El Primer Ministro pide acelerar el desembolso de capital de inversión pública

El primer ministro Pham Minh Chinh acaba de firmar un despacho oficial solicitando a los ministerios, sucursales y localidades que aceleren el desembolso de capital de inversión pública en los últimos meses de 2023.

Línea 1 del metro vista desde arriba. Foto ilustrativa: Hoang Hai/VNA

El despacho declaró: Bajo el liderazgo del Partido, el acompañamiento de la Asamblea Nacional , la dirección drástica y cercana del Gobierno y el Primer Ministro, junto con los esfuerzos y la determinación de todos los niveles y sectores, el desembolso de capital de inversión pública en 2023 ha logrado resultados bastante positivos, la tasa de desembolso del plan de capital de inversión pública para 7 meses se estima en 37.85% del plan asignado por el Primer Ministro, superior al mismo período en 2022 (34.47%). Además de los ministerios, agencias y localidades con tasas de desembolso superiores al promedio nacional, muchos ministerios, agencias y localidades tienen tasas de desembolso muy bajas, muy probablemente incapaces de desembolsar todo el capital asignado desde principios de año.

En los meses restantes de 2023, se prevé que la situación mundial siga evolucionando de forma compleja e impredecible, lo que afectará significativamente la economía de nuestro país en diversas áreas. Para contribuir a la estabilización macroeconómica, impulsar el crecimiento, asegurar un equilibrio económico sólido e implementar los objetivos de desarrollo socioeconómico para 2023 asignados por el Comité Ejecutivo Central y la Asamblea Nacional, es necesario que todos los niveles y sectores orienten con determinación y eliminen las dificultades y obstáculos que dificultan los proyectos para impulsar aún más el desembolso de capital público, procurando que el desembolso de capital público del presupuesto estatal en 2023 supere el 95 % del plan asignado por el Primer Ministro.

Para alcanzar los objetivos anteriores, el Primer Ministro solicita a los Ministros, Jefes de organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales, otros organismos centrales, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades de administración central, y solicita a los Secretarios de Comités Provinciales del Partido, Comités del Partido de la Ciudad, Presidentes de Consejos Populares, Jefes de Delegaciones de la Asamblea Nacional de provincias y ciudades de administración central que promuevan la responsabilidad, se concentren en dirigir, liderar e implementar de manera más drástica, sincrónica, rápida y efectiva las siguientes tareas y soluciones clave:

Español Los ministros, jefes de agencias a nivel ministerial, agencias gubernamentales, otras agencias centrales, presidentes de comités populares de provincias y ciudades administradas centralmente son completamente responsables ante el Primer Ministro de dirigir la implementación sincrónica y efectiva de las tareas y soluciones establecidas en las Resoluciones de las reuniones regulares del Gobierno, la Resolución No. 105/NQ-CP del Gobierno sobre tareas y soluciones para eliminar dificultades para la producción y los negocios, continuar promoviendo la reforma del procedimiento administrativo, reforzar la disciplina y el orden; la Directiva No. 08/CT-TTg del Primer Ministro sobre tareas y soluciones clave para promover la asignación y el desembolso de capital de inversión pública, 3 Programas Nacionales de Objetivos en 2023 e implementación del programa de recuperación y desarrollo socioeconómico.

Ministerios, agencias centrales y locales: Intensificar la asignación, implementación y desembolso de capital de inversión pública, fuentes de capital para el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico, tres Programas Nacionales de Objetivos; acelerar la implementación de proyectos nacionales de inversión pública claves e importantes, carreteras, proyectos clave e interregionales, proyectos con efectos indirectos, etc.; identificar esto como una de las tareas políticas claves, enfocándose en la prioridad en la dirección y administración, asociada con las responsabilidades de los jefes de ministerios, agencias centrales y locales.

Abordar y resolver con resolución y proactividad los obstáculos y dificultades de forma rápida y eficaz, de acuerdo con las funciones y tareas asignadas; implementar un mecanismo para la asignación de tareas y responsabilidades, y coordinar de forma clara y específica las competencias y responsabilidades entre los organismos y unidades para completar los procedimientos de inversión en proyectos. Seguir promoviendo y mejorando la eficacia del grupo de trabajo especial encabezado por el Presidente del Comité Popular Provincial.

Fortalecer la disciplina y el orden en el desembolso de capital público; centrarse en acelerar la limpieza de terrenos y el avance de la construcción, eliminar las dificultades y obstáculos relacionados con el terreno y los recursos, etc.; imponer sanciones estrictas a los inversionistas, las juntas de gestión de proyectos, las organizaciones y las personas que intencionalmente causen dificultades, obstaculicen y retrasen el progreso de la asignación, la ejecución y el desembolso de capital público. Reemplazar oportunamente a los cuadros, funcionarios y empleados públicos con poca capacidad, lentitud, acoso y problemas, y combatir con firmeza las conductas negativas y corruptas en la gestión de la inversión pública. Realizar inspecciones y controles, y gestionar estrictamente la asignación de minas a sujetos indebidos, lo que conlleva la compraventa de materiales y el aumento de su precio.

Los ministerios, organismos centrales y locales elaborarán planes detallados de desembolso para cada proyecto y cumplirán estrictamente con los planes mensuales y trimestrales. Fortalecerán la inspección y supervisión de campo e instarán a los contratistas y consultores a acelerar el progreso. Asignarán líderes específicos responsables de supervisar el progreso de la implementación; realizarán un seguimiento estrecho, resolverán con prontitud las dificultades y asumirán la responsabilidad de los resultados de desembolso de cada proyecto, considerando esto como una base importante para evaluar y clasificar el nivel de cumplimiento de las tareas asignadas en 2023, tanto de colectivos como de individuos (el Gobierno dispondrá de estadísticas para enviar a los comités del Partido y a las autoridades de todos los niveles a finales de año).

Las localidades se centran en eliminar las dificultades relacionadas con la concesión de licencias de minas, la explotación de materias primas como piedra, arena y tierra para servir a los proyectos; anunciar los precios de los materiales de construcción comunes en el área de acuerdo con la autoridad y las regulaciones de la ley; inspeccionar, revisar y gestionar estrictamente los precios de los materiales de construcción con regularidad; ordenar a las agencias y unidades afiliadas que supervisen regularmente y sigan de cerca los desarrollos en el mercado de la construcción para actualizar y anunciar rápidamente los precios de los materiales de construcción de acuerdo con las regulaciones de la ley; manejar estrictamente la situación de creación de escasez falsa, colusión entre propietarios de minas de materiales para aumentar los precios, explotar y suministrar en violación de las regulaciones, afectando la construcción de proyectos.

Realizar anticipos, recuperar anticipos, aceptar y pagar capital de inversión de conformidad con las regulaciones y tan pronto como haya volumen; revisar y transferir capital de manera proactiva según la autoridad entre proyectos de desembolso lento a proyectos con mejor capacidad de desembolso y con necesidad de capital adicional para su implementación de conformidad con las regulaciones.

El Ministerio de Planificación e Inversión se coordinará con el Ministerio de Finanzas para monitorear de cerca el progreso del desembolso de los ministerios, agencias centrales y localidades, informar puntualmente al Primer Ministro cada mes para emitir soluciones de gestión flexibles, cercanas a la situación práctica para completar el objetivo de desembolsar capital de inversión pública en 2023; al mismo tiempo, anunciar en los medios de comunicación los resultados mensuales de desembolso de los ministerios, sucursales y localidades. Instar y guiar a los ministerios, agencias y localidades relevantes para que desarrollen, evalúen y completen urgentemente los planes de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Planificación. Sintetizar e informar a las autoridades competentes para ajustar el plan de inversión del presupuesto central para 2023 de los ministerios, agencias centrales y localidades con desembolso lento a los ministerios, agencias centrales y localidades que necesitan capital adicional.

El Ministerio de Finanzas instruye a la Tesorería Estatal a realizar los pagos con prontitud por los volúmenes completados, promover los pagos a través de los servicios públicos en línea de la Tesorería Estatal para ahorrar tiempo y gastos de viaje a los inversionistas, y difundir y hacer transparente el proceso de gestión de documentos en el organismo de control de pagos; instruye a las unidades funcionales para asegurar las fuentes de pago para los proyectos; se coordina con los patrocinadores, los organismos y unidades pertinentes para gestionar con prontitud los problemas relacionados con el pago, la liquidación, la negociación, la firma de acuerdos y el retiro de capital de los patrocinadores. Coordina estrecha y oportunamente con el Ministerio de Planificación e Inversión en la revisión, síntesis, asignación y transferencia del plan de inversión del presupuesto estatal para 2023, garantizando la puntualidad de acuerdo con el Reglamento de Trabajo del Gobierno.

El Ministerio de Finanzas coordina con las siguientes agencias: Televisión de Vietnam, Voz de Vietnam, Agencia de Noticias de Vietnam y el Portal de Información Electrónica del Gobierno para publicar mensualmente la situación de desembolso de los ministerios, agencias centrales y locales en los medios de comunicación.

El Ministerio de Construcción orienta, inspecciona e insta con prontitud a las localidades a actualizar, ajustar y publicar periódicamente los precios e índices de precios de los materiales de construcción, así como los índices mensuales de precios de la construcción, de acuerdo con la evolución de los precios del mercado. Promulga regulaciones sobre el uso de nuevos materiales alternativos para proyectos y obras de construcción, de conformidad con la ley. Lidera y coordina con las agencias pertinentes el seguimiento cercano de la situación y la evolución del mercado de materiales de construcción, especialmente de los materiales clave. Propone e informa con prontitud al Primer Ministro soluciones para eliminar las dificultades y obstáculos que dificultan la oferta y la demanda, y el control de los precios de los materiales de construcción. Cumple con firmeza las regulaciones sobre prevención y extinción de incendios antes del 25 de agosto de 2023.

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente continúa orientando y eliminando urgentemente las dificultades, obstáculos y procedimientos relacionados con el proceso de licencias para la minería y explotación de materias primas como piedra, arena, tierra y grava para proyectos de inversión pública, garantizando la rapidez, la eficiencia y el cumplimiento de la normativa legal. Mantiene una estrecha coordinación con el Ministerio de Hacienda para resolver con prontitud las dificultades en la valoración de terrenos, la recaudación de derechos de uso del suelo y la compensación por la limpieza de terrenos para proyectos de inversión pública.

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente asesorará y completará los mecanismos, políticas y leyes sobre tierras, en particular la Ley de Tierras (enmendada); brindará orientación para la eliminación inmediata de las dificultades y obstáculos legales, así como de los procedimientos relacionados con las tierras, la extracción de materiales de construcción, para facilitar la implementación de proyectos de desarrollo socioeconómico y proyectos clave de transporte. Presentará urgentemente al Gobierno un proyecto de Decreto que modifique y complemente el Decreto n.º 44/2014/ND-CP del Gobierno, según la instrucción de los líderes gubernamentales en el Aviso n.º 327/TB-VPCP del 14 de agosto de 2023; asimismo, modificará la Circular n.º 36/2014/TT-BTNMT en agosto de 2023, según la instrucción del Despacho Oficial n.º 634/CD-TTg del 10 de julio de 2023.

EspañolLos ministerios y agencias a cargo de los programas nacionales de objetivos (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, Comité de Minorías Étnicas) revisan urgentemente las dificultades, obstáculos y recomendaciones de los ministerios, sucursales y localidades durante el proceso de trabajo de la Delegación Suprema de Supervisión de la Asamblea Nacional y la Delegación de Trabajo del Viceprimer Ministro Tran Luu Quang, Jefe del Comité Directivo Nacional para los Programas Nacionales de Objetivos, implementan soluciones para eliminar obstáculos, orientan a las localidades en la implementación, modifican, complementan y perfeccionan de manera proactiva las regulaciones de acuerdo con su autoridad, proponen a las autoridades competentes modificar y complementar las regulaciones en la dirección de crear condiciones para la implementación rápida y efectiva de los contenidos de los tres programas nacionales de objetivos, promoviendo el progreso del desembolso de los programas.

El Ministerio de Industria y Comercio sigue de cerca la situación, controla y toma medidas oportunas de acuerdo con las regulaciones para garantizar el suministro y estabilizar los precios de las materias primas, combustibles y materiales de insumos, especialmente gasolina, petróleo, hierro y acero, materiales de construcción y suministro de electricidad.

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural orienta y coordina de manera proactiva con las localidades para eliminar rápidamente los obstáculos en la conversión del uso de tierras forestales para garantizar el progreso de la implementación del proyecto de acuerdo con las regulaciones.

Los Grupos de Trabajo del Primer Ministro establecidos mediante la Decisión No. 235/QD-TTg del 14 de marzo de 2023 continuarán mejorando la eficiencia operativa, fortaleciendo proactivamente la inspección y supervisión, eliminando rápidamente las dificultades y obstáculos y promoviendo el desembolso de capital de inversión pública en los meses restantes de 2023.

La Oficina Gubernamental supervisa e insta a la implementación de este Despacho Oficial e informa al Primer Ministro de acuerdo con sus funciones, tareas y autoridades asignadas.

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