Eliminar los cuellos de botella institucionales, promoviendo la descentralización y la delegación de poder

Kinhtedothi - Se espera que la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 cree un corredor legal, elimine los "cuellos de botella" en las instituciones y políticas, con el fin de implementar de inmediato las directrices del Partido sobre la promoción de la descentralización y la delegación de poder entre los niveles central y local, y entre los niveles de gobierno local...

Delegación de autoridad, descentralización, delegación de autoridad, autorización

La Ley de Organización de los Gobiernos Locales de 2025 estipula un capítulo sobre la división de autoridad, la descentralización, la delegación de autoridad y la delegación de autoridad entre los gobiernos locales en todos los niveles con los siguientes puntos nuevos:

Se espera que la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 cree un corredor legal y elimine los obstáculos en las instituciones y políticas. Foto: Hong Thai

 

La Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 fue aprobada por la 15ª Asamblea Nacional en la 9ª Sesión Extraordinaria; entró en vigor el 1 de marzo de 2025. La Ley consta de 7 capítulos y 50 artículos, 1 capítulo y 93 artículos menos que la Ley de Organización del Gobierno Local de 2015, enmendada y complementada en 2019.

Se espera que la Ley de Organización del Gobierno Local en 2025 cree un corredor legal para manejar cuestiones prácticas, eliminar los "cuellos de botella" institucionales y políticos con el fin de implementar de inmediato los puntos de vista rectores del Partido sobre la promoción de la descentralización y la delegación de poder entre los niveles central y local, entre los niveles de gobierno local, promoviendo la iniciativa local y la creatividad de acuerdo con el lema "la localidad decide, la localidad hace, la localidad asume la responsabilidad"; "cualquier nivel que resuelva el problema de manera más efectiva, asígnele tareas y autoridad".

(1) En cuanto a los principios de delimitación de autoridad (Artículo 11): La Ley estipula 7 principios de delimitación de autoridad (Cláusula 2, Artículo 11), incluyendo nuevos contenidos tales como: (i) Definir claramente el contenido y alcance de las tareas y poderes que las autoridades locales están autorizadas a decidir, organizar la implementación y ser responsables de los resultados; (ii) Garantizar que no haya duplicación o superposición de tareas y poderes entre agencias y entre autoridades locales en todos los niveles; (iii) En consonancia con la capacidad y las condiciones para realizar las tareas de las autoridades locales en todos los niveles; se garantiza a las agencias, organizaciones e individuos asignados para realizar tareas y poderes de las agencias estatales superiores las condiciones necesarias para realizar tareas y poderes; (iv) Garantizar el control del poder; responsabilidad de supervisión e inspección de las agencias estatales superiores; (v) Cumplir con los requisitos de gobernanza local; Aplicación de la ciencia y la tecnología, innovación y transformación digital, etc. Al mismo tiempo, para fomentar el espíritu proactivo y creativo de las localidades, la Ley complementa la disposición que establece que «Las autoridades locales propondrán proactivamente a las autoridades competentes la descentralización y la delegación de competencias a organismos, organizaciones e individuos competentes de la localidad para que desempeñen tareas y competencias de acuerdo con la capacidad y las condiciones prácticas de la localidad» (Cláusula 3, Artículo 11).

(2) Respecto de la descentralización (Artículo 12): La Ley estipula claramente los requisitos y condiciones para la descentralización tales como: (i) La descentralización hacia las autoridades locales en todos los niveles debe estipularse en leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional; (ii) Las autoridades locales son autónomas para tomar decisiones, organizar su implementación y asumir la responsabilidad dentro del alcance de sus tareas y poderes delegados; (iii) Los organismos estatales de niveles superiores, dentro del alcance de sus tareas y poderes, son responsables de examinar, inspeccionar y supervisar la constitucionalidad y legalidad en el desempeño de las tareas y poderes delegados por las autoridades locales en todos los niveles.

(3) Sobre la descentralización (Artículo 13): La Ley estipula una serie de puntos nuevos tales como: (i) Definir claramente el sujeto descentralizador y el receptor descentralizador; (ii) Estipular la responsabilidad del organismo descentralizador en asegurar las condiciones para implementar la descentralización; (iii) El organismo descentralizador es responsable ante la ley y ante el organismo descentralizador por los resultados del desempeño de las tareas y poderes descentralizados; (iv) No continuar descentralizando las tareas y poderes que recibe; (v) Estipular el ajuste de los procedimientos administrativos en caso de implementar la descentralización.

(4) Sobre la autorización (Artículo 14): En comparación con la Ley de 2015, la Ley tiene los siguientes nuevos puntos: (i) Aclarar y ampliar el alcance del sujeto autorizante y del sujeto autorizado; (ii) Estipular claramente los requisitos de la autorización (la autorización debe ser por escrito por la agencia autorizante; el documento debe especificar claramente el contenido, el alcance y la duración de la autorización); (iii) Estipular claramente las responsabilidades de las agencias en la autorización y realización de tareas autorizadas; (iv) Estipular el uso de sellos y formularios de documentos al realizar tareas autorizadas y ajustar los procedimientos administrativos en caso de autorización.

"Personas claras, trabajo claro, responsabilidades claras"

Implementando el principio de "gente clara, trabajo claro, responsabilidades claras" y evitando la superposición y duplicación de regulaciones sobre tareas y poderes entre los niveles de gobierno local y entre las agencias de gobierno local, la Ley estipula específicamente las tareas y poderes del Consejo Popular y el Comité Popular en cada unidad administrativa en la siguiente dirección: (1) Demarcar tareas y poderes entre los niveles de gobierno local y entre el Consejo Popular y el Comité Popular en el mismo nivel; (ii) Demarcar las tareas y poderes del colectivo del Comité Popular y el Presidente individual del Comité Popular donde el nivel de gobierno local está organizado en la dirección de aumentar las tareas, poderes y responsabilidades del Presidente individual del Comité Popular; (iii) Demarcar tareas y poderes en una dirección general, centrándose en las áreas de finanzas y presupuesto, aparato organizativo, nómina, actividades de inspección y supervisión... asegurando el cumplimiento de los principios de demarcación de poderes en el Artículo 11 de la Ley y asegurando la estabilidad a largo plazo de la ley.

La Ley de Organización del Autogobierno Local de 2025 establece normas generales sobre las actividades del Consejo Popular, el Comité Permanente del Consejo Popular, las tareas y poderes de los delegados del Consejo Popular...

Español La Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 estipula en la siguiente dirección: (1) Mantener el contenido de la estructura organizativa del Consejo Popular pero combinarlo en 1 artículo (la Ley de 2015 incluye cada artículo por separado para cada tipo de unidad administrativa); (2) Generalizar las actividades del Consejo Popular, el Comité Permanente del Consejo Popular, las tareas y poderes de los Delegados del Consejo Popular (el contenido detallado sobre convocatoria, presidencia de reuniones, invitados, documentos, suministro de información sobre las reuniones del Consejo Popular, organización y actividades de los comités y delegaciones del Consejo Popular, etc. se guiarán en el Reglamento Operativo Modelo); (3) Enmendar y complementar una serie de regulaciones para resolver problemas y dificultades en la implementación práctica de la ley, tales como: no estipular que el Presidente del Comité Popular al comienzo del mandato sea un delegado del Consejo Popular; complementar las regulaciones sobre los casos en que el Presidente del Consejo Popular o el Comité Permanente del Consejo Popular esté vacante; Reglamento complementario sobre la suspensión temporal del cargo de Vicepresidente del Consejo Popular, Jefe y Jefe Adjunto del Comité del Consejo Popular, etc.

La Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 estipula en la siguiente dirección: (1) Generalizar la estructura organizativa del Comité Popular, incluyendo al Presidente, Vicepresidente y miembros; asignar al Gobierno para especificar; (2) Generalizar los contenidos y actividades del Comité Popular (contenidos detallados sobre convocatoria, presidencia de reuniones, invitados, documentos, proporcionar información sobre las reuniones del Comité Popular, responsabilidades de los Vicepresidentes y miembros del Comité Popular, etc. se guiarán en el Reglamento Operativo Modelo); (3) Estipular claramente los contenidos que el Comité Popular debe discutir y decidir, los contenidos que el Comité Popular puede autorizar al Presidente del Comité Popular a decidir.

Creación, disolución, división y fusión de unidades administrativas, ajuste de límites y cambio de nombre de unidades administrativas

La Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 modificó el nombre y el orden del Capítulo II sobre la organización de las unidades administrativas, su creación, disolución, fusión y división, el ajuste de los límites y el cambio de nombre de las unidades administrativas para garantizar el cumplimiento de la Constitución de 2013. La Ley estipuló una serie de principios para la organización de las unidades administrativas, las condiciones para su creación, disolución, fusión y división, y el ajuste de los límites de las unidades administrativas.

En comparación con la Ley de 2015, la Ley ha proporcionado regulaciones generales sobre el orden y los procedimientos para establecer, disolver, fusionar, dividir y ajustar los límites de las unidades administrativas, y ha asignado al Gobierno la tarea de proporcionar regulaciones específicas sobre la formulación, consulta a los votantes, inspección y evaluación de proyectos sobre el establecimiento, disolución, fusión, división y ajuste de los límites de las unidades administrativas, asegurando la flexibilidad y satisfaciendo los requisitos prácticos.

Heredando las disposiciones de la Ley de 2015, la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 continúa estipulando que "Las disposiciones sobre las tareas y poderes de los gobiernos locales y los organismos del gobierno local en los documentos legales deben cumplir con las disposiciones de esta Ley, asegurando un control efectivo del poder estatal" (artículo 11).

Sin embargo, en el contexto del sistema legal que tiene muchos problemas y no asegura la coherencia con los principios de esta Ley, la Ley ha estipulado disposiciones transitorias en la siguiente dirección: (i) Para las leyes especializadas que no sean coherentes con los principios de descentralización, descentralización y delegación de autoridad en esta Ley, dentro de los 02 años a partir de la fecha de vigencia de esta Ley, deben revisarse, enmendarse y complementarse en consecuencia; (ii) Para promover rápidamente la descentralización y la delegación a las autoridades locales en una serie de áreas prioritarias y urgentes, se asigna al Gobierno promulgar documentos legales bajo su autoridad para redefinir las tareas y poderes de las autoridades locales y ajustar otras regulaciones relacionadas con la implementación de las tareas y poderes de las autoridades locales para su aplicación unificada durante el período de no enmendar y complementar las leyes, ordenanzas y resoluciones de la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional e informar periódicamente al Comité Permanente de la Asamblea Nacional; En los casos relacionados con las leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional, informar a la Asamblea Nacional en la sesión más cercana.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/thao-go-diem-nghen-the-che-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html