BTO - Según el programa de la 6.ª Sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, la tarde del 27 de octubre se debatió en grupos sobre la implementación piloto de diversos mecanismos y políticas especiales de inversión en la construcción de obras viales. El grupo 15 incluyó a las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Binh Thuan, Yen Bai, Binh Phuoc y Hoa Binh.
Al emitir sus opiniones, los delegados señalaron que presentar a la Asamblea Nacional una Resolución para pilotar una serie de mecanismos y políticas específicas sobre inversión en la construcción de obras de tránsito vial está dentro de su autoridad y responde a los requisitos prácticos.
Normas claras para su implementación
En referencia específica al Artículo 3, relativo a los principios y criterios para la selección de proyectos piloto, el delegado de la Asamblea Nacional, Tran Hong Nguyen, de la provincia de Binh Thuan, declaró: «La cláusula 1 del Artículo 3 estipula que uno de los principios y criterios para la selección de proyectos piloto es que exista una propuesta escrita del Ministerio de Transporte o de los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central». Según el delegado Nguyen, esta disposición no aclara si es obligatorio que el Ministerio de Transporte y el Comité Popular provincial propongan conjuntamente o si solo el Ministerio de Transporte o el Comité Popular provincial proponen para cumplir con los requisitos. En ambos casos, ¿cuándo propondrán solo el Ministerio de Transporte o el Comité Popular provincial? ¿Cuándo propondrán conjuntamente el Ministerio de Transporte y el Comité Popular provincial? Asimismo, no está claro cuál es el proceso de implementación en cada caso. Por lo tanto, el delegado sugirió que el organismo redactor reestudio este contenido y lo estipule claramente para que sirva de base para su implementación.
En cuanto a las regulaciones para proyectos de carreteras y autopistas nacionales que atraviesan localidades, proyectos de tráfico vial en muchas localidades que necesitan ser piloto. La Cláusula 2, Artículo 5 y la Cláusula 2, Artículo 6 del proyecto de Resolución estipulan actualmente los procedimientos para la implementación piloto según esta Resolución para otros proyectos no incluidos en la Lista de Proyectos en el Apéndice 02, Apéndice 03. Sin embargo, durante la implementación de la Resolución, si cumplen con los principios y criterios para la selección de proyectos piloto y tienen una necesidad de piloto, en el caso entre dos sesiones de la Asamblea Nacional, con base en la propuesta del Gobierno, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional considerará y decidirá descentralizar al Comité Popular Provincial o asignar un Comité Popular Provincial como la autoridad competente para implementar el proyecto.
El proyecto estipula esto, pero no se especifica qué hacer si el Gobierno lo presenta durante el período de sesiones. En ese caso, ¿se añadirá el proyecto a la Lista de proyectos del Apéndice 02 y el Apéndice 03, o se considerará y decidirá para cada proyecto específico? Por lo tanto, el delegado Nguyen sugirió que este contenido también se aclare y regule específicamente en el proyecto de Resolución.
En cuanto al mecanismo específico en la explotación de minerales para materiales de construcción comunes, se propone estipular la Cláusula 2, Artículo 7 en una dirección similar a la Cláusula 2, Artículo 5 y la Cláusula 2, Artículo 6 en la dirección de especificar la autoridad competente para revisar e informar al Gobierno, el Gobierno presenta a la Asamblea Nacional o al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y decisión para asegurar la coherencia con los principios y criterios para seleccionar proyectos piloto en la Cláusula 1, Artículo 3 del proyecto de Resolución...
Aplicación efectiva de mecanismos especiales
Al analizar la proporción de capital estatal que participa en proyectos bajo el método de inversión de asociación público-privada (APP), el diputado Dang Hong Sy, de la provincia de Binh Thuan, explicó que en 2020 se promulgó la Ley de Inversión bajo el método de asociación público-privada, la cual entró en vigor el 1 de enero de 2021. Sin embargo, su implementación ha enfrentado numerosas dificultades debido a dificultades en la movilización de capital y cambios en los mecanismos de política, lo que ha llevado a que no se garantice el mecanismo de protección para los inversores, lo que ha generado su desinterés. Expresando dudas sobre las limitaciones del BOT en el pasado, el delegado Sy afirmó que este tema no se ha evaluado para eliminar obstáculos, especialmente el volumen de tráfico para el cobro de peajes y la recuperación del capital. Según el delegado Sy, actualmente existe un alto volumen de tráfico, en cuyas rutas se cobran peajes y la gente no los utiliza, lo que dificulta una evaluación precisa del volumen de tráfico. Por lo tanto, el artículo 4 de la cláusula 1 establece que la proporción de capital estatal no debe superar el 70 % de la inversión total. El delegado se preguntó si esto se basa en la ley.
Por otro lado, en la lista de proyectos propuestos, solo se incluye la carretera costera de la provincia de Thai Binh. "¿Por qué hay un solo proyecto? ¿Será porque el Ministerio de Planificación e Inversión o el Gobierno no notificaron a las localidades para que se registraran o notificaron, pero nadie participó? Si bien en la Cláusula 2, Artículo 4, se establece que si se proponen proyectos en el futuro, se presentarán a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración entre dos sesiones. Entonces, ¿está garantizado el presupuesto mientras se calcula y asigna el capital de inversión pública a mediano plazo? Sugiero que debemos calcular con precisión; de lo contrario, nos encontraremos con muchos problemas en el futuro", dijo el delegado Sy.
Al expresar su acuerdo sobre el mecanismo especial para la explotación de minas de minerales para materiales comunes, el delegado Sy explicó que, anteriormente, la Asamblea Nacional contaba con la Resolución 43 para el mecanismo especial para la construcción de las autopistas Norte-Sur. Sin embargo, tras su implementación, la evaluación y el resumen fueron lentos, por lo que no se contaba con la experiencia necesaria para implementar el nuevo mecanismo. El delegado Sy indicó que recientemente, la Inspección Gubernamental inspeccionó las autopistas y se detectaron numerosas infracciones en localidades, incluyendo Binh Thuan, que retrasó la tramitación de permisos mineros debido a la lentitud de los trámites. Por lo tanto, es necesario contar con un mecanismo especial para agilizar los trámites y garantizar que no se afecte el avance de las obras de tráfico. Según el delegado Sy, el mecanismo especial debe contar con un proceso de orientación claro y breve para agilizar el avance de la construcción, y destacó la necesidad de una inspección y supervisión rigurosas para evitar que los propietarios de minas utilicen mecanismos especiales y vendan materiales a muchos otros lugares.
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