparato, en la Resolución de la reunión especializada sobre elaboración de leyes de enero de 2025, el Gobierno acordó la necesidad de elaborar y promulgar Resoluciones sobre el establecimiento de varios ministerios sobre la base de la reorganización de varios ministerios del Gobierno de la XV legislatura de la Asamblea Nacional y la estructura de los miembros del Gobierno de la XV legislatura de la Asamblea Nacional.

Al mismo tiempo, para garantizar el buen funcionamiento del aparato gubernamental, el jefe de Gobierno insiste en la necesidad de que los ministerios y dependencias, según sus funciones y tareas, revisen, investiguen, modifiquen y complementen de forma proactiva los documentos legales afectados por la reorganización del aparato. En consecuencia, es necesario elaborar, promulgar y presentar para su promulgación con celeridad los documentos que faciliten la reorganización del aparato, a fin de garantizar su racionalización, solidez, eficiencia y eficacia, sin que queden lagunas legales ni interrupciones en las operaciones.

Contenido: Luan Dung | Diseño: Linh Anh

Fuente: https://tienphong.vn/thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-post1711759.tpo