Implementación efectiva de la Ley de Protección Ambiental

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Mai Trong Thai, subdirectora del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanoi .

Novedades de la Ley de Protección del Medio Ambiente

- ¿Nos puede contar qué novedades hay en la Ley de Protección del Medio Ambiente de 2020?

- La Ley de Protección Ambiental de 2020 fue aprobada por la 14ª Asamblea Nacional , 10ª sesión el 17 de noviembre de 2020, vigente a partir del 1 de enero de 2022. La ley tiene muchos puntos nuevos para superar las limitaciones de la Ley de Protección Ambiental de 2014. En concreto, la nueva ley divide los proyectos de inversión en cuatro grupos, con base en una evaluación a partir de diversos criterios, como: Escala, capacidad, tipo de producción, negocio, servicio; superficie de uso del suelo, terreno con superficie de agua, superficie marina; escala de explotación de los recursos naturales; Sensibilidad ambiental

La Ley de Protección del Medio Ambiente de 2020 aborda un método de gestión ambiental consistente y científico para proyectos de inversión basado en criterios medioambientales. Además, la adición de criterios ambientales y temas sujetos a evaluación de impacto ambiental puede considerarse como una base para que las empresas sean más proactivas en la presentación de documentos correctos y completos, ayudando a los organismos de gestión estatal a mejorar la eficacia de la inspección y supervisión.

La nueva ley también reforma fuertemente los procedimientos administrativos, a través de la integración de licencias y certificados ambientales en una sola licencia ambiental, reduciendo así costos para las empresas y ayudando a los organismos de gestión estatal a controlar eficazmente los impactos ambientales de las actividades de producción, negocios y servicios...

- Después de más de un año desde que entró en vigor la Ley de Protección Ambiental de 2020, ¿cómo la ha implementado la ciudad de Hanoi, señor?

- El Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanoi ha recomendado al Comité Popular de la Ciudad que emita el Plan No. 196/KH-UBND de fecha 27 de agosto de 2021 y numerosos documentos sobre la implementación de la Ley de Protección Ambiental de 2020 en la ciudad; Instar a los departamentos, sucursales, sectores, distritos, pueblos y ciudades a implementar el Plan No. 196/KH-UBND y propagar e implementar la Ley de Protección Ambiental 2020. Además, el Departamento asesora y presenta al Comité Popular de Hanoi para emitir la Decisión No. 1040/QD-UBND de fecha 25 de marzo de 2022 sobre la promulgación de la lista de procedimientos administrativos recientemente emitidos; Procedimientos administrativos alternativos, procedimientos administrativos abolidos en materia ambiental bajo autoridad; Orientar a los Comités Populares a nivel de distrito y comuna para aprobar y abolir los procedimientos internos en el campo ambiental que ya no sean consistentes con la nueva ley...

Además, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente emitió el Documento No. 10298/STNMT-QLCTR de fecha 28 de diciembre de 2022 informando al Comité Popular de Hanoi sobre la revisión y propuesta de ajustes a la planificación del tratamiento de residuos sólidos de la capital.

- El nuevo reglamento establece: A más tardar el 31 de diciembre de 2024, los residuos sólidos de hogares y particulares deberán clasificarse en 3 tipos. Entonces, hasta ahora, ¿cómo ha implementado la ciudad de Hanoi esta regulación?

- La ciudad identifica la gestión de residuos como un tema clave en la protección del medio ambiente. En el que se pone en primer lugar la solución de las 3R (reducir, reutilizar, reciclar). De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 75 de la Ley de Protección al Medio Ambiente de 2020, los residuos sólidos generados por los hogares y las personas se clasifican de acuerdo con los siguientes principios: Residuos sólidos que pueden reutilizarse y reciclarse; desperdicios de alimentos; otros residuos sólidos domésticos.

Para implementar la regulación que a más tardar el 31 de diciembre de 2024, los desechos sólidos de hogares e individuos deben clasificarse en 3 tipos, el Comité Popular de Hanoi ha emitido un plan y documentos directivos como el Plan No. 196/KH-UBND del 20 de agosto de 2021 sobre la implementación de la Ley de Protección Ambiental en 2020; Plan No. 62/KH-UBND de fecha 6 de febrero de 2023 sobre la implementación del artículo 79 de la Ley de Protección Ambiental de 2020; Solicitar una revisión integral de la planificación del tratamiento de residuos sólidos de la capital al 2030, con visión al 2050, para construir una infraestructura sincrónica que atienda las labores de clasificación, recolección, transporte y tratamiento de los residuos después de su clasificación.

Implementando la dirección del Comité Popular de la Ciudad, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha coordinado con los departamentos, sucursales, Comités Populares de distritos y ciudades para desarrollar un proyecto para clasificar los residuos domésticos en la fuente en la ciudad para el período 2023-2030, y presentarlo a las autoridades competentes para su aprobación.

Ponga rápidamente la ley en práctica

- En el proceso de implementación de la Ley de Protección Ambiental de 2020, ¿qué dificultades y problemas enfrenta la ciudad de Hanoi, señor?

- Si bien se evalúa que la Ley de Protección Ambiental de 2020 tiene muchos puntos nuevos que mejoran la eficacia de la protección ambiental, el proceso de implementación aún enfrenta dificultades y obstáculos. Por ejemplo, al implementar proyectos que requieren procedimientos ambientales, la Ley de Protección Ambiental de 2020 proporciona una guía poco clara y el ámbito de aplicación no es específico, lo que causa dificultades en el proceso de implementación. De acuerdo a la normativa, los proyectos de inversión que requieran la conversión del uso de tierras para el cultivo de arroz deben preparar un informe de evaluación de impacto ambiental. Así, los proyectos están exentos del registro ambiental según el Decreto Nº 08/2022/ND-CP del Gobierno, pero si hay un cambio en el propósito de uso de las tierras de cultivo de arroz, aún se debe preparar un informe de evaluación de impacto ambiental. De hecho, hay algunos proyectos que utilizan muy poca tierra de arroz, como la construcción de casas culturales, escuelas y cementerios comunales, pero aún tienen que llevar a cabo procedimientos para preparar informes de evaluación de impacto ambiental, lo que causa muchas dificultades en el proceso de implementación del proyecto.

Además, algunos documentos que orientan la aplicación de la Ley de Protección del Medio Ambiente de 2020 aún no han emitido reglamentos técnicos ambientales sobre las distancias de seguridad para las zonas residenciales de producción, negocios, establecimientos de servicios y almacenes que corren el riesgo de emitir polvo, olores desagradables y ruidos que afectan negativamente a la salud humana.

Además, la nueva ley tampoco contiene instrucciones sobre los métodos de fijación de precios para los servicios de tratamiento de residuos domésticos; Reglamento sobre normas técnicas y económicas para la recolección, transporte y tratamiento de residuos sólidos domiciliarios... Debido a estas dificultades, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente no ha tenido una base para implementar los artículos y disposiciones de la Ley de Protección Ambiental 2020...

- En su opinión, para implementar eficazmente la Ley de Protección del Medio Ambiente de 2020, en el futuro, ¿qué tareas y soluciones llevará a cabo el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanoi?

- El Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Hanoi ha emitido de manera proactiva el Documento No. 988/STNMT-CCBVMT de fecha 18 de febrero de 2022 a los departamentos, sucursales y sectores de la ciudad y a los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades solicitando promover la propaganda y la implementación de la ley. Al mismo tiempo, el Departamento elabora manuales y organiza conferencias de capacitación; publicó un conjunto de preguntas frecuentes relacionadas con la implementación de la ley. Sobre esa base, las unidades y localidades continúan promoviendo la propaganda y difusión de la Ley de Protección Ambiental 2020 en múltiples formas para aumentar la conciencia y el sentido de responsabilidad de todas las clases de personas y empresas.

Además, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente recomendó a la ciudad desarrollar una hoja de ruta para resolver por completo los problemas pendientes para implementar la Ley de Protección Ambiental 2020 de manera más efectiva en la vida.

¡Muchas gracias!

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