El Primer Ministro Pham Minh Chinh acaba de firmar y emitir el Despacho Oficial No. 85/CD-TTg sobre la gestión de las estimaciones del presupuesto estatal.
El despacho indicó que en los primeros 8 meses de 2024, bajo el liderazgo del Partido, la supervisión de la Asamblea Nacional, la participación sincrónica de todo el sistema político , la dirección drástica, cercana y oportuna del Gobierno y el Primer Ministro, los esfuerzos, la determinación, la estrecha coordinación, la gestión proactiva y flexible y el manejo oportuno de los problemas emergentes de los ministerios, sucursales y localidades, la situación socioeconómica continuó manteniéndose estable y demostró claramente una recuperación positiva, se aseguraron los principales equilibrios de la economía, se controló la inflación, se promovió el crecimiento económico, se mantuvieron la defensa nacional, la seguridad, el orden social y la seguridad, se aseguraron la seguridad social y la vida de las personas.
Se estima que los ingresos del presupuesto estatal en los primeros ocho meses del año alcanzarán el 78,5% de lo estimado, siempre que se hayan implementado políticas para eximir, reducir y ampliar muchos tipos de impuestos, tasas, cargos, rentas de tierras y otros ingresos presupuestarios; Los gastos del presupuesto estatal se gestionan de forma estricta y económica; El equilibrio del presupuesto estatal está garantizado, el déficit del presupuesto estatal, la deuda pública, la deuda gubernamental y la deuda externa del país están dentro del alcance permitido por la Asamblea Nacional .
Sin embargo, la producción y las actividades comerciales de muchas empresas todavía son difíciles, la presión inflacionaria sigue siendo alta y los desastres naturales y las inundaciones son complicados. En general, los ingresos del presupuesto estatal han avanzado bien y han crecido en comparación con el mismo período, pero algunos rubros de ingresos aún tienen un bajo progreso de recaudación, especialmente las tarifas por el uso de la tierra. El avance del desembolso del gasto de inversión para el desarrollo en los primeros 8 meses del año sólo alcanzó el 40,49% de lo planificado. Primer ministro entrega, inferior al mismo plazo; Todavía hay 19 ministerios, agencias centrales y 31 localidades que aún no han asignado todos los planes de capital detallados asignados en 2024.
Además, a través de los resultados de la supervisión de la Asamblea Nacional y las conclusiones del organismo de Inspección, Auditoría estatal Y el trabajo de liquidación del presupuesto estatal anual muestra que la implementación de la disciplina y el orden financiero en algunos lugares no es estricta, todavía hay violaciones de la ley, fraudes, evasión fiscal, gestión y uso del presupuesto y los activos públicos en violación de las regulaciones, pérdidas y desperdicios en algunos ministerios, sucursales, localidades, agencias y unidades.
En los próximos meses se prevé que la situación mundial continúe desarrollándose de manera compleja e impredecible, con impactos desfavorables sobre la economía de nuestro país. En el ámbito interno, la economía enfrenta muchas dificultades y desafíos.
Sin embargo, con la determinación de esforzarnos por completar al más alto nivel los objetivos y tareas del proyecto de presupuesto de 2024 de acuerdo con la Conclusión Central y las Resoluciones de la Asamblea Nacional y del Gobierno, para asegurar el equilibrio del presupuesto estatal en todos los niveles en todas las situaciones, aumentar los ahorros en los gastos regulares del presupuesto estatal, concentrar los recursos en aumentar el gasto de inversión en el desarrollo de infraestructura, prevenir y superar las consecuencias de los desastres naturales, tormentas e inundaciones, y responder al cambio climático; Para reforzar la disciplina financiera y presupuestaria estatal, el Primer Ministro pide a los ministros, jefes de organismos de nivel ministerial y organismos gubernamentales: Los presidentes de los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central se centran en dirigir, guiar e inspeccionar a los organismos, unidades y niveles subordinados para seguir haciendo esfuerzos e implementar resueltamente las soluciones y tareas de desarrollo socioeconómico y el presupuesto estatal que se han establecido, esforzarse por aumentar los ingresos, mejorar los ahorros de gastos y equilibrar proactivamente el presupuesto estatal en los meses restantes de 2024; En el cual, nos centraremos en implementar las siguientes tareas y soluciones clave:
Ministerios, agencias y localidades: continuar implementando eficazmente soluciones y tareas clave para promover la reforma del procedimiento administrativo, mejorar la inversión y el entorno empresarial, mejorar la competitividad nacional, eliminar las dificultades para la producción, los negocios y el desarrollo socioeconómico de acuerdo con las Resoluciones No. 01/NQ-CP, No. 02/NQ-CP del 5 de enero de 2024, Resolución No. 93/NQ-CP del 18 de junio de 2024 del Gobierno y Resoluciones de reuniones regulares del Gobierno; Directivas No. 12/CT-TTg de fecha 21 de abril de 2024, 14/CT-TTg de fecha 2 de mayo de 2024 y Despacho Oficial No. 71/CD-TTg de fecha 21 de julio de 2024 del Primer Ministro.
Centrarse en la aplicación de soluciones de política fiscal y monetaria y otras políticas macroeconómicas emitidas para eliminar las dificultades para las empresas y las personas, controlar la inflación, mantener la estabilidad macroeconómica, mantener el impulso del crecimiento y garantizar los principales equilibrios de la economía; Esforzarse por que la tasa de crecimiento del PIB en 2024 alcance aproximadamente el 7%, superando el objetivo establecido, creando premisas y impulso para 2025 y el período 2026-2030.
Realizar resueltamente el trabajo de recaudación del presupuesto estatal, esforzándose por completar la estimación de ingresos asignados al más alto nivel: continuar perfeccionando las instituciones, políticas y leyes sobre la recaudación del presupuesto estatal, implementar sincrónicamente soluciones y medidas para la gestión de ingresos, prevenir la pérdida de ingresos, garantizar la recaudación correcta, completa y oportuna de los ingresos resultantes de acuerdo con las regulaciones. Continuar estudiando y perfeccionando la normativa fiscal sobre casas y terrenos; Ampliar y combatir la erosión de la base impositiva, explotar las fuentes de ingresos restantes y ampliar nuevas bases de ingresos.
Promover y promover eficazmente la transformación digital, aplicar la tecnología de la información, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión de ingresos, especialmente la recaudación de ingresos de las transacciones de comercio electrónico, proveedores extranjeros, implementar portales de datos de información en plataformas de comercio electrónico y ampliar la implementación de facturas electrónicas generadas desde cajas registradoras para empresas y hogares comerciales que operan y proporcionan bienes y servicios directamente a los consumidores, especialmente servicios de alimentos y bebidas...
Sobre esa base, esforzarse por recaudar el presupuesto estatal en 2024 superando el 10% de la estimación asignada por la Asamblea Nacional, y recaudar el presupuesto estatal en 2025 alrededor de 5% más que la ejecución estimada en 2024 para asegurar recursos para cumplir con las tareas de gasto de acuerdo con la estimación, aumentar el gasto para crear fuentes para la reforma salarial y manejar tareas inesperadas. Fortalecer la prevención y el control del fraude comercial, precios de transferencia, fraude en precios de importación y contrabando transfronterizo, especialmente actividades comerciales en plataformas digitales y transferencias de bienes inmuebles. Fortalecer la inspección y supervisión de la implementación de las regulaciones sobre la gestión de precios, impuestos y tasas, y la estabilización de precios de las materias primas y bienes esenciales para la producción y la vida de las personas.
Organizar y gestionar activamente los gastos del presupuesto estatal, ahorrar los gastos del presupuesto estatal, reforzar la disciplina y el orden y mejorar la eficiencia del uso del presupuesto estatal: ahorrar completamente los gastos regulares, revisar y organizar de manera proactiva las tareas de gastos; Recortar y ahorrar el 5% del presupuesto de gastos regulares asignado de acuerdo con la Directiva No. 01/CT-TTg del 4 de enero de 2024 del Primer Ministro y la Resolución No. 119/NQ-CP del 7 de agosto de 2024 del Gobierno. Para 2025, además del ahorro del 10% en los gastos regulares para crear una fuente para la reforma salarial según lo prescrito, en la organización de implementación, los ministerios, agencias y localidades implementarán sincrónicamente soluciones para revisar, reestructurar y organizar las tareas de gasto, esforzándose por ahorrar un 10% adicional de los gastos regulares aumentados del estimado de presupuesto de 2025 en comparación con el estimado de presupuesto de 2024 (después de excluir gastos similares a los de 2024 como se estipula en la Resolución No. 119/NQ-CP del 7 de agosto de 2024 del Gobierno) para reservar una fuente para reducir el déficit del presupuesto estatal o para tareas urgentes y emergentes, para realizar tareas de seguridad social de cada ministerio, agencia y localidad o para complementar los gastos de inversión de desarrollo.
Ejecutar los gastos presupuestarios de acuerdo con la reglamentación, dentro del presupuesto asignado, garantizando rigor, economía y eficiencia; Concentrar recursos en la implementación de políticas de reforma salarial, políticas y regímenes de seguridad social y reducción de la pobreza; Recortar las estimaciones de gastos regulares asignadas a los ministerios y organismos centrales pero aún no asignadas a las unidades de gasto presupuestario antes del 30 de junio de 2024 (excepto en los casos en que el Primer Ministro lo permita) de conformidad con la Resolución No. 82/NQ-CP del 5 de junio de 2024 del Gobierno.
Centrarse en la implementación de las tareas y soluciones clave de acuerdo con la Directiva No. 26/CT-TTg del 8 de agosto de 2024 del Primer Ministro, acelerando la implementación y el desembolso de capital de inversión pública, especialmente proyectos y obras nacionales clave y programas nacionales objetivo; Transferir oportunamente capital de tareas y proyectos que no son elegibles para desembolso o que su desembolso es lento para complementar tareas y proyectos que son capaces de un desembolso rápido y necesitan capital adicional de acuerdo con las regulaciones. Esforzarse por desembolsar más del 95% del plan de capital asignado para 2024, contribuyendo a promover el crecimiento económico.
Invertir en la construcción y adquisición de bienes públicos de acuerdo a regulaciones, estándares y normas, garantizando el ahorro. Organizar la revisión y reordenamiento de los bienes públicos, y manejar los bienes que ya no sean necesarios de acuerdo a la reglamentación; Recuperar decididamente los activos utilizados para fines indebidos, por encima de los estándares y normas; No desperdiciar la propiedad pública.
Implementar urgentemente las disposiciones de la Resolución No. 104/2023/QH15 y la Resolución No. 142/2024/QH15 de la Asamblea Nacional, revisar todo el marco legal para presentarlo a las autoridades competentes para su consideración y decisión sobre la modificación o abolición de los mecanismos financieros y de ingresos específicos de las agencias y unidades que se están implementando adecuadamente antes del 31 de diciembre de 2024. En el proceso de modificación y abolición de los mecanismos financieros y de ingresos específicos, los ministerios y las agencias centrales son responsables de asegurar el mantenimiento de las operaciones de las agencias y unidades de acuerdo con el régimen general prescrito por el Estado.
Las localidades ejecutarán el presupuesto del Estado de acuerdo con las estimaciones asignadas y su capacidad de ingresos de acuerdo con la descentralización; Utilizar proactivamente las reservas presupuestarias, reservas, superávits y demás recursos legales locales para atender tareas de gasto en prevención, combate y superación de las consecuencias de desastres naturales y epidemias y otras tareas de gasto urgentes e imprevistas que surjan de acuerdo con las reglamentaciones. Revisar, ordenar y ajustar las estimaciones de gastos de acuerdo a la reglamentación; reducir proactivamente los gastos innecesarios; Ahorre completamente en gastos regulares, especialmente gastos de conferencias, seminarios, celebraciones, viajes de negocios nacionales e investigaciones y encuestas en el extranjero.
En caso de que los ingresos del presupuesto local estimado no cumplan con la estimación, el Comité Popular Provincial elaborará un plan para informar al Consejo Popular sobre las soluciones para asegurar el equilibrio del presupuesto local de la siguiente manera: (i) retener proactivamente el 50% de la estimación de reserva del presupuesto local; (ii) equilibrar los recursos locales para compensar proactivamente la reducción de los ingresos del presupuesto local (fondo de reserva financiera, superávit presupuestario,...). Después de utilizar los recursos locales pero aún no asegurar una compensación por la reducción de los ingresos, es necesario revisar, reducir y ampliar las tareas de gasto, en las que es necesario reestructurar de manera proactiva el gasto de inversión en desarrollo, especialmente en los casos en que los ingresos por tarifas de uso de la tierra y de la lotería fluctúan mucho.
En el proceso de gestión presupuestaria, en caso de escasez temporal de fondos presupuestarios en todos los niveles, es necesario informar prontamente al nivel superior para su consideración y manejo de acuerdo con las disposiciones del Artículo 58 de la Ley de Presupuesto del Estado y la Cláusula 1, Artículo 36 del Decreto No. 163/2016/ND-CP del Gobierno.
El Ministerio de Finanzas presidirá y coordinará con los ministerios, organismos y localidades para: continuar operando una política fiscal expansiva razonable, focalizada, clave y efectiva, en coordinación sincrónica, estrecha y armoniosa con la política monetaria para promover el crecimiento, estabilizar la macroeconomía, controlar la inflación y asegurar mayores equilibrios de la economía. Controlar el déficit del presupuesto estatal y la deuda pública dentro de los rangos permitidos.
Implementar de manera más drástica la transformación digital, las regulaciones sobre facturas electrónicas, promover especialmente la aplicación de la transformación digital en los ingresos y gastos presupuestarios, mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión de los ingresos y gastos del presupuesto estatal; Garantizar la recaudación correcta, completa y oportuna de los impuestos, ampliar la base imponible y prevenir pérdidas fiscales, especialmente del comercio electrónico, para compensar la reducción de ingresos debido a la implementación de políticas de apoyo. La gestión presupuestaria garantiza fondos de reserva para la prevención y el control de desastres naturales y epidemias, el pago de salarios, las políticas de seguridad social y las tareas políticas importantes y urgentes que surjan.
Incorporar las observaciones de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional, completar y presentar al Gobierno antes del 15 de septiembre de 2024 el proyecto de Decreto que regula la elaboración de las estimaciones, gestión y utilización de los gastos del presupuesto ordinario del Estado para la adquisición de activos y equipos; Renovar, modernizar, ampliar y construir nuevos elementos de construcción en proyectos de construcción invertidos como base para presentar a las autoridades competentes para la asignación de las estimaciones de gastos regulares restantes para el año 2024.
Sintetizar la reducción y ahorro del 5% de las estimaciones de gastos regulares de los ministerios, organismos centrales y locales para informar al Gobierno y autoridades competentes para su consideración y decisión de acuerdo con la Resolución No. 119/NQ-CP de fecha 7 de agosto de 2024 del Gobierno.
El Ministerio de Planificación e Inversión presidirá y coordinará con los ministerios, organismos centrales y locales la revisión urgente e informe a las autoridades competentes para modificar las normas legales sobre inversión pública a fin de eliminar las dificultades y obstáculos institucionales; Instar y orientar con prontitud el tratamiento de las cuestiones que surjan para agilizar el desembolso del capital de inversión pública; Presentar urgentemente a las autoridades competentes el ajuste del plan de inversión de capital del presupuesto central para 2024 entre los ministerios, agencias centrales y localidades de acuerdo con las regulaciones y direcciones del Gobierno y el Primer Ministro.
El Primer Ministro designó al Viceprimer Ministro Ho Duc Phoc para dirigir, instar y organizar eficazmente la implementación de este Despacho Oficial; Informar al Primer Ministro sobre asuntos que exceden su autoridad. La Oficina Gubernamental supervisa e insta a la ejecución del presente Despacho Oficial de acuerdo a las funciones y tareas asignadas.
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