Modificar la normativa sobre división y consolidación de tierras para adaptarla a la nueva provincia de Dong Nai.

Al 1 de julio, la provincia de Dong Nai tiene una superficie de más de 12.700 km². Para garantizar la coherencia y la unidad en la gestión de la tierra, las autoridades están ultimando la presentación al Comité Popular Provincial de las enmiendas a la normativa sobre división de tierras, consolidación de tierras y expedición de certificados de derechos de uso de la tierra (libros rojos).

Un rincón de la ciudad de Bien Hoa. Foto: H.Loc

Esta normativa es una herramienta para ayudar a la provincia a controlar de forma precisa, transparente y eficaz la gestión del territorio, limitar los impactos negativos y garantizar el desarrollo sostenible.

Más de 16 mil casos de división y consolidación de tierras

La división y consolidación de terrenos son necesidades legítimas de los usuarios de la tierra y están permitidas por ley. Dependiendo de las condiciones socioeconómicas y de infraestructura de cada localidad, esta cuenta con su propia normativa sobre la superficie mínima y la infraestructura requerida para cada parcela. El objetivo es garantizar que la división y consolidación de terrenos se ajusten a los planes y ordenamientos territoriales aprobados; evitar la especulación, la subdivisión indiscriminada y las infracciones urbanísticas; y asegurar que los usuarios de la tierra ejerzan sus derechos legítimos de manera transparente y justa en los trámites administrativos. De esta forma, se crean las condiciones para la formación de zonas residenciales orientadas al desarrollo urbano y rural.

Los líderes provinciales solicitaron a la Oficina Provincial de Registro de la Propiedad y a los Comités Populares locales que revisaran la normativa vigente y propusieran los ajustes necesarios. El requisito es que la nueva normativa garantice la rigurosidad, facilitando el acceso a la propiedad tanto para los ciudadanos como para los organismos gestores, y a la vez limitando la especulación, la subdivisión ilegal y la venta de terrenos que obstaculizan la planificación.

Con esos objetivos, en octubre de 2024, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión No. 63/2024/QD-UBND que especifica las condiciones y el área mínima para la división y consolidación de tierras para cada tipo de tierra en la provincia (denominada Decisión 63).

Según Le Thanh Tuan, director de la Oficina Provincial de Registro de la Propiedad, tras aproximadamente siete meses de implementación, la Decisión 63 ha permitido a los organismos estatales gestionar eficazmente los trámites relacionados con la tierra, creando las condiciones para que los ciudadanos ejerzan sus derechos conforme a la normativa. En concreto, desde noviembre de 2024 hasta finales de mayo de 2025, la Oficina Provincial de Registro de la Propiedad recibió y tramitó cerca de 16.400 expedientes de división y consolidación de parcelas.

A pesar de los resultados positivos, la implementación de la Decisión 63 aún enfrenta algunas dificultades, especialmente en lo que respecta a las condiciones para la concentración parcelaria. Específicamente, para que las parcelas se consoliden, deben tener el mismo uso, duración y forma de pago del alquiler. Si estas tres condiciones no coinciden, es necesario realizar simultáneamente los siguientes procedimientos: modificar el uso del suelo, ajustar su duración y cambiar la forma de pago del alquiler. Sin embargo, la Ley de Tierras de 2025 y sus documentos de desarrollo no estipulan específicamente los ajustes necesarios para el procedimiento de concentración parcelaria, por lo que la unidad no puede brindar asesoría al respecto.

Cambiará en consecuencia

El objetivo principal de la normativa sobre división y concentración parcelaria es facilitar el ejercicio de los derechos de las personas, tales como la donación, la herencia y la construcción de viviendas. Sin embargo, para evitar que se abuse de esta normativa para dividir y vender parcelas ilegalmente, distorsionando así las políticas públicas, es necesario reforzar la planificación territorial y urbanística, y, al mismo tiempo, promulgar una normativa clara y detallada sobre las condiciones para la división y concentración parcelaria.

Proyecto inmobiliario en la comuna de Long Hung, ciudad de Bien Hoa. Foto: HOANG LOC

Otro motivo es que, actualmente, la normativa sobre división y consolidación de terrenos difiere entre las provincias de Dong Nai y Binh Phuoc . Por ejemplo, Dong Nai estipula una superficie mínima de 60 m² para terrenos residenciales urbanos y de 80 m² para terrenos rurales, mientras que la provincia de Binh Phuoc establece 36 m² y 50 m², respectivamente. En cuanto a las condiciones de infraestructura, Dong Nai también especifica los casos en que el terreno resultante de la división colinda con una vía pública existente con un ancho igual o superior a 19 m, mientras que la provincia de Binh Phuoc no lo especifica.

Con el fin de unificar el plan para la elaboración de reglamentos adecuados para la nueva provincia de Dong Nai, la Oficina Provincial de Registro de la Propiedad colaboró ​​recientemente con la Oficina Provincial de Registro de la Propiedad de Binh Phuoc. En consecuencia, la Oficina Provincial de Registro de la Propiedad recomendó al Departamento de Agricultura y Medio Ambiente que finalizara el borrador del reglamento para presentarlo al Comité Popular Provincial, el cual emitirá la normativa sobre división y consolidación de tierras una vez que la administración de la nueva provincia de Dong Nai entre en funcionamiento.

Según el borrador del reglamento, la superficie mínima para la subdivisión de terrenos es de 60 m² en los barrios, de 80 m² en las comunas de llanura y de 100 m² en las comunas de montaña. Para terrenos agrícolas, la superficie mínima para la subdivisión es de 500 m² en los barrios y de 1000 m² en las comunas.

En cuanto a las condiciones para la concentración parcelaria, el proyecto estipula dos casos principales: primero, cuando se asignan o arriendan parcelas pequeñas y estrechas gestionadas por el Estado a usuarios de terrenos colindantes, debe llevarse a cabo el procedimiento de concentración parcelaria; segundo, cuando se realizan concentraciones parcelarias en terrenos residenciales pertenecientes a proyectos con planificación detallada aprobada o planificación detallada abreviada, deben contar con el consentimiento de la autoridad competente que aprobó dicha planificación en el momento de la solicitud.

La vicepresidenta del Comité Popular Provincial, Nguyen Thi Hoang, afirmó que para garantizar la uniformidad y la unidad en la aplicación de las normas sobre tierras en la nueva provincia de Dong Nai, facilitando al mismo tiempo el ejercicio de los derechos de uso de la tierra y ayudando a los organismos de gestión a manejar con facilidad los procedimientos administrativos, deberían existir normas específicas sobre las condiciones y las superficies mínimas para la división y consolidación de tierras según cada tipo de terreno.

Hoang Loc

Fuente: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/thay-doi-quy-dinh-ve-tach-thua-hop-thua-dat-phuhop-voi-tinh-dong-nai-moi-47a12e6/