El Ministro afirmó que definir claramente la autoridad creará condiciones para que las autoridades locales sean proactivas, creativas y responsables en sus actividades.
La ministra Pham Thi Thanh Tra enfatizó que, al igual que la Ley de Organización Gubernamental , el desarrollo de la Ley de Organización de Gobiernos Locales (enmendada) se centra en tres ejes. (Foto: VNA)
En la mañana del 15 de febrero, en la sesión de debate en la sala sobre el proyecto de Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendado), la Ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, explicó muchos contenidos que fueron de particular interés para los diputados de la Asamblea Nacional.
La ministra Pham Thi Thanh Tra expresó su agradecimiento por las contribuciones dedicadas, responsables, prácticas y sumamente precisas de los diputados de la Asamblea Nacional . Afirmó que el Comité de Redacción se coordinará estrechamente con la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional para recibir, explicar y enviar el informe más pronto posible a los diputados, como base para que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considere y decida aprobar el proyecto de ley en esta sesión.
Decisión, acción y responsabilidad local
La ministra Pham Thi Thanh Tra enfatizó que, de manera similar a la Ley de Organización Gubernamental, el desarrollo de la Ley de Organización de Gobiernos Locales (enmendada) se centra en tres cuestiones fundamentales.
El primero es la descentralización, la delegación de autoridad y la autorización. Este es un tema clave, cuyo objetivo es implementar el lema «la localidad decide, la localidad actúa, la localidad asume la responsabilidad», en el espíritu de la directiva del Secretario General. En consecuencia, el Ministro afirmó que una definición clara de la autoridad creará las condiciones para que las autoridades locales sean proactivas, creativas y responsables en sus actividades.
La segunda es eliminar los cuellos de botella legales, construyendo así un mecanismo jurídico estricto para remover los obstáculos actuales en las leyes especializadas, a fin de garantizar la implementación de los principios de descentralización, delegación y autorización.
La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, explicó diversos temas de especial interés para los diputados de la Asamblea Nacional. (Foto: VNA)
El Ministro mencionó que, actualmente, 177 de 259 leyes especializadas regulan de forma muy específica la autoridad del Ministro, 152 leyes regulan de forma muy específica la autoridad del Primer Ministro, 141 leyes regulan de forma muy específica la autoridad del Consejo Popular y del Comité Popular, y se superponen con 92 leyes que regulan los tres niveles, todas ellas competencias de las autoridades locales. Por lo tanto, si no se resuelve este problema, la implementación de la descentralización y la delegación se enfrentará a numerosas dificultades.
En tercer lugar, se busca garantizar la estabilidad y la conectividad. Por consiguiente, el proyecto propone modificaciones fundamentales e integrales, garantizando al mismo tiempo la estabilidad inmediata para que las autoridades locales puedan operar con fluidez durante el proceso de reestructuración del aparato. Esto busca evitar ajustes que causen disrupciones y afecten la conectividad y la unidad en la implementación de la racionalización del aparato.
Innovación en la gobernanza local
La ministra Pham Thi Thanh Tra también explicó en detalle muchos contenidos que interesaron a los delegados de la Asamblea Nacional.
Respecto a los principios de organización, funcionamiento y división de autoridad, el Ministro dijo que sobre la base de la Constitución, la Resolución 27 del Comité Ejecutivo Central y las políticas del Politburó, el diseño de la organización y funcionamiento de los gobiernos locales se innovará para satisfacer los requisitos prácticos después del arreglo organizativo.
Enfatizó: «Si queremos eficiencia, eficacia y eficiencia, debemos ajustar estos aspectos. Estamos avanzando en esa dirección y absorberemos algunas opiniones de los delegados participantes para complementarlas y mejorarlas, especialmente para aclarar qué significa seguir innovando en la gobernanza local y nacional».
Al hablar sobre la innovación en la gobernanza local y nacional, la Ministra enfatizó la necesidad de garantizar la participación de múltiples actores en el proceso de formulación de políticas y promover el desarrollo nacional. Afirmó que no se trata de un tema nuevo, sino de una tendencia global, y que se estudiará para perfeccionar el concepto.
Respecto a la división de autoridad, el objetivo es asegurar la unidad y consistencia de la administración nacional mediante la descentralización, la delegación de autoridad y la delegación de autoridad entre agencias estatales centrales y locales.
La ministra Pham Thi Thanh Tra dijo que es importante garantizar que las localidades sean verdaderamente proactivas, creativas y responsables en sus operaciones, adhiriéndose al principio de "decisiones locales, acciones locales y responsabilidad local".
La Ministra afirmó que el proyecto de ley ha buscado demostrar de forma específica y clara los principios, las estrechas relaciones, las interacciones, las responsabilidades entre los sujetos, el alcance, las formas de gestión, las condiciones para garantizar la distribución de responsabilidades entre los sujetos de descentralización, delegación y autorización y los sujetos que reciben la descentralización, delegación y autorización. Asimismo, enfatizó que es necesario mejorar la interconexión entre la Ley de Organización Gubernamental y la Ley de Organización de Gobiernos Locales en materia de descentralización, delegación y autorización.
En particular, la Ministra enfatizó que esta es la base y el principio para resolver las leyes especializadas vigentes que limitan la descentralización, la delegación y la autorización. Añadió que estudiará más a fondo el mecanismo para incentivar a las autoridades locales a proponer la descentralización.
Afirmando que la determinación de tareas y poderes sigue de cerca las políticas del Partido y la Constitución, evitando la superposición y la falta de claridad en las funciones y tareas entre los colectivos y los individuos, el Ministro dijo que el proyecto de ley intenta heredar e innovar para demostrar claramente la responsabilidad entre los individuos y los colectivos, entre el colectivo del Consejo Popular, el colectivo del Comité Popular y el Presidente del Comité Popular.
En cuanto a la organización y el modelo de gobierno local, la ministra Pham Thi Thanh Tra afirmó que, actualmente, la organización y el modelo de gobierno local se mantendrán sin cambios, debido a una evaluación general del modelo organizativo de todo el sistema político. Los cambios inmediatos podrían causar deficiencias operativas. Los gobiernos urbanos aún siguen la resolución de la Asamblea Nacional y las ciudades de gestión centralizada aún pueden proponer sobre este tema.
El Ministro expresó su esperanza de que los delegados apoyen este plan de estabilización temporal, en el contexto de que el Ministerio del Interior está coordinando con el Comité Organizador Central para evaluar y estudiar el modelo organizativo general, incluido el sistema de gobierno local.
Finalmente, el Ministro dijo que revisará y completará comentarios específicos sobre el ajuste del contenido de los artículos, cláusulas y puntos de los capítulos, así como cuestiones sobre el lenguaje legislativo, técnicas legislativas y cuestiones de interconexión entre las dos leyes (Ley de Organización Gubernamental y Ley de Organización de Gobiernos Locales)./.
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Fuente: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56879
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