Descentralización y delegación de autoridad en el ámbito de la ciencia y la tecnología: Garantizar un funcionamiento fluido

Pie de foto — La Academia de Ciencia y Tecnología de Vietnam se centra en la formación de recursos humanos de alta calidad en el campo de la ciencia y la tecnología. Foto ilustrativa: VNA

La conferencia se organizó tanto en formato presencial como en línea, conectando con 34 provincias y ciudades de todo el país, y estuvo presidida por el viceministro de Ciencia y Tecnología, Bui The Duy, con la participación de líderes y funcionarios de los Departamentos de Ciencia y Tecnología, comunas, barrios y zonas especiales de todo el país.

Asignar tareas directamente al nivel comunal para su implementación.

En su discurso de apertura de la Conferencia, el Viceministro Bui The Duy afirmó que la organización de la conferencia de capacitación tenía como objetivo implementar la política del Partido, el Gobierno y el Primer Ministro sobre la máxima descentralización y delegación de poder, acercando los servicios públicos a la ciudadanía, contribuyendo a la racionalización del aparato y a la mejora de la eficacia y eficiencia de la gestión estatal.

“El principio rector constante es que lo que está bajo la autoridad del Primer Ministro se delegará a los ministerios; la autoridad del Ministerio se delegará al Comité Popular y a los departamentos; incluso hay contenidos asignados directamente al nivel comunal para su implementación”, dijo el Viceministro Bui The Duy.

Según el viceministro Bui The Duy, la reorganización de los organismos profesionales en algunas localidades ha ampliado significativamente el ámbito de trabajo de los Departamentos de Ciencia y Tecnología. Muchos funcionarios deben asumir nuevas funciones, lo que requiere tiempo para adaptarse y desarrollar sus competencias profesionales. La ampliación del ámbito de la descentralización también supone un gran reto para la capacidad de los funcionarios, especialmente a nivel comunal, cuando se les asignan muchas funciones nuevas y su experiencia práctica es limitada.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología está decidido a garantizar que, para 2025, los funcionarios departamentales y municipales puedan implementar plenamente la descentralización y la delegación de autoridad. El envío de funcionarios de departamentos y divisiones a las localidades tiene dos objetivos principales. Primero, evaluar la capacidad y las condiciones de trabajo en los departamentos y municipios, y revisar el sistema de datos, las herramientas y la documentación técnica para que cumplan con los requisitos de gestión de registros del Ministerio. Segundo, brindar orientación directa a los funcionarios locales para que, mediante la práctica, dominen rápidamente el proceso profesional, según explicó el viceministro Bui The Duy.

Sistema de documentos legales síncrono y completo

Según la Sra. Nguyen Nhu Quynh, Directora del Departamento Jurídico del Ministerio de Ciencia y Tecnología, en 2025 el Ministerio completó el sistema de documentos legales sobre descentralización, delegación y asignación de autoridad para 103 funciones. Los ámbitos descentralizados abarcan ciencia y tecnología, innovación, telecomunicaciones, transformación digital, estándares de calidad, propiedad intelectual y energía atómica. De estos, correos y telecomunicaciones es el sector con mayor volumen de funciones, con 25 funciones descentralizadas y delegadas.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología ha emitido cuatro resoluciones para anunciar públicamente 125 procedimientos administrativos descentralizados a las localidades. Asimismo, el Ministerio está revisando, modificando y complementando numerosos documentos legales importantes para garantizar la coherencia y la sincronización en su aplicación.

Para apoyar la implementación a nivel local, el Ministerio de Ciencia y Tecnología emitió el Despacho Oficial N.° 5865/BKHCN-PC, que orienta la aplicación de la ley conforme al artículo 61 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales. Asimismo, el Ministerio organizó diversas actividades de asesoramiento técnico, capacitación profesional y formación especializada, centradas en cuatro grandes grupos de tareas: Completar las plataformas digitales y la infraestructura técnica: Guiar el despliegue de plataformas digitales compartidas a nivel nacional; garantizar las líneas de transmisión y el ancho de banda necesarios para el modelo de gobierno de dos niveles a partir del 1 de julio de 2025. Preparar los recursos humanos y los procesos operativos mediante la coordinación con empresas para organizar capacitaciones en competencias digitales y nuevas competencias para funcionarios municipales; implementar el Plan N.° 02-KH/BCĐTW, de fecha 19 de junio de 2025, para promover la transformación digital interconectada y sincronizada. Además, garantizar la prestación de servicios públicos estables las 24 horas del día, los 7 días de la semana; mejorar la interconexión y la gestión tras la descentralización.

El Ministerio también ha establecido dos líneas directas (098.322.1818 y 098.335.1818) y ha creado un Equipo Permanente y un grupo de Viber para interactuar en línea las 24 horas del día, los 7 días de la semana, con 34 Departamentos de Ciencia y Tecnología de todo el país para brindar apoyo inmediato en la implementación de nuevas tareas.

En agosto de 2025, el Ministerio de Ciencia y Tecnología creó 12 grupos de trabajo para colaborar directamente con los Comités Populares de 34 provincias y ciudades, 34 Centros de Servicio Administrativo Público y 39 municipios y barrios. Estos grupos analizaron y evaluaron la capacidad de implementación, resolvieron dificultades y elaboraron recomendaciones para modificar y complementar la normativa sobre descentralización y delegación de poderes, garantizando su adecuación a las realidades locales.

En particular, el Ministerio de Ciencia y Tecnología ha compilado un conjunto de documentos de orientación local de casi 300 páginas, divididos en 13 secciones, que ofrecen instrucciones detalladas sobre 146 tareas y que se han enviado a las localidades a partir de septiembre de 2025. Este documento ayuda a clarificar el contenido de las tareas descentralizadas, proporciona instrucciones detalladas y unificadas sobre procedimientos, registros y autoridad competente, y reduce errores y duplicaciones en la implementación de nuevos decretos y circulares. Para las localidades, se trata de un útil manual práctico para garantizar el cumplimiento de la ley y fortalecer la capacidad de gestión de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital a nivel local.

Tras la síntesis, algunas localidades siguen preocupadas por la capacidad de implementación, llegando incluso a querer devolver la potestad al Ministerio. Sin embargo, el espíritu del Ministerio de Ciencia y Tecnología es acompañar y apoyar hasta el final, para que las localidades puedan desempeñar eficazmente las tareas asignadas, con el objetivo primordial de brindar un mejor servicio a la ciudadanía y reducir el tiempo y los costos de los trámites administrativos.

Durante su intervención en la conferencia, el viceministro Bui The Duy afirmó que el Ministerio de Ciencia y Tecnología mantendrá un mecanismo de apoyo regular, asignando a los departamentos y divisiones la organización de conferencias virtuales mensuales y trimestrales para resolver las dificultades y los problemas que surjan en el proceso de descentralización y delegación de poder. «Los jefes de departamento y de división deben considerar a los funcionarios locales en formación como nuevos empleados, a quienes se les debe brindar orientación hasta que dominen sus funciones. Debemos trabajar en estrecha colaboración con las autoridades locales, centrarnos en cómo hacer las cosas, no en el atraso», enfatizó el viceministro.

La sólida implementación del mecanismo de descentralización, delegación de poder y división de autoridad en el ámbito de la Ciencia y la Tecnología no es una mera reforma administrativa, sino un proceso de transformación del modelo de gestión estatal hacia un enfoque de servicio, moderno, flexible y centrado en las personas. Desde el sistema de documentación jurídica sincronizada hasta la red de apoyo técnico y el manual profesional para funcionarios locales, el Ministerio de Ciencia y Tecnología está implementando con determinación la descentralización y la delegación de poder, brindando un apoyo eficaz a las localidades, a la ciudadanía y a las partes interesadas en la materialización del espíritu de «Gobierno al servicio, Ministerio al servicio de la ciudadanía».

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-bao-dam-van-hanh-thong-suot-20251113133635784.htm