El diseño y la implementación de políticas de apoyo deben ser realistas y oportunos.

Pie de foto — Escena de la reunión en la mañana del 25 de mayo

El 25 de mayo, la Asamblea Nacional discutió en el salón el Informe de la Delegación Supervisora sobre la implementación de la Resolución 43. Los delegados evaluaron que la efectividad de las políticas tributarias es uno de los puntos positivos. Sin embargo, en cuanto a las limitaciones relacionadas con el desembolso de capital de inversión y los paquetes de préstamos preferenciales con tasas de interés del 2%, persisten preocupaciones sobre la capacidad de absorber políticas, procesos y procedimientos que afectan la eficiencia de la implementación.

Delegado Ha Sy Dong: La eficiencia de la política fiscal es un punto brillante

La Resolución 43 se implementó a principios de 2022 y se prevé que se implemente en 2022 y 2023 con el objetivo de lograr la recuperación económica tras la COVID-19. Si solo hubiera habido COVID-19, estos paquetes de políticas no serían necesarios, debido a que en 2022 la economía presentaba un exceso de capital y tasas de interés muy bajas. Los paquetes de apoyo tampoco estimularon el crecimiento, pero además de la COVID-19, la economía en 2022 y 2023 enfrentó otros problemas, como la guerra y las fluctuaciones económicas mundiales, por lo que, en última instancia, este paquete de apoyo resultó ser relativamente eficaz.

Además, la lenta implementación de la Resolución 43 no es del todo una limitación. Si se implementa con firmeza a principios de 2022, cuando se emita por primera vez, la Resolución 43 contribuirá a la "burbuja de activos" que ya se está expandiendo. Sin embargo, debido a su lenta implementación, cuando la "burbuja" haya superado su punto máximo y haya comenzado el proceso de "aterrizaje", la Resolución 43 ayudará a Vietnam a lograr un "aterrizaje suave" en lugar de uno forzado, como muchos otros países.

El paquete de reducción del 2% de la tasa de interés solo ha desembolsado más del 3%, pero en cierto modo no es un fracaso. Si este paquete funciona bien, sin duda será mucho más difícil controlar la inflación en 2022. Así como el paquete de estímulo de 2009 provocó inflación en 2011.

En el contexto del fortalecimiento de la disciplina fiscal, el aparato de control debe priorizar la viabilidad. El paquete de apoyo a la tasa de interés del 2% no pudo implementarse por inviable. Mientras tanto, el paquete de reducción del IVA resultó muy eficaz porque se basó en los procedimientos tributarios existentes.

La reducción del IVA también presenta problemas a la hora de clasificar qué sectores están al 8% y cuáles al 10%. Si tuviéramos que repetirlo, probablemente sería mejor reducirlo al 8%. La gestión del Gobierno ha sido muy flexible. Extender el pago de impuestos hasta fin de año es una solución muy práctica, ya que las empresas pueden obtener un préstamo a corto plazo con un interés del 0% y tiene un gran impacto, especialmente cuando la inflación es alta y los trámites para obtener un préstamo bancario son difíciles.

En materia fiscal, las exenciones y aplazamientos de impuestos son muy eficaces por su fácil implementación. Sin embargo, las políticas de gasto presupuestario, como la inversión pública y el apoyo a las tasas de interés, son menos efectivas. Otros países utilizan políticas de inversión pública para recuperar la economía con gran eficacia, pero Vietnam ha encontrado obstáculos legales y una disciplina más estricta, por lo que la inversión pública no puede ejercer plenamente su efecto.

En particular, es necesario centrarse en la viabilidad y el momento oportuno, ya que estos son fundamentales para la política macroeconómica. Una política puede ser correcta en enero, pero no en marzo, cuando la tendencia de crecimiento de la inflación es diferente. Por lo tanto, si en el futuro se implementan programas y paquetes de apoyo a la macroeconomía, se debe considerar cuidadosamente el momento oportuno para implementar la política.

Delegado Nguyen Ngoc Son: La política debe garantizar una absorción rápida y específica

El informe de seguimiento de la Asamblea Nacional ha demostrado plenamente los logros, así como las deficiencias y limitaciones, en la implementación de la Resolución 43 y las Resoluciones sobre proyectos nacionales clave. Dos políticas son especialmente destacables: la reducción de impuestos y el apoyo a las tasas de interés a través del Banco de Política Social. Estas políticas han ayudado a muchos beneficiarios a superar dificultades y obstáculos para operar con normalidad.

Sin embargo, con siete políticas cuantificadas y expresadas en la Resolución 43, existen políticas que no han sido realmente efectivas. Pruebas como las políticas relacionadas con el apoyo a las tasas de interés de la banca comercial y el uso de fondos públicos para telecomunicaciones no han sido efectivas. Otra política es el desembolso para proyectos de inversión para el desarrollo, que no ha cumplido las expectativas, alcanzando solo el 56%.

Creo que, después de este tiempo, la Asamblea Nacional aprobará una Resolución que servirá de base para que el Gobierno continúe organizándose e implementando. De esta manera, se tendrá una visión más integral. Al aplicar mecanismos específicos a proyectos nacionales clave en los ocho proyectos que supervisa la Asamblea Nacional, muchos han sido eficaces y han ayudado a acelerar su avance.

Sin embargo, los resultados del monitoreo también señalaron las deficiencias y limitaciones en la organización e implementación de estos proyectos. En particular, la compensación, el apoyo y el reasentamiento no se han implementado plenamente. Actualmente, la explotación de los materiales es deficiente, especialmente cuando existe un mecanismo específico establecido y aplicado, pero aún no es el esperado.

En cuanto a las lecciones aprendidas en el diseño e implementación de políticas en situaciones urgentes, es necesario prestar atención a su adecuación a la realidad y a los recursos que deben absorberse durante la aplicación de cada política específica. Cabe considerar que, al aplicar una política específica, no se busca reemplazar el sistema legal estable, sino simplemente facilitar su implementación en el momento oportuno.

Por ejemplo, la Resolución 43 solo aplica ese mecanismo durante dos años. Después, se restablecerá el sistema legal normal. Si se determina que el mecanismo especial es eficaz, es necesario resumirlo y evaluarlo para modificar la ley del sistema posteriormente. Evite aplicar un mecanismo especial en un momento de promoción, como la Resolución 43, y luego extenderlo por otros dos o tres años, lo cual considero inapropiado. Al elaborar políticas, es necesario asegurar una rápida absorción, en consonancia con los objetivos establecidos en la Resolución y las políticas.

Delegada Nguyen Thi Viet Nga: La emisión tardía y retrasada de las directrices provoca un bajo desembolso y no se alcanza el objetivo.

Los informes de investigación, junto con la implementación del monitoreo de este contenido en las localidades, demuestran que la emisión de documentos legales y directrices específicas para la implementación de la Resolución 43 aún es lenta. Las estadísticas de la Asamblea Nacional también muestran que no solo algunos documentos de orientación política presentan un ritmo lento, sino que la mayoría de los documentos se emiten con lentitud.

De los 21 documentos enumerados en el apéndice, solo uno se emitió a tiempo; los 20 restantes se retrasaron o se entregaron tarde. De los 20 documentos retrasados, si bien 4 no tenían una fecha límite específica, se emitieron con mucho retraso. La Resolución 43, con un plazo de 2 años, tardó exactamente un año en emitirse. Muchos documentos se retrasaron entre 2 y 7 meses.

La Resolución 43 de la Asamblea Nacional se emitió con urgencia para llevar a cabo tareas urgentes, con un plazo de dos años, pero la emisión de documentos legales seguía retrasándose, como siempre. Esta demora en la emisión de estos documentos legales es la causa directa de la baja tasa de desembolso. Algunas políticas no han alcanzado los objetivos establecidos, lo que afecta los resultados generales.

Por lo tanto, la Asamblea Nacional continúa supervisando la revisión de las responsabilidades de las organizaciones y personas en relación con las deficiencias y limitaciones mencionadas. Solo una revisión rigurosa permitirá evitar que se repitan las deficiencias y limitaciones, especialmente la demora en la emisión de documentos.

Delegado Nguyen Quang Huan: El proceso afecta el progreso

Según la supervisión de la Asamblea Nacional, además de los resultados positivos, aún existen algunas limitaciones, como la lentitud en el desembolso. Esto requiere un análisis más profundo de la causa, ya que casi todas las sesiones plantean el problema de la lentitud en el desembolso, pero es en cierto modo cualitativo.

Al justificar correctamente los gastos, existen varios factores, pero es necesario especificar el porcentaje de resultados rápidos y lentos para obtener soluciones más específicas. Por ejemplo, al analizar la lentitud en los desembolsos, esta se debe a que la economía no puede absorber los gastos o a que el tiempo es demasiado corto para que la economía los absorba. Hay lugares que sí pueden absorberlos, así que considere la posibilidad de transferirlos. Es necesario responder a una serie de preguntas exhaustivamente.

¿O cómo afecta el proceso a la lentitud del progreso? El Gobierno ha presentado la lista de proyectos al Comité Permanente de la Asamblea Nacional cinco veces. Si se declara el estado de emergencia, la Asamblea Nacional solo asignará el presupuesto, pero la decisión sobre la selección del proyecto y cómo ejecutarlo es responsabilidad del Gobierno. La Asamblea Nacional solo puede supervisar y verificar que el capital se destine al proyecto para el propósito correcto.

Además, existe el problema de los procedimientos. Actualmente, en algunos lugares, los procedimientos administrativos requieren mecanismos especiales para una rápida resolución. Esto demuestra que, sin mecanismos especiales, los procedimientos tardan mucho. Por lo tanto, es necesario estudiar reformas procesales para agilizar los desembolsos.

Fuente