El 25 de mayo, la Asamblea Nacional discutió en la sala el Informe de la Delegación de Supervisión y el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre los resultados de la supervisión temática de la implementación de la Resolución No. 43/2022 de la Asamblea Nacional sobre políticas fiscales y monetarias para apoyar el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico y las resoluciones de la Asamblea Nacional sobre una serie de proyectos nacionales importantes hasta finales de 2023.
La emisión de documentos todavía es lenta.
En la conferencia, muchos delegados coincidieron en que la adopción de políticas fiscales y monetarias para apoyar el programa de recuperación socioeconómica, en virtud de la Resolución n.º 43, es una decisión correcta y oportuna, con numerosas innovaciones y creatividad. Esta Resolución permite el uso de un vasto recurso con numerosas políticas sin precedentes que han tenido efectos positivos, contribuyendo significativamente a garantizar la seguridad social, mantener la estabilidad macroeconómica, apoyar a las personas y las empresas para superar las dificultades rápidamente y recuperar y desarrollar la economía social tras la pandemia.
Sin embargo, además de las ventajas, la implementación de la Resolución No. 43 también reveló muchas deficiencias y limitaciones, que afectaron los resultados de la implementación de los objetivos de la Resolución, en particular el lento desarrollo y promulgación de documentos legales.
La delegada Nguyen Thi Thu Dung, de la delegación de Thai Binh , mencionó la política de alquiler de viviendas para trabajadores en parques industriales, zonas francas de exportación y zonas económicas clave. La Decisión n.° 08/2022 del Primer Ministro, emitida el 28 de marzo de 2022, estipula que la política se implementará hasta el 15 de agosto de 2022, con tan solo 4,5 meses para su implementación, lo cual es muy urgente y complejo. Mientras tanto, en algunas localidades, los beneficiarios de esta política alcanzan hasta 100 000 personas, lo que requiere tiempo para recibir la documentación, evaluar, aprobar y resolver. Por lo tanto, muchos trabajadores aún son beneficiarios, pero el plazo de implementación de la política ha vencido y, por lo tanto, no tienen derecho a ella.
Además de eso, según la delegada Nguyen Thi Thu Dung, algunas localidades han emitido condiciones adicionales para los beneficios y han agregado una lista de documentos para solicitarlos, creando procedimientos administrativos adicionales, causando dificultades para los trabajadores y creando una mentalidad de que no quieren solicitar beneficios.
Otro problema es la situación de los documentos guía específicos para algunas políticas, con disposiciones poco claras e inconsistentes, lo que provoca un progreso lento, bajas tasas de desembolso y políticas que no han alcanzado sus objetivos. Específicamente, según el Apéndice 1 sobre el estado de promulgación de documentos legales relacionados con la implementación de la resolución, de 21 documentos legales, solo 7 se han promulgado y han garantizado el progreso; los 14 documentos restantes presentan retrasos, incluyendo documentos emitidos con hasta 7 meses de retraso, según lo exige el plan, como la circular que rige las obligaciones tributarias cuando las empresas reservan y utilizan el fondo de desarrollo científico y tecnológico , la circular sobre la lista de calidad de los servicios públicos de telecomunicaciones y las instrucciones para la implementación del programa de prestación de servicios públicos de telecomunicaciones hasta 2025.
También relacionado con la emisión de políticas, el delegado Be Minh Duc - Doan Cao Bang dijo que la emisión de la Resolución No. 43 de la Asamblea Nacional es adecuada a la realidad en el contexto especial y tiene impactos muy positivos, contribuyendo significativamente a la implementación efectiva de las políticas del Partido, la Asamblea Nacional y el Gobierno para prevenir y combatir la pandemia de COVID-19, controlar y poner fin gradualmente a la pandemia de COVID-19, devolver la vida social a la normalidad, promover la economía para superar las dificultades, recuperarse y crecer.
Sin embargo, para organizar una implementación efectiva y sincrónica y facilitar el proceso de implementación, los delegados sugirieron que el Gobierno, los ministerios, las sucursales y los organismos centrales, al emitir políticas, deben asegurar la claridad y la viabilidad, evitando superposiciones que llevan a que muchos ministerios, sucursales y localidades tengan que pedir orientación o causar costos adicionales innecesarios en términos de tiempo y finanzas para las empresas.
El delegado Be Minh Duc citó la implementación del Decreto No. 31/2022 sobre el apoyo a la tasa de interés del presupuesto estatal para préstamos de empresas, cooperativas y hogares comerciales, al determinar los sujetos que reciben el apoyo a la tasa de interés en los casos en que los clientes operan en múltiples sectores de producción y negocios, lo que dificulta separar los campos que reciben el apoyo a la tasa de interés, así como los documentos que prueban que el capital del préstamo se utiliza para los campos que reciben el apoyo a la tasa de interés.
En principio, la regulación de apoyo a las tasas de interés, según la cual "los clientes tienen la capacidad de pagar sus deudas y de recuperarlas", según la evaluación interna de los bancos comerciales, sigue siendo general y subjetiva desde el punto de vista de la evaluación del banco. Estas limitaciones han sido confirmadas por el informe de seguimiento (página 27). Estos contenidos requieren una evaluación cuidadosa, basándose en la experiencia adquirida en la investigación de pronósticos, las propuestas de políticas y la organización de su implementación, enfatizó el delegado Be Minh Duc.
Al participar en el debate, la delegada Vu Thi Luu Mai - Delegación de la ciudad de Hanoi enfatizó que la elección de políticas y la viabilidad de las políticas también se encuentran entre las principales lecciones aprendidas de la implementación de la Resolución 43. La delegada dijo que, además de muchas políticas razonables, también hay políticas que todavía no se han aplicado realmente, como las políticas de apoyo a través de los bancos comerciales, las políticas de apoyo de capital del Fondo de Desarrollo Turístico o el uso del Fondo de Telecomunicaciones Públicas.
“Si pudiéramos repetirlo, personalmente creo que es muy importante tener un enfoque y puntos clave. No necesitamos muchas políticas, pero sí mejorar la viabilidad y, sobre todo, ponernos en la perspectiva de la gente para comprender mejor qué necesitan realmente y qué desean realmente las empresas”, enfatizó la delegada Vu Thi Luu Mai.
Mejorar el proceso de desarrollo e implementación de políticas
Al participar en la explicación y aclaración de algunas cuestiones planteadas por los delegados, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, agradeció a los delegados de la Asamblea Nacional sus opiniones francas y precisas, que constituirán valiosas lecciones para el proceso de elaboración e implementación de políticas futuras. El Ministro afirmó que la Resolución n.º 43 se elaboró en un contexto particularmente difícil, cuando el crecimiento económico se redujo drásticamente, las empresas se enfrentaron a numerosos desafíos y la cadena de suministro global se vio interrumpida, lo que requería soluciones urgentes para ayudar a las empresas y a las personas a estabilizar sus vidas y a recuperar gradualmente la economía.
Según el Ministro de Planificación e Inversión, el tiempo para desarrollar e implementar el programa es muy corto, el programa es de gran escala, de amplio alcance e involucra muchos campos, organizaciones y temas; sin embargo, la experiencia y la capacidad aún son limitadas, la coordinación en la implementación de algunos proyectos no es buena, lo que crea un temor de cometer errores y responsabilidad entre algunos funcionarios, que es la razón por la cual algunos resultados logrados no son los esperados.
El Ministro de Planificación e Inversión afirmó que, en términos de implementación, el Primer Ministro, el Gobierno y los ministerios han sido muy activos, emitiendo numerosos documentos legales y directrices, y estableciendo numerosos grupos de trabajo y delegaciones para impulsar la implementación. Todos los miembros del Gobierno han visitado diversas localidades para resolver los obstáculos y dificultades de cada proyecto de inversión pública en el marco del Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico. El Ministro de Planificación e Inversión afirmó que recogerá las opiniones entusiastas de los diputados de la Asamblea Nacional, mejorará el proceso y desarrollará y organizará la implementación de las políticas para que puedan implementarse rápidamente.
Del proceso de organización e implementación de la Resolución 43, el Ministro Nguyen Chi Dung afirmó que se pueden extraer algunas lecciones valiosas. Entre ellas, la lección sobre la elección del método de apoyo. En otros países, el apoyo se implementa mediante la entrega directa de dinero en efectivo a las personas, lo que contribuye a la inversión en la economía y estimula el consumo. Estamos implementando el apoyo mediante políticas, por lo que es necesario contar con documentos que guíen la implementación y los procedimientos de acuerdo con las regulaciones. Una vez completados estos pasos, el paquete de apoyo podría perder su relevancia y su eficacia disminuirá. La demora en la emisión de documentos, como analizaron los delegados anteriormente, se debe a nuestro método de implementación del apoyo.
Al concluir la sesión de debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, dijo que después de casi un día de trabajo urgente y serio, 29 delegados hablaron, 1 delegado debatió y el Gobernador del Banco Estatal de Vietnam y el Ministro de Planificación e Inversión hablaron para aclarar cuestiones de preocupación para los delegados.
Según el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, las opiniones se centraron en analizar los resultados, las deficiencias, las limitaciones, las causas y las responsabilidades en la implementación de la resolución, y aportaron diversas soluciones para garantizar resultados más efectivos al emitir políticas en situaciones urgentes o ante fluctuaciones socioeconómicas inesperadas debido a factores objetivos. Las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional fueron grabadas y transcritas en su totalidad. El Comité Permanente de la Asamblea Nacional encargará a la Delegación de Supervisión y a los organismos pertinentes que las estudien y analicen para completar el proyecto de Resolución de Supervisión y presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación.
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Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/nghi-quyet-so-43-viec-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-con-cham-374634.html
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