El Gobierno modifica y complementa la normativa sobre fórmula de precios y plazos para gestionar los precios de la gasolina.
Acortar el tiempo de operación de los precios de la gasolina
El Decreto No. 80/2023/ND-CP modifica y complementa el Punto 3, Cláusula 27, Artículo 1 del Decreto No. 95/2021/ND-CP sobre el momento de la gestión de los precios de la gasolina.
En consecuencia, el Decreto 80/2023/ND-CP reduce el plazo de gestión de los precios de la gasolina de 10 a 7 días. En concreto, en lugar de gestionar los precios de la gasolina los días 1, 11 y 21 de cada mes, según la nueva normativa, la gestión se realiza los jueves de cada semana.
En caso de que el período de gestión de precios coincida con el feriado del Año Nuevo Lunar, se implementará de la siguiente manera: si el jueves cae en el último día del Año Nuevo Lunar (29 o 30), la gestión de precios de la gasolina se implementará el miércoles anterior. Si el jueves cae en el primer, segundo o tercer día del Año Nuevo Lunar, la gestión de precios de la gasolina se implementará el cuarto día del Año Nuevo Lunar.
En caso de que el periodo de gestión de precios coincida con un día festivo, según la normativa, se aplicará de la siguiente manera: si el jueves coincide con el primer día festivo, el periodo de gestión de precios de la gasolina se aplicará el miércoles anterior. Si el jueves coincide con los demás días festivos, el periodo de gestión de precios de la gasolina se aplicará el primer día hábil posterior al festivo.
En caso de que el precio de los productos derivados del petróleo fluctúe anormalmente, afectando el desarrollo socioeconómico y la vida de las personas, el Ministerio de Industria y Comercio es responsable de informar al Primer Ministro para su consideración y decisión sobre el momento apropiado para gestionar los precios del petróleo.
Cambiar la fórmula del precio base
El Decreto n.° 80/2023/ND-CP modifica y complementa la cláusula 28, artículo 1, del Decreto n.° 95/2021/ND-CP sobre la fórmula del precio base. En consecuencia:
1- El precio base de la gasolina y el petróleo se determina mediante (=) el precio de la gasolina y el petróleo de fuentes importadas multiplicado por (x) la proporción (%) de la producción de gasolina y petróleo de fuentes importadas más (+) el precio de la gasolina y el petróleo de fuentes de producción nacional multiplicado por (x) la proporción (%) de la producción de gasolina y petróleo de fuentes de producción nacional, en el que:
a) Los factores que forman el precio base, incluidos los gastos de impuestos para calcular el precio base de las gasolinas y los petróleos previstos en este Decreto, se aplican únicamente para calcular el precio base de las gasolinas y los petróleos.
b) La proporción (%) de la producción de petróleo proveniente de fuentes nacionales e importadas para calcular el precio base se determina trimestralmente; la proporción de la producción del trimestre anterior se aplica para calcular el precio base para los períodos de gestión del precio base del trimestre siguiente.
Trimestralmente, con base en los datos sobre la producción de petróleo importado proporcionados por el Ministerio de Finanzas y los informes sobre la producción de ventas de petróleo interno de los productores de petróleo (desde el 21 del mes anterior al primer mes del trimestre hasta el 20 del último mes del trimestre), el organismo encargado de regular los precios del petróleo calcula y determina la proporción (%) de la producción de petróleo de fuentes nacionales e importadas para calcular el precio base.
c) El precio de la gasolina importada se determina por (=) el precio mundial de la gasolina más (+) el costo de transporte de la gasolina desde países extranjeros a puertos vietnamitas más (+) los costos comerciales estándar más (+) el monto de la deducción para el Fondo de Estabilización de Precios más (+) el beneficio estándar más (+) los costos fiscales (impuesto de importación, impuesto especial al consumo (si corresponde), impuesto de protección ambiental (si corresponde), impuesto al valor agregado) más (+) las tasas y otras deducciones según la legislación vigente. En el cual:
- Los precios mundiales del petróleo son determinados por el Ministerio de Industria y Comercio con base en el principio de calcular el promedio de días con precios entre dos períodos de anuncio del precio base de los productos petrolíferos comercializados en el mercado internacional.
- El costo de traer petróleo del extranjero a los puertos vietnamitas (incluyendo más (+) o menos (-) prima como un factor de ajuste de precio en contratos de importación de petróleo, costos de seguro, costos de transporte y otros costos que surjan (si los hay), es determinado por el Ministerio de Finanzas de acuerdo con el método promedio ponderado de acuerdo con la producción de petróleo importado y notificado al Ministerio de Industria y Comercio para su aplicación en la fórmula de precio básico. El Ministerio de Finanzas revisa y ajusta el costo de traer petróleo del extranjero a los puertos vietnamitas periódicamente cada 3 meses. En caso de que durante el mes de implementación, debido a factores objetivos, el costo real razonable y válido de traer petróleo del extranjero a los puertos vietnamitas fluctúe con una amplitud de más del 100%, afectando la producción y las actividades comerciales de las empresas; sobre la base del informe sobre los costos reales incurridos en los principales comerciantes de petróleo, el Ministerio de Finanzas presidirá y coordinará con el Ministerio de Industria y Comercio para informar al Primer Ministro para decidir ajustar el tiempo de revisión y anunciar los costos en consecuencia.
El costo del impuesto de importación sobre la gasolina y el petróleo se determina con base en la tasa promedio ponderada del impuesto de importación multiplicada por (x) (precio mundial del petróleo más (+) el costo de transportar gasolina y petróleo desde el extranjero a puertos vietnamitas) multiplicado por (x) el tipo de cambio. En el cual, la tasa promedio ponderada del impuesto de importación se determina trimestralmente con base en el volumen de gasolina y petróleo importados (durante el período del día 21 del mes anterior al primer mes del trimestre al día 20 del último mes del trimestre) y la tasa promedio ponderada del impuesto de importación (%) del trimestre anterior es la base para calcular el precio base del trimestre siguiente. El tipo de cambio se implementa de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 9, Artículo 1 del Decreto No. 59/2018/ND-CP de fecha 20 de abril de 2018 y enmiendas, suplementos y reemplazos (si los hubiera).
La tasa de impuesto de importación promedio ponderada (%) es determinada y anunciada por el Ministerio de Finanzas para que el Ministerio de Industria y Comercio la aplique para calcular los costos del impuesto de importación en la fórmula para calcular los precios de la gasolina de fuentes importadas.
Los costos del impuesto especial al consumo (si los hubiere) se determinan con base en el precio de cálculo del impuesto especial al consumo multiplicado (x) por la tasa del impuesto especial al consumo. Este precio se determina con base en los factores que conforman el precio base, según las instrucciones del Ministerio de Hacienda para que el Ministerio de Industria y Comercio calcule y aplique la fórmula de cálculo del precio base. Las tasas del impuesto especial al consumo se aplican de acuerdo con las disposiciones de la legislación vigente sobre este impuesto.
Los gastos por impuesto de protección ambiental (si lo hubiere), impuesto al valor agregado, tasas y otras deducciones se efectúan de acuerdo con la legislación vigente.
- Los costos comerciales estándar y las ganancias estándar son determinados y anunciados anualmente por el Ministerio de Finanzas para que el Ministerio de Industria y Comercio los aplique en la fórmula de cálculo del precio básico de la gasolina.
- El nivel de provisión del Fondo de Estabilización de Precios se implementa de acuerdo con el anuncio del Ministerio de Industria y Comercio en el momento del anuncio del precio base.
d) Precio de la gasolina de origen nacional
El precio de la gasolina de producción nacional incluye los siguientes factores y se determina por (=) el precio mundial de la gasolina más (+) o menos (-) la prima (si la hubiera), más (+) el coste de transporte de la gasolina desde las refinerías nacionales hasta los puertos (si lo hubiera), más (+) el coste comercial estándar, más (+) el importe de la deducción del Fondo de Estabilización de Precios, más (+) el beneficio estándar, más (+) los gastos por impuestos, tasas y otras deducciones según la legislación vigente. En el cual:
La prima para el cálculo del precio de la gasolina de producción nacional (si la hubiere) es un factor de ajuste de precio incluido en el contrato de compraventa de gasolina entre el mayorista y el mayorista de gasolina o la empresa autorizada para comprar todos los productos de gasolina de la refinería; se determina mediante el método de promedio ponderado según la producción. La prima incluida en el cálculo del precio de la gasolina de producción nacional no debe ser superior al precio promedio mundial multiplicado por (x) la tasa impositiva preferencial de importación más baja para productos de gasolina, según los compromisos internacionales (en caso de que la tasa impositiva preferencial de importación más baja para la gasolina sea superior al 0%).
La prima y el costo del transporte de petróleo desde las refinerías nacionales hasta los puertos (si los hay) son determinados por el Ministerio de Finanzas utilizando el método de promedio ponderado basado en la producción de petróleo desde las refinerías nacionales hasta los puertos que se aplicará en la fórmula del precio base.
El Ministerio de Finanzas revisará y ajustará el nivel de la Prima y el costo de transporte de petróleo desde las refinerías nacionales a los puertos (si los hay) periódicamente cada 3 meses; en caso de que durante el mes de implementación, debido a factores objetivos, los costos reales razonables y válidos fluctúen con una amplitud de más del 100%, afectando las actividades de producción y negocios de la empresa; con base en el informe sobre los montos de las Primas y los costos reales de transporte de petróleo desde las refinerías nacionales a los puertos que surjan de los principales comerciantes de petróleo, el Ministerio de Finanzas presidirá y coordinará con el Ministerio de Industria y Comercio para informar al Primer Ministro para decidir ajustar el tiempo de revisión y anunciar los costos en consecuencia.
Los impuestos, tasas y demás deducciones se efectúan de acuerdo con la legislación vigente.
- Los factores que forman los precios incluyen los precios mundiales del petróleo y del gas, los costos de los impuestos especiales al consumo (si los hubiera), los costos comerciales estándar, las ganancias estándar y el nivel de provisión para el Fondo de Estabilización de Precios implementado de acuerdo con las disposiciones del punto c, punto 1 anterior.
2. El precio base del biocombustible se determina mediante (=) el porcentaje del volumen de gasolina sin plomo (%) multiplicado por (x) {(precio mundial de la gasolina más (+) el coste de transporte de gasolina desde el extranjero hasta los puertos de Vietnam más (+) el coste del impuesto de importación de gasolina) multiplicado por (x) la proporción de la producción de gasolina importada más (+) (precio mundial de la gasolina más (+) premium más (+) el coste de transporte de gasolina desde las refinerías nacionales hasta los puertos (si los hay)) multiplicado por (x) la proporción de la producción de gasolina de fuentes de producción nacionales)} más (+) el porcentaje del volumen de etanol combustible (%) multiplicado por (x) el precio del etanol combustible más (+) el coste empresarial estándar más (+) el importe de la deducción del Fondo de Estabilización de Precios más (+) la utilidad estándar más (+) los gastos por impuestos, tasas y otros pagos de acuerdo con las disposiciones de la ley vigente, en la que:
- El porcentaje en volumen de gasolina sin plomo y el porcentaje en volumen de etanol combustible aplicado para calcular el precio base del biocombustible según lo prescrito en este Decreto son las proporciones de mezcla más altas permitidas según lo prescrito por las autoridades competentes de acuerdo con cada tipo de biocombustible; la proporción de mezcla real está dentro de los límites permitidos por las autoridades competentes.
- El precio del combustible Etanol aplicado en la fórmula para el cálculo del precio base del biocombustible es determinado por el Ministerio de Finanzas y notificado al Ministerio de Industria y Comercio para su aplicación en la fórmula para el cálculo del precio base.
- Los factores que forman el precio incluyen: el precio mundial de la gasolina, el costo de traer gasolina desde el extranjero a los puertos vietnamitas, la prima para calcular el precio de la gasolina a partir de fuentes de producción nacionales, el costo de traer gasolina desde las refinerías nacionales a los puertos (si lo hay), el costo del impuesto de importación de gasolina, el costo del impuesto al consumo especial, los costos comerciales estándar, el nivel de deducción para el Fondo de Estabilización de Precios, el beneficio estándar implementado de acuerdo con las disposiciones del punto c, punto 1 anterior.
Es necesario modificar la normativa sobre la fórmula del precio básico de los productos petrolíferos.
* Actualmente, los precios de la gasolina se gestionan según una fórmula de precio base completa, regulada por el Estado. Esta fórmula servirá de base para que los organismos estatales regulen los precios minoristas de la gasolina a nivel nacional. Regular el precio base según una fórmula fija, con costos calculados con base en el costo promedio reportado por las empresas según las directrices del Ministerio de Hacienda, nunca reflejará con precisión los costos de cada empresa clave del sector.
Recientemente, el mercado petrolero ha tenido muchas fluctuaciones, una de las razones es que los costos del negocio petrolero no han sido calculados correcta y completamente en la estructura básica de precios del petróleo manejada por el Estado, lo que lleva a que las empresas petroleras sufran pérdidas y no tengan motivación para mantener las actividades comerciales.
Para superar la situación descrita, el Gobierno ha revisado y complementado la reglamentación sobre la fórmula de precios básicos de los productos petrolíferos.
Fuente: baochinhphu
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