El Primer Ministro Pham Minh Chinh acaba de firmar y emitir el Despacho Oficial No. 85/CD-TTg sobre la gestión de las estimaciones del presupuesto estatal.
El despacho indicó que en los primeros 8 meses de 2024, bajo el liderazgo del Partido, la supervisión de la Asamblea Nacional, la participación sincrónica de todo el sistema político , la dirección drástica, cercana y oportuna del Gobierno y el Primer Ministro, los esfuerzos, la determinación, la estrecha coordinación, la gestión proactiva y flexible y el manejo oportuno de los problemas emergentes de los ministerios, sucursales y localidades, la situación socioeconómica continuó manteniéndose estable y demostró claramente una recuperación positiva, se aseguraron los principales equilibrios de la economía, se controló la inflación, se promovió el crecimiento económico, se mantuvieron la defensa nacional, la seguridad, el orden social y la seguridad, se aseguraron la seguridad social y la vida de las personas.
Se estima que los ingresos del presupuesto estatal en los primeros ocho meses del año alcanzarán el 78,5% de la estimación, bajo la condición de que se hayan implementado políticas para eximir, reducir y extender muchos tipos de impuestos, tasas, cargos, rentas de tierras y otros ingresos presupuestarios; los gastos del presupuesto estatal se gestionen de manera estricta y económica; se garantice el equilibrio del presupuesto estatal, el déficit del presupuesto estatal, la deuda pública, la deuda gubernamental y la deuda externa del país estén dentro del alcance permitido por la Asamblea Nacional .
Sin embargo, la producción y las actividades comerciales de varias empresas siguen siendo difíciles, la presión inflacionaria sigue siendo alta y los desastres naturales y las inundaciones son complejos. En general, los ingresos del presupuesto estatal han logrado un buen progreso y han crecido en comparación con el mismo período, pero aún existen algunas partidas de ingresos con un bajo avance en la recaudación, especialmente las tasas de uso del suelo. El avance de desembolso de los gastos de inversión para el desarrollo en los primeros ocho meses del año solo alcanzó el 40,49 % del plan. Primer ministro asignado, inferior al mismo período; 19 ministerios, agencias centrales y 31 localidades aún no han asignado en detalle todo el plan de capital asignado en 2024.
Además, a través de los resultados de la supervisión de la Asamblea Nacional y las conclusiones del organismo de Inspección, Auditoría estatal Y el trabajo de liquidación del presupuesto estatal anual muestra que la implementación de la disciplina y el orden financiero en algunos lugares no es estricta, todavía hay violaciones de la ley, fraudes, evasión fiscal, gestión y uso del presupuesto y los activos públicos en violación de las regulaciones, pérdidas y desperdicios en algunos ministerios, sucursales, localidades, agencias y unidades.
En los próximos meses, se prevé que la situación mundial siga evolucionando de forma compleja e impredecible, lo que afectará negativamente a la economía de nuestro país. A nivel nacional, la economía enfrenta numerosas dificultades y desafíos.
Español Sin embargo, con la determinación de esforzarse por completar al más alto nivel los objetivos y tareas del presupuesto estimado para 2024 de acuerdo con la Conclusión Central y las Resoluciones de la Asamblea Nacional y el Gobierno, para asegurar el equilibrio del presupuesto estatal en todos los niveles en todas las situaciones, aumentar los ahorros en los gastos regulares del presupuesto estatal, enfocar los recursos en aumentar el gasto de inversión en desarrollo de infraestructura, prevención y superación de las consecuencias de desastres naturales, tormentas e inundaciones, y respuesta al cambio climático; reforzar la disciplina financiera y la disciplina - presupuesto estatal, el Primer Ministro solicitó a los Ministros, Jefes de agencias de nivel ministerial, agencias gubernamentales; Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades administradas centralmente que se centren en dirigir, guiar e inspeccionar agencias, unidades y niveles subordinados para continuar haciendo esfuerzos e implementar resueltamente las soluciones y tareas de desarrollo socioeconómico y presupuesto estatal que se han establecido, esforzarse por aumentar los ingresos, aumentar los ahorros en los gastos y equilibrar proactivamente el presupuesto estatal en los meses restantes de 2024; En el cual, se centran en implementar las siguientes tareas y soluciones clave:
Ministerios, agencias y localidades: continuar implementando eficazmente soluciones y tareas clave para promover la reforma del procedimiento administrativo, mejorar la inversión y el entorno empresarial, mejorar la competitividad nacional, eliminar las dificultades para la producción, los negocios y el desarrollo socioeconómico de acuerdo con las Resoluciones No. 01/NQ-CP, No. 02/NQ-CP del 5 de enero de 2024, Resolución No. 93/NQ-CP del 18 de junio de 2024 del Gobierno y Resoluciones de reuniones regulares del Gobierno; Directivas No. 12/CT-TTg del 21 de abril de 2024, 14/CT-TTg del 2 de mayo de 2024, Despacho Oficial No. 71/CD-TTg del 21 de julio de 2024 del Primer Ministro.
Enfocarse en la implementación de soluciones de política fiscal y monetaria y otras políticas macroeconómicas emitidas para eliminar dificultades para empresas y personas, controlar la inflación, mantener la estabilidad macroeconómica, mantener el impulso de crecimiento y asegurar los principales equilibrios de la economía; esforzarse por una tasa de crecimiento del PIB de alrededor del 7% para todo el año 2024, superando el objetivo establecido, creando la premisa y el impulso para 2025 y el período 2026-2030.
Implementar con determinación la recaudación del presupuesto estatal y esforzarse por completar la estimación de ingresos asignada al más alto nivel: continuar mejorando las instituciones, políticas y leyes de recaudación del presupuesto estatal, implementar de forma coordinada soluciones y medidas para la gestión de ingresos, prevenir la pérdida de ingresos y garantizar la recaudación correcta, completa y oportuna de los ingresos generados conforme a la normativa. Continuar estudiando y mejorando la normativa fiscal sobre viviendas y terrenos; ampliar y prevenir la erosión de la base imponible, explotar las fuentes de ingresos con margen de expansión y ampliar las nuevas bases de ingresos.
Promover y promover eficazmente la transformación digital, aplicar la tecnología de la información, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión de ingresos, especialmente la recaudación de ingresos de las transacciones de comercio electrónico, proveedores extranjeros, implementar portales de datos de información en plataformas de comercio electrónico y ampliar la implementación de facturas electrónicas generadas desde cajas registradoras para empresas y hogares comerciales que operan y proporcionan bienes y servicios directamente a los consumidores, especialmente servicios de alimentos y bebidas...
Sobre esta base, esforzarse por recaudar el presupuesto estatal en 2024 por encima del 10% de la estimación asignada por la Asamblea Nacional, y recaudar el presupuesto estatal en 2025 aproximadamente un 5% por encima de la ejecución estimada en 2024 para asegurar los recursos necesarios para cumplir con las tareas de gasto según lo estimado, aumentar el gasto para crear fuentes para la reforma salarial y abordar tareas imprevistas. Fortalecer la prevención y el combate al fraude comercial, los precios de transferencia, el fraude en los precios de importación y el contrabando transfronterizo, especialmente las actividades comerciales en plataformas digitales y las transferencias de bienes inmuebles. Fortalecer la inspección y supervisión de la implementación de las regulaciones sobre gestión de precios, impuestos, tasas y estabilización de precios de materias primas y bienes esenciales para la producción y la vida de las personas.
Organizar y gestionar proactivamente los gastos del presupuesto estatal, ahorrar gastos del presupuesto estatal, reforzar la disciplina y el orden y mejorar la eficiencia del uso del presupuesto estatal: ahorrar completamente los gastos regulares, revisar y organizar proactivamente las tareas de gasto; recortar y ahorrar el 5% de las estimaciones de gastos regulares asignadas de acuerdo con la Directiva No. 01/CT-TTg del 4 de enero de 2024 del Primer Ministro y la Resolución No. 119/NQ-CP del 7 de agosto de 2024 del Gobierno. Para 2025, además del ahorro del 10% en los gastos regulares para crear una fuente para la reforma salarial según lo prescrito, en la organización de implementación, los ministerios, agencias y localidades implementarán sincrónicamente soluciones para revisar, reestructurar y organizar las tareas de gasto, esforzándose por ahorrar un 10% adicional de los gastos regulares aumentados del estimado de presupuesto de 2025 en comparación con el estimado de presupuesto de 2024 (después de excluir gastos similares a los de 2024 como se estipula en la Resolución No. 119/NQ-CP del 7 de agosto de 2024 del Gobierno) para reservar una fuente para reducir el déficit del presupuesto estatal o para tareas urgentes y emergentes, para realizar tareas de seguridad social de cada ministerio, agencia y localidad o para complementar los gastos de inversión de desarrollo.
Ejecutar los gastos presupuestarios de conformidad con los regímenes prescritos, dentro del presupuesto asignado, asegurando el rigor, la frugalidad y la eficiencia; concentrar los recursos en la implementación de políticas de reforma salarial, políticas y regímenes de seguridad social, erradicación del hambre y reducción de la pobreza; reducir las estimaciones de gastos regulares asignadas a los ministerios y agencias centrales pero aún no asignadas a las unidades de gasto presupuestario antes del 30 de junio de 2024 (excepto en los casos en que el Primer Ministro lo permita) de acuerdo con la Resolución No. 82/NQ-CP del 5 de junio de 2024 del Gobierno.
Centrarse en la implementación de tareas y soluciones clave, de acuerdo con la Directiva n.° 26/CT-TTg del Primer Ministro, de 8 de agosto de 2024, para agilizar la ejecución y el desembolso de capital público, especialmente proyectos y obras nacionales clave y programas nacionales objetivo; transferir con prontitud capital de tareas y proyectos que no son elegibles para desembolso o cuyo desembolso es lento, para complementar tareas y proyectos que pueden desembolsarse rápidamente y requieren capital adicional según la normativa. Esforzarse por desembolsar más del 95 % del plan de capital asignado para 2024, contribuyendo así a impulsar el crecimiento económico.
Invertir en la construcción y adquisición de activos públicos conforme al régimen, estándares y normas correctos, garantizando el ahorro. Organizar la revisión y reorganización de los activos públicos; gestionar los activos que ya no se necesiten conforme a la normativa; recuperar con determinación los activos utilizados por sujetos indebidos, con fines indebidos o que excedan los estándares y normas; evitar que los activos públicos se desperdicien o pierdan.
Implementar urgentemente las disposiciones de la Resolución No. 104/2023/QH15 y la Resolución No. 142/2024/QH15 de la Asamblea Nacional, revisar todo el marco legal para presentarlo a las autoridades competentes para su consideración y decisión sobre la modificación o abolición de los mecanismos financieros y de ingresos específicos de las agencias y unidades que se están implementando adecuadamente antes del 31 de diciembre de 2024. En el proceso de modificación y abolición de los mecanismos financieros y de ingresos específicos, los ministerios y las agencias centrales son responsables de asegurar el mantenimiento de las operaciones de las agencias y unidades de acuerdo con el régimen general prescrito por el Estado.
Las localidades deberán gastar el presupuesto estatal conforme a las estimaciones asignadas y su capacidad de ingresos, de acuerdo con la descentralización; utilizar proactivamente las reservas, los excedentes presupuestarios y los recursos legales de la localidad para gestionar las tareas de gasto en la prevención, el combate y la superación de las consecuencias de desastres naturales, epidemias y otras tareas urgentes e imprevistas que surjan de acuerdo con la normativa. Revisar, organizar y ajustar las estimaciones de gasto conforme a la normativa; reducir proactivamente los gastos innecesarios; ahorrar considerablemente en gastos regulares, especialmente en conferencias, seminarios, celebraciones, viajes de negocios nacionales, investigaciones y encuestas en el extranjero.
En caso de que los ingresos estimados del presupuesto local no cumplan con la estimación, el Comité Popular Provincial elaborará un plan para informar al Consejo Popular sobre las soluciones para asegurar el equilibrio del presupuesto local de la siguiente manera: (i) retener proactivamente el 50% de la estimación de la reserva del presupuesto local; (ii) equilibrar los recursos locales para compensar proactivamente la reducción en los ingresos del presupuesto local (fondo de reserva financiera, superávit presupuestario, etc.). Después de utilizar los recursos locales pero aún no asegurar la compensación por la reducción en los ingresos, es necesario revisar, reducir y ampliar las tareas de gasto, en las que es necesario reestructurar proactivamente el gasto de inversión en desarrollo, especialmente en los casos en que la tasa de uso de la tierra y los ingresos de la lotería fluctúan considerablemente.
En el proceso de gestión presupuestaria, en caso de escasez temporal de fondos presupuestarios en todos los niveles, es necesario informar prontamente al nivel superior para su consideración y manejo de acuerdo con las disposiciones del Artículo 58 de la Ley de Presupuesto del Estado y la Cláusula 1, Artículo 36 del Decreto No. 163/2016/ND-CP del Gobierno.
El Ministerio de Hacienda presidirá y coordinará con los ministerios, organismos y localidades para: continuar aplicando una política fiscal expansiva razonable, focalizada, clave y eficaz; coordinarse de forma sincrónica, estrecha y armoniosa con la política monetaria para promover el crecimiento, estabilizar la macroeconomía, controlar la inflación y asegurar un equilibrio general de la economía; y controlar el déficit presupuestario estatal y la deuda pública dentro del alcance permitido.
Implementar de forma más drástica la transformación digital y la normativa sobre facturas electrónicas, en particular promover la aplicación de la transformación digital en los ingresos y gastos presupuestarios, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión de los ingresos y gastos del presupuesto estatal; garantizar una recaudación correcta, suficiente y oportuna, ampliar la base de recaudación y prevenir pérdidas fiscales, especialmente las derivadas del comercio electrónico, para compensar la reducción de ingresos derivada de la implementación de políticas de apoyo. Gestionar el presupuesto para asegurar fondos de reserva para gastos en prevención y control de desastres naturales, epidemias, pago de salarios, políticas de seguridad social y tareas políticas importantes y urgentes que surjan.
Incorporar las opiniones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, completar y presentar al Gobierno antes del 15 de septiembre de 2024 el proyecto de Decreto que regula la preparación de estimaciones, gestión y uso de los gastos del presupuesto ordinario del Estado para la compra de activos y equipos; renovación, modernización, ampliación y construcción de nuevos elementos de construcción en proyectos de construcción invertidos como base para su presentación a las autoridades competentes para asignar las estimaciones de gastos ordinarios restantes para 2024.
Sintetizar la reducción y ahorro del 5% de las estimaciones de gastos regulares de los ministerios, organismos centrales y locales para informar al Gobierno y autoridades competentes para su consideración y decisión de acuerdo con la Resolución No. 119/NQ-CP de fecha 7 de agosto de 2024 del Gobierno.
El Ministerio de Planificación e Inversión presidirá y coordinará con los ministerios, agencias centrales y locales para revisar e informar urgentemente a las autoridades competentes para enmendar las regulaciones legales sobre inversión pública para eliminar las dificultades y obstáculos institucionales; instar y guiar rápidamente el manejo de los problemas que surjan para acelerar el desembolso del capital de inversión pública; presentar prontamente a las autoridades competentes el ajuste del plan de capital de inversión del presupuesto central para 2024 entre los ministerios, agencias centrales y locales de acuerdo con las regulaciones y direcciones del Gobierno y el Primer Ministro.
El Primer Ministro encargó al Viceprimer Ministro Ho Duc Phoc la dirección, el impulso y la organización de la efectiva implementación de este Despacho Oficial, así como informarle sobre asuntos ajenos a su competencia. La Oficina Gubernamental supervisará e impulsará la implementación de este Despacho Oficial, de acuerdo con sus funciones y tareas asignadas.
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