El Primer Ministro habla sobre la decisión de destruir la presa de Thac Ba y la historia de la descentralización y la delegación de poder.

En la mañana del 12 de febrero, la Asamblea Nacional debatió en grupos el proyecto de ley sobre la promulgación de documentos legales (enmendado). El proyecto de ley propone otorgar al Gobierno la facultad de emitir resoluciones sobre documentos legales, de forma paralela a la actual modalidad de decretos.

El Primer Ministro interviene en la reunión matutina del grupo el 12 de febrero.

FOTO: GIA HAN

Solo con decreto será lento.

En su intervención durante el debate, el Primer Ministro Pham Minh Chinh afirmó que es muy necesario estipular que el Gobierno está facultado para emitir resoluciones que regulen las normas jurídicas.

La realidad demuestra que la vida cambia constantemente a gran velocidad. Por ejemplo, el presidente Donald Trump lleva menos de un mes en el cargo y "la situación mundial se ha trastocado por completo, y los países tienen que centrarse en encontrar soluciones para lidiar con Estados Unidos".

Al igual que durante la pandemia de Covid-19 hace unos años, la Asamblea Nacional no pudo reunirse, por lo que el Gobierno tuvo que emitir resoluciones para tomar medidas, desde el distanciamiento social y el aislamiento hasta la restricción del derecho a viajar...

A partir de los ejemplos mencionados, el Primer Ministro enfatizó el principio de que lo que es claro, maduro, probado, eficaz y cuenta con el consenso de la mayoría debe legalizarse. Por el contrario, aquello que fluctúa debe ser gestionado con prontitud por el poder ejecutivo.

El jefe de Gobierno también afirmó que hay asuntos específicos que requieren atención inmediata y que el Gobierno puede reunirse en una hora para tomar una decisión. Sin una resolución que regule la ley, sería muy difícil. «Si se emite un documento sin validez legal, ¿quién se atrevería a emitirlo?», cuestionó el Primer Ministro.

Recordando el caso de los doce montículos de tierra en el aeropuerto de Tan Son Nhat, el Primer Ministro explicó que estos montículos se construyeron hace entre 60 y 70 años, se extraviaron los registros y su valor de depreciación había expirado. Sin embargo, según la ley, aún debían ser tasados, por lo que nadie lo hizo. Como resultado, la pista se terminó, pero debido a los montículos, los aviones no podían despegar ni aterrizar. Finalmente, el Gobierno tuvo que emitir una resolución para solucionar el problema.

El caso anterior es otro ejemplo que demuestra la necesidad de una resolución legal por parte del Gobierno para abordar de inmediato los asuntos urgentes. Actualmente, solo existe la figura del decreto, que, incluso si se elabora mediante un proceso abreviado, requiere la opinión de todos los organismos pertinentes, lo cual resulta lento.

Los delegados debatieron el proyecto de ley sobre la promulgación de documentos legales (enmendado).

FOTO: GIA HAN

"Parece un gran poder, pero en realidad no es adecuado"

Continuando con el debate, el Primer Ministro Pham Minh Chinh mencionó los constantes cambios en la realidad, "hay muchas cosas con las que lidiar", que la ley no siempre puede predecir.

Esto exige que las disposiciones legales se diseñen con un marco de referencia y principios sólidos, creando margen para que los organismos encargados de hacer cumplir la ley, las empresas y las personas sean flexibles y creativas, "siempre y cuando no haya malversación, corrupción o intereses de grupo".

Por ejemplo, con la reciente pandemia de Covid-19, Vietnam tiene experiencia en el manejo del cólera, la fiebre, el sarampión, etc., pero nadie esperaba un impacto tan negativo como el de la Covid-19. Existen problemas que deben resolverse de inmediato en relación con los kits de prueba, los medicamentos, las vacunas, etc., pero la ley aún no los contempla todos.

Además de crear espacios creativos, el Primer Ministro también sugirió que debe existir un mecanismo para proteger a los creadores y aceptar los riesgos que conlleva la aplicación de la creatividad.

Citando la historia del jefe de la aldea que rápidamente llevó a los aldeanos a la montaña y los salvó de la crecida repentina en Lao Cai, el Primer Ministro afirmó que si todos lograban escapar, el jefe de la aldea sería un héroe, pero si ocurría algún accidente en el camino, podría ser considerado un delincuente. Evidentemente, las acciones del jefe de la aldea fueron ingeniosas y motivadas por razones altruistas, por lo que deben tenerse en cuenta ante cualquier riesgo.

Otra versión cuenta que, durante el tifón Yagi, cuando subió el nivel del agua, se planteó la posibilidad de demoler la presa de Thac Ba para garantizar la seguridad. La normativa vigente otorga la potestad de decidir al Primer Ministro, pero este declaró que no era lo apropiado.

La persona que debería decidir si se destruye o no la presa es el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, ya que es quien está directamente presente y gestiona el sistema de diques. Sin embargo, en lugar de hacerlo directamente, a través de un intermediario, el Ministro tiene que informar al Primer Ministro, «pero el Primer Ministro no está presente», y la decisión debe tomarse en cuestión de segundos.

Debido a estas regulaciones, el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural “tuvo que esperarme, mientras se desplazaba constantemente, a veces con semáforo, a veces sin él”. “Parecía un gran privilegio, algo apropiado, pero en realidad no lo era”, declaró el Primer Ministro.

Para superar estas limitaciones, el Primer Ministro afirmó que, al diseñar la Ley de Promulgación de Documentos Legales (modificada), es necesario reforzar la descentralización, reducir los trámites administrativos y, al mismo tiempo, individualizar las responsabilidades correspondientes.

Solo con decreto será lento.

"Parece un gran poder, pero en realidad no es adecuado"

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