El desarrollo y la promulgación de documentos legales aún son lentos.

El 25 de mayo, la Asamblea Nacional discutió en el salón el Informe de la Delegación Supervisora y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre los resultados de la supervisión temática de la aplicación de la Resolución N° 43/2022 de la Asamblea Nacional sobre políticas fiscales y monetarias para apoyar el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico y las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre una serie de importantes proyectos nacionales hasta finales de 2023.

La expedición de documentos sigue siendo lenta.

Durante la reunión, muchos delegados coincidieron en que la implementación de las políticas fiscales y monetarias de apoyo al programa de recuperación socioeconómica, conforme a la Resolución N.° 43, constituye una decisión acertada y oportuna, caracterizada por su innovación y creatividad. Dicha Resolución permite el uso de un amplio recurso mediante políticas sin precedentes que han generado efectos positivos, contribuyendo significativamente a garantizar la seguridad social, mantener la estabilidad macroeconómica, apoyar a la población y a las empresas para superar rápidamente las dificultades y promover la recuperación y el desarrollo socioeconómico tras la pandemia.

Sin embargo, además de las ventajas, la implementación de la Resolución N° 43 también reveló muchas deficiencias y limitaciones, que afectaron los resultados de la implementación de los objetivos de la Resolución, en particular el lento desarrollo y la promulgación de documentos legales.

estiércol.jpg — La delegada Nguyen Thi Thu Dung interviene en el debate.

La delegada Nguyen Thi Thu Dung, de la delegación de Thai Binh, citó la política de alquiler de viviendas para trabajadores en parques industriales, zonas francas y zonas económicas clave. La Decisión N.° 08/2022 del Primer Ministro, emitida el 28 de marzo de 2022, estipula que la política se implementará hasta el 15 de agosto de 2022, con tan solo 4,5 meses para su implementación, lo cual resulta muy urgente y complejo. En algunas localidades, esta política podría beneficiar a hasta 100 000 personas, y dado el tiempo necesario para la recepción, evaluación, aprobación y resolución de documentos, muchos trabajadores que cumplen con los requisitos no tienen derecho al subsidio, ya que el plazo de implementación de la política ha expirado.

Además, según la delegada Nguyen Thi Thu Dung, algunas localidades han impuesto condiciones adicionales para las prestaciones y han añadido una lista de documentos para solicitarlas, creando procedimientos administrativos adicionales, causando dificultades a los trabajadores y generando una mentalidad que los disuade de solicitar prestaciones.

Otro problema radica en que los documentos rectores de algunas políticas presentan disposiciones poco claras e inconsistentes, lo que conlleva un progreso lento, bajas tasas de desembolso y políticas que no han alcanzado sus objetivos. Concretamente, según el Anexo 1 sobre la emisión de documentos legales relacionados con la implementación de la resolución, de los 21 documentos legales, solo 7 se han emitido y han garantizado el progreso; los 14 restantes están atrasados, incluyendo documentos emitidos con hasta 7 meses de retraso, como la circular que regula las obligaciones tributarias cuando las empresas reservan y utilizan su fondo para el desarrollo científico y tecnológico , la circular sobre la lista de calidad de los servicios públicos de telecomunicaciones y las instrucciones para la implementación del programa de prestación de servicios públicos de telecomunicaciones hasta 2025.

El delegado Be Minh Duc interviene en el debate.

En relación también con la emisión de políticas, el delegado Be Minh Duc - Doan Cao Bang afirmó que la emisión de la Resolución N° 43 por parte de la Asamblea Nacional se ajusta a la realidad en el contexto especial y tiene impactos muy positivos, contribuyendo significativamente a la implementación efectiva de las políticas del Partido, de la Asamblea Nacional y del Gobierno para prevenir y combatir la pandemia de COVID-19, controlar gradualmente y poner fin a la pandemia de COVID-19, devolver la vida social a la normalidad y promover la economía para superar las dificultades, recuperarse y crecer.

Sin embargo, para organizar una implementación eficaz y sincronizada y facilitar el proceso de implementación, los delegados sugirieron que el Gobierno, los ministerios, las ramas y los organismos centrales, al emitir políticas, deben garantizar la claridad y la viabilidad, evitando las superposiciones que obligan a muchos ministerios, ramas y localidades a solicitar orientación o que generan costos adicionales innecesarios en términos de tiempo y finanzas para las empresas.

El delegado Be Minh Duc citó la implementación del Decreto No. 31/2022 sobre apoyo a las tasas de interés con cargo al presupuesto estatal para préstamos a empresas, cooperativas y hogares empresariales, al determinar los sujetos que reciben apoyo a las tasas de interés en casos donde los clientes operan en múltiples sectores productivos y comerciales, lo que dificulta separar los campos que reciben apoyo a las tasas de interés, así como los documentos que prueban que el capital del préstamo se utiliza para los campos que reciben dicho apoyo.

“En principio, la regulación de apoyo a las tasas de interés que establece que “los clientes tienen la capacidad de pagar la deuda y de recuperarla” según la evaluación interna de los bancos comerciales sigue siendo general y subjetiva desde la perspectiva de la evaluación del banco, y estas limitaciones se han confirmado en el informe de seguimiento en la página 27. Estos son contenidos que deben evaluarse cuidadosamente, y la experiencia debe extraerse de la investigación de pronósticos, las propuestas de políticas y la organización de la implementación de políticas”, enfatizó el delegado Be Minh Duc.

Durante su intervención en el debate, la delegada Vu Thi Luu Mai, de la delegación de la ciudad de Hanoi, destacó que la elección de políticas y su viabilidad figuran entre las principales lecciones aprendidas de la aplicación de la Resolución 43. La delegada afirmó que, además de numerosas políticas razonables, existen otras que aún no se han puesto en práctica, como las de apoyo a través de bancos comerciales, las de apoyo financiero del Fondo de Desarrollo Turístico o el uso del Fondo de Telecomunicaciones Públicas.

“Si pudiéramos hacerlo de nuevo, personalmente creo que sería importante tener un enfoque y puntos clave. No necesitamos muchas políticas, sino mejorar la viabilidad y, sobre todo, adoptar la perspectiva de la gente para comprender mejor lo que realmente necesitan y lo que realmente quieren las empresas”, enfatizó la delegada Vu Thi Luu Mai.

Mejorar el proceso de desarrollo e implementación de políticas

Al participar en la explicación y aclaración de algunos temas planteados por los delegados, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, agradeció a los delegados de la Asamblea Nacional sus opiniones francas y precisas, que constituirán valiosas lecciones para el proceso de formulación e implementación de políticas futuras. El Ministro señaló que la Resolución N.° 43 se elaboró en una situación particularmente difícil, cuando el crecimiento económico disminuyó drásticamente, las empresas enfrentaron numerosos desafíos y la cadena de suministro global se vio interrumpida, lo que requería soluciones urgentes para apoyar a las empresas y a la población a estabilizar sus vidas y recuperar gradualmente la economía y el sector socioeconómico.

El ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, intervino para explicar y aclarar una serie de cuestiones planteadas por los delegados.

Según el Ministro de Planificación e Inversión, el tiempo para desarrollar e implementar el programa es muy corto; el programa es de gran envergadura, de amplio alcance e involucra muchos campos, organizaciones y sujetos; sin embargo, la experiencia y la capacidad aún son limitadas, la coordinación en la implementación de algunos proyectos no es buena, lo que genera temor a cometer errores y a asumir responsabilidades entre algunos funcionarios, razón por la cual algunos resultados obtenidos no son los esperados.

El Ministro de Planificación e Inversión afirmó que, en materia de implementación, el Primer Ministro, el Gobierno y los ministerios han sido muy activos, emitiendo numerosos documentos legales y guías, y estableciendo diversos grupos de trabajo y delegaciones para impulsar su ejecución. Todos los miembros del Gobierno se han desplazado a numerosas localidades para resolver los obstáculos y problemas de cada proyecto de inversión pública en el marco del Programa de Recuperación Socioeconómica. El Ministro de Planificación e Inversión indicó que tendrá en cuenta las opiniones favorables de los diputados de la Asamblea Nacional, mejorará el proceso y desarrollará y organizará la implementación de las políticas para que estas puedan ponerse en práctica con prontitud.

Del proceso de organización e implementación de la Resolución 43, el Ministro Nguyen Chi Dung afirmó que se pueden extraer valiosas lecciones. Entre ellas, destaca la importancia de elegir el método de apoyo. En otros países, el apoyo se implementa mediante la entrega directa de efectivo a la población, lo que contribuye a inyectar recursos en la economía y a estimular el consumo. En nuestro caso, el apoyo se implementa a través de políticas, por lo que se requieren documentos guía para su implementación y procedimientos reglamentarios. Una vez completados estos pasos, el paquete de apoyo puede perder vigencia y su eficacia disminuye. El retraso en la emisión de documentos, según el análisis de los delegados, se debe a nuestro método de implementación del apoyo.

Al concluir la sesión de debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, dijo que después de casi un día de trabajo urgente y serio, 29 delegados intervinieron, 1 delegado participó en el debate y el gobernador del Banco Estatal de Vietnam y el ministro de Planificación e Inversión hablaron para aclarar cuestiones de interés para los delegados.

Según el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, las opiniones se centraron en analizar los resultados, deficiencias, limitaciones, causas y responsabilidades en la implementación de la resolución; aportando diversas soluciones para garantizar resultados más eficaces al formular políticas en situaciones urgentes o ante fluctuaciones socioeconómicas imprevistas debidas a factores objetivos. Las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional fueron registradas íntegramente, y el Comité Permanente de la Asamblea Nacional instruirá a la Delegación de Supervisión y a los organismos pertinentes para que las estudien y las integren, con el fin de completar el proyecto de Resolución de Supervisión y presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación.

Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html