El 24 de agosto, el Primer Ministro Pham Minh Chinh presidió una reunión especial del Gobierno sobre la elaboración de leyes en agosto de 2024. Asistieron a la reunión miembros del Politburó , miembros del Comité Central del Partido, viceprimeros ministros, miembros del Gobierno, líderes de ministerios, ramas y agencias del Gobierno.
En la reunión, el Gobierno discutió y emitió opiniones sobre tres propuestas de ley, tres proyectos de ley y un proyecto de ordenanza.
Los proyectos de ley y ordenanzas incluyen: Proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Oficiales del Ejército Popular de Vietnam; Proyecto de Ordenanza sobre Gestión y Protección del Sitio de Reliquias del Mausoleo del Presidente Ho Chi Minh; Proyecto de Ley del Impuesto sobre la Renta de Sociedades (modificado); Proyecto de Ley del Impuesto a los Consumos Especiales (modificado).
Las propuestas de ley incluyen: Propuesta para hacer Ley de Inversión Pública (enmendada); Proponer la elaboración de una Ley que modifique y adicione diversos artículos de la Ley de Planificación, de la Ley de Inversiones, de la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y de la Ley de Licitaciones; Proponer la elaboración de una Ley que modifique y adicione varios artículos de la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Utilización de los Activos Públicos, la Ley de Reservas Nacionales, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Valores y la Ley de Administración Tributaria.
El Gobierno también escuchó y emitió opiniones sobre la transferencia de tres escuelas profesionales dependientes del Ministerio de Defensa Nacional al Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales.
Utilizar los recursos de inversión pública con la mayor eficiencia
En la propuesta para elaborar la Ley de Inversión Pública (modificada), los delegados se interesaron en políticas para reducir trámites administrativos, desbloquear recursos y promover el papel de la inversión pública; descentralización y delegación de autoridad en materia de inversión pública; Mecanismos y herramientas para evaluar la efectividad y monitorear, inspeccionar e instar la ejecución de la inversión pública...
Con este contenido, el primer ministro Pham Minh Chinh enfatizó algunos puntos de vista más rectores: Es necesario realmente eliminar las dificultades y obstáculos para liberar recursos de inversión pública, promover la mayor eficiencia, evitar el desperdicio, evitar la situación de "tener dinero pero no poder gastarlo", evitar proyectos prolongados; Reducir decididamente los procedimientos engorrosos e innecesarios, eliminar el mecanismo de solicitud y concesión que causa problemas, acoso, congestión y crea un ambiente insalubre; tener un mecanismo para manejar problemas y situaciones urgentes e inesperadas que necesitan hacerse de inmediato; Utilice el aumento de ingresos y el ahorro de costes de forma flexible y eficaz.
Respecto a la propuesta de elaborar una Ley que modifique y adicione varios artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones, los delegados discutieron 9 grupos de políticas en la propuesta para desarrollar la Ley, tales como: Reglamento sobre ajuste de la planificación; ampliar y diversificar los campos, formas y métodos de implementación de proyectos de asociación público-privada; Manejo de dificultades y problemas en proyectos transicionales BOT (Construir - Operar - Transferir) y BT (Construir - Transferir); descentralización, delegación de poderes, reforma del procedimiento administrativo y requisitos para prevenir y combatir la corrupción y la negatividad...
Respecto a la propuesta de desarrollar esta ley, el Primer Ministro señaló que actualmente existen muchas dificultades para implementar proyectos de asociación público-privada; Es necesario estudiar políticas para remover, desbloquear y movilizar todos los recursos sociales para el desarrollo; ampliar áreas de colaboración público-privada; fomentar la inversión en ámbitos como la economía verde, la economía digital, la economía circular...
El Gobierno también discutió con entusiasmo la propuesta de desarrollar una ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, la Ley de Reservas Nacionales, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Valores y la Ley de Administración Tributaria, con el fin de manejar problemas legales, contribuir a eliminar dificultades para las empresas en las actividades productivas y comerciales, promover el crecimiento económico, controlar la inflación y estabilizar la macroeconomía en el contexto de muchas dificultades económicas, especialmente con respecto a la autoridad para decidir sobre los ingresos y gastos presupuestarios, el desembolso de capital de inversión pública y la gestión del mercado de emisión de bonos privados.
Con el proyecto de Ley del Impuesto sobre los Consumos Especiales (modificado), el Gobierno propuso por unanimidad añadir una serie de grupos de bienes sujetos al impuesto sobre los consumos especiales; modificar y complementar una serie de reglamentos relativos a los contribuyentes; tiempo de determinación de impuestos; precio imponible; tasa impositiva; bases imponibles; Normativa sobre devolución de impuestos, deducciones fiscales, reducciones fiscales...
Al destacar algunos puntos de vista adicionales sobre este proyecto de ley, el Primer Ministro dijo que es necesario revisar cuidadosamente los bienes imponibles para armonizar los objetivos de promoción de la producción y los negocios, el desarrollo socioeconómico y los objetivos de limitar los aspectos negativos del consumo de bienes imponibles, proteger la salud de las personas y proteger el medio ambiente; Investigar y evaluar exhaustivamente para regular los ajustes tributarios para una serie de bienes y servicios a fin de asegurar que sean consistentes con las condiciones de desarrollo socioeconómico y mejoren el nivel de vida de las personas; Investigación para complementar las regulaciones del Gobierno sobre la orientación para una serie de bienes imponibles para complementar rápidamente la lista de bienes imponibles, cumplir con los requisitos de gestión fiscal, crear equidad al aplicar los impuestos con precisión a cada artículo y no omitir ningún artículo imponible.
Con el proyecto de Ley del Impuesto sobre Sociedades (modificado), el Primer Ministro enfatizó el punto de vista de "armonizar los beneficios y compartir los riesgos" entre el Estado, las personas y las empresas; promover la producción y los negocios, crear empleos y medios de vida para las personas; satisfacer los requisitos de la integración económica internacional y mejorar la cooperación internacional en materia fiscal; crear un entorno jurídico unificado y sincrónico, superando las limitaciones y deficiencias de las leyes actuales; Diseñar herramientas modernas de recaudación tributaria, promover la aplicación de las tecnologías de la información y la digitalización en la gestión tributaria; Garantizar el establecimiento de una base de recaudación correcta, suficiente y oportuna, previniendo pérdidas fiscales, de acuerdo con las prácticas internacionales; Reducir los procedimientos administrativos para facilitar la recaudación y el pago de impuestos, elevar el sentido de responsabilidad y obligaciones de los contribuyentes...
5 requisitos para la elaboración de leyes
Después de dar directamente opiniones específicas sobre cada contenido de discusión y concluir la reunión, el Primer Ministro Pham Minh Chinh elogió altamente los esfuerzos y la preparación activa y presentación de los contenidos por parte de los ministerios y sucursales; Recibir y explicar seriamente las opiniones de la Comisión Permanente del Gobierno y de los miembros del Gobierno para revisar y perfeccionar propuestas, proyectos de leyes y ordenanzas.
El Primer Ministro acogió con satisfacción el espíritu de trabajo urgente y entusiasta, con opiniones dedicadas, responsables, prácticas, altamente profesionales y de calidad de los miembros del Gobierno; Solicitar a los Ministros que ordenen la aceptación seria y completa de los dictámenes y la finalización de las propuestas, proyectos de ley y ordenanzas; Al mismo tiempo, seguir consultando a expertos y científicos; Coordinar eficazmente con los ministerios, sectores y organismos pertinentes en el proceso de redacción y finalización de proyectos de ley; El Viceprimer Ministro asignado al ámbito de responsabilidad será responsable y dirigirá directamente el cumplimiento de los contenidos anteriores.
Destacando la importancia de la labor legislativa, el Primer Ministro solicitó que los ministros y jefes de organismos de nivel ministerial dirijan y lideren directamente; Asignar recursos y personal calificado y dedicado a la labor de construcción y perfeccionamiento de leyes e instituciones, eliminando así dificultades y obstáculos, movilizando todos los recursos sociales para promover un crecimiento y desarrollo rápidos y sostenibles, contribuyendo a la implementación de las metas establecidas por el XIII Congreso del Partido.
En la próxima octava sesión de la 15ª Asamblea Nacional, el Gobierno presentará a la Asamblea Nacional para comentarios sobre 11 leyes, considerará y aprobará 14 leyes. El primer ministro Pham Minh Chinh señaló que la tarea es muy pesada y requiere que los ministros y jefes de agencias de nivel ministerial concentren recursos, lideren y dirijan directamente la finalización de los proyectos de ley de conformidad con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales.
El Primer Ministro señaló los siguientes cinco requisitos para la elaboración y finalización de proyectos de ley:
En primer lugar, el proceso de elaboración y finalización de proyectos de ley y ordenanzas debe garantizar su viabilidad, eficacia e implementación, evitando la situación en que se emiten regulaciones pero luego se estancan y no se pueden implementar.
En segundo lugar, los organismos estatales se centran en el desempeño de tareas de gestión estatal, incluido el desarrollo de estrategias, planes, esquemas, instituciones, mecanismos de políticas, corredores legales, normas, criterios, herramientas de seguimiento e inspección, la realización de revisiones provisionales y finales, recompensas y disciplinas, etc.
En tercer lugar, promover la descentralización y la delegación completa de poder, al tiempo que se asignan recursos, se mejora la capacidad de aplicación y se diseñan herramientas para fortalecer el seguimiento, la inspección y el control del poder; Reducir y simplificar los procedimientos administrativos, eliminar el mecanismo de pedir y dar, reducir los intermediarios, contribuir a reducir los costos para las empresas, mejorar el entorno de inversión y de negocios, promover la producción y los negocios, crear empleos y medios de vida para las personas.
En cuarto lugar, no permitir la inserción de regulaciones que favorezcan intereses de grupos, intereses locales o que creen un ambiente para la corrupción y la negatividad en los proyectos de ley; poner los intereses comunes, los intereses nacionales y el pueblo por encima de todo.
En quinto lugar , movilizar y utilizar eficazmente los recursos con el lema "los recursos provienen del pensamiento; la motivación proviene de la innovación; la fuerza proviene de las personas y las empresas"; Heredar normativas relevantes que tengan impactos positivos en las legislaciones vigentes; Lo que está maduro, es claro, se ha demostrado correcto en la práctica, se ha implementado de manera efectiva y ha sido acordado por la mayoría, debe seguir implementándose y legalizándose; manejable pero debe ser abierto y claro sobre las personas, el trabajo, las responsabilidades y los productos.
El Primer Ministro pidió a los ministerios y organismos que se coordinaran estrecha y eficazmente con los organismos de la Asamblea Nacional para presentar, examinar, informar sobre la recepción y explicación de las opiniones de la Asamblea Nacional y de los diputados de la Asamblea Nacional; escuchar, ser receptivo a las opiniones de sujetos afectados, científicos, expertos, activistas prácticos, personas y empresas; Promover la comunicación de políticas para crear un alto consenso.
No queda mucho tiempo para la 8ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, el Primer Ministro solicitó a los ministerios y sectores que completen urgentemente los proyectos de ley; Al mismo tiempo, supervisar, instar e inspeccionar la emisión de reglamentos detallados y la situación de aplicación de la ley de acuerdo con los reglamentos; Elaborar y promulgar reglamentos e instrucciones detallados para la ejecución de las leyes y ordenanzas, asegurando la coherencia y unidad del sistema jurídico.
El Primer Ministro señaló que el trabajo de organizar la implementación de la ley debe ser serio, creativo y eficaz. Si existen problemas, se deberán proponer modificaciones; No permitamos que surjan problemas que provoquen dificultades a las localidades, empresas y personas, afectando la efectividad de la Ley por la demora en emitir reglamentaciones detalladas.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-thao-go-vuong-mac-phap-ly-huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-nhat-moi-nguon-luc-phat-trien-378793.html
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