El Primer Ministro Pham Minh Chinh pronunció el discurso de clausura en la Conferencia Nacional en Línea sobre la mejora de la eficiencia en la prestación y el uso de los servicios públicos en línea.
En la mañana del 31 de agosto de 2024, en Da Nang , el primer ministro Pham Minh Chinh, presidente del Comité Nacional de Transformación Digital, presidió una conferencia nacional en línea sobre la mejora de la eficiencia en la prestación y el uso de servicios públicos en línea.
El Ministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Manh Hung, Vicepresidente del Comité Nacional de Transformación Digital, asistió a la Conferencia.
La conferencia se conectó en línea desde el puente principal en el Centro de Administración Pública de la ciudad de Danang a los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente.
También asistieron a la conferencia en los puntos de puente el camarada Nguyen Hoa Binh, miembro del Politburó, viceprimer ministro permanente; el teniente general Luong Tam Quang, miembro del Politburó, ministro de Seguridad Pública; el viceprimer ministro, ministro de Asuntos Exteriores Bui Thanh Son; nueve camaradas ministros, jefes de agencias de nivel ministerial; líderes de provincias y ciudades administradas centralmente.
Entrando en la etapa de desarrollo de servicios públicos en línea en profundidad
Según el informe del Ministerio de Información y Comunicaciones, Vietnam ha pasado por dos etapas de desarrollo de servicios públicos en línea desde 2011. En la cual, la etapa 1 es la etapa inicial cuando el número de servicios públicos en línea de alto nivel implementados es muy pequeño en todo el país; la etapa 2 es la etapa de desarrollo extensivo, cuando hay un gran avance en el número de servicios públicos en línea.
La implementación de los servicios públicos en línea ha sido exitosa, pero desigual entre ministerios, sucursales y localidades. Además de las unidades con buenos resultados, aún existen muchas unidades con resultados muy bajos, especialmente en el proceso de registro en línea. Algunas localidades han alcanzado una tasa muy alta, de hasta el 69%, pero aún hay muchas localidades con una tasa muy baja, inferior al 5%. El promedio del bloque local solo alcanza el 17,9%.
Los servicios públicos en línea con procesos completos aportan una eficiencia real cuando las personas y las empresas pueden realizar de manera sencilla y cómoda todo el proceso en línea y no tienen que estar presentes en las agencias estatales, como lo demuestra la tasa de registros en línea con procesos completos.
Para entrar en la etapa de desarrollo en profundidad, es necesario centrarse en universalizar los servicios públicos en línea para todos los ciudadanos y empresas, con el objetivo de alcanzar el 70% de registros en línea.
La universalización de los servicios públicos en línea integrará todas las actividades de los funcionarios y empleados públicos que prestan servicios a ciudadanos y empresas en el entorno digital. En ese momento, los organismos estatales dispondrán de datos completamente digitales para dirigir y operar en línea y con base en datos.
Al completar la universalización de los servicios públicos en línea, Vietnam completará la tarea de desarrollar el gobierno electrónico y avanzará hacia el desarrollo del gobierno digital.
El Ministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Manh Hung, habla en la Conferencia
Al hablar en la Conferencia, el Ministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Manh Hung, dijo que para implementar servicios públicos en línea en el nuevo período, desarrollarlos en profundidad y popularizarlos esencialmente en la dirección de un Internet completo, los ministerios, sucursales y localidades necesitan alcanzar el objetivo de desarrollar servicios públicos en línea completos en 2024 y para 2025.
En concreto, para 2024, en los ministerios y las delegaciones, la tasa de tramitación de solicitudes en línea alcanzará al menos el 70 %; en las localidades, al menos el 30 %. Para 2025, en los ministerios y las delegaciones, la tasa de tramitación de solicitudes en línea alcanzará al menos el 85 %; en las localidades, al menos el 70 %.
Escena del Simposio sobre la mejora de la eficiencia en la prestación y el uso de los servicios públicos en línea, celebrado en Da Nang la mañana del 31 de agosto.
En sus comentarios finales, el Primer Ministro Pham Minh Chinh básicamente estuvo de acuerdo con el contenido de los informes, debates y comentarios, y encargó al Ministerio de Información y Comunicaciones y a la Oficina Gubernamental absorber los comentarios, completar y presentar la Conclusión del Primer Ministro y Presidente del Comité Nacional de Transformación Digital para su implementación unificada en el futuro.
El Primer Ministro Pham Minh Chinh analizó y enfatizó algunos contenidos clave sobre las bases políticas y legales; logros, deficiencias y limitaciones; causas, lecciones aprendidas; puntos de vista, orientaciones, tareas y soluciones en el futuro en la implementación de servicios públicos en línea.
Respecto a la base política y jurídica, el Politburó emitió la Resolución No. 36-NQ/TW del 1 de julio de 2014 sobre la promoción de la aplicación y el desarrollo de la tecnología de la información para satisfacer los requisitos del desarrollo sostenible y la integración internacional.
El Gobierno Central emitió la Resolución No. 10-NQ/TW de fecha 3 de junio de 2017 sobre desarrollo económico privado, que claramente establece: "Fortalecer la aplicación de la tecnología de la información, modernizando los servicios administrativos públicos para ahorrar tiempo y costos en la realización de procedimientos administrativos para personas y empresas".
La Resolución No. 52-NQ/TW del Politburó, de 27 de septiembre de 2019, sobre una serie de directrices y políticas para participar proactivamente en la Cuarta Revolución Industrial, establece los siguientes objetivos para 2025: “Construir infraestructura digital para alcanzar el nivel avanzado de la región de la ASEAN; Internet de banda ancha que cubra el 100% de las comunas... Estar entre los cuatro primeros países de la ASEAN en el ranking de Gobierno electrónico según la evaluación de las Naciones Unidas...”
El Primer Ministro destacó ocho grupos de resultados destacados, así como deficiencias, limitaciones e insuficiencias en la implementación de los servicios públicos en línea.
El Gobierno emitió la Resolución n.º 50/NQ-CP, de 17 de abril de 2020, que promulga el Programa de Acción del Gobierno para implementar la Resolución n.º 52-NQ/TW del Politburó; y la Resolución n.º 76/NQ-CP, de 15 de julio de 2021, que promulga el Programa General de Reforma Administrativa del Estado para el período 2021-2030. El Primer Ministro emitió estrategias y programas sobre transformación digital, desarrollo del gobierno electrónico, desarrollo de la economía digital y sociedad digital.
8 grupos de resultados destacados
Respecto a los resultados alcanzados, el Primer Ministro afirmó que, en primer lugar, el liderazgo, la dirección, la gestión y la ejecución se llevaron a cabo de manera resuelta y sincrónica con gran determinación desde el nivel central hasta las bases.
Desde 2021 hasta la actualidad, el Primer Ministro ha emitido 9 decisiones y 5 directivas para dirigir y administrar la prestación de servicios públicos en línea para servir a personas y empresas. 63/63 localidades han emitido políticas para eximir y reducir tarifas y cargos en la implementación de servicios públicos en línea.
En segundo lugar, la concienciación y las acciones para mejorar la calidad del servicio, la satisfacción con la realización de trámites administrativos (PA) y la prestación de servicios públicos en línea han generado numerosos cambios positivos. El nivel de satisfacción de las personas y las empresas con la gestión de los PA aumentó del 90 % en 2022 al 93 % en agosto de 2024.
Según la evaluación de las Naciones Unidas de 2022, los servicios públicos en línea de Vietnam ocuparon el puesto 76/193, subiendo 5 lugares en comparación con 2020; los datos abiertos ocuparon el puesto 87/193, subiendo 10 lugares en comparación con 2020.
En tercer lugar, se ha implementado activamente el trabajo de perfeccionamiento de las instituciones y los mecanismos de políticas para crear un entorno legal favorable para la prestación de servicios públicos en línea y digitales. La Asamblea Nacional ha promulgado la Ley de Transacciones Electrónicas; el Gobierno ha emitido seis decretos; y los ministerios y las ramas de gobierno han emitido cuatro circulares bajo su autoridad.
En cuarto lugar, se siguen reduciendo y simplificando los procedimientos administrativos y las regulaciones empresariales y se mejora la cantidad y la calidad de los servicios públicos en línea.
Al analizar las causas objetivas y subjetivas, el Primer Ministro destacó una serie de lecciones aprendidas.
Desde 2021 hasta la fecha, se han reducido y simplificado casi 3.000 regulaciones empresariales; cerca de 700 trámites administrativos se han descentralizado a las localidades. Desde 2021 hasta la fecha, se han prestado casi 1.800 servicios públicos en línea adicionales, alcanzando los 4.400 servicios públicos en línea prestados a través del Portal Nacional de Servicios Públicos, lo que representa el 70 % del total de trámites administrativos.
La tasa de servicios públicos en línea a lo largo del proceso aumentó del 28% en 2021 al 51,5% en agosto de 2024. Cabe destacar que se han implementado 43/53 servicios públicos esenciales en línea; de los cuales, 23/25 servicios públicos esenciales en el marco del Proyecto 06 se han implementado por completo, lo que ha ayudado a ahorrar al Estado y a la sociedad casi 3,5 billones de VND/año.
La tasa de digitalización de registros y resultados de la tramitación de procedimientos administrativos en los ministerios y delegaciones alcanzó el 43,4% (un incremento del 23% en comparación con 2023), y en las localidades alcanzó el 64,3% (un incremento del 35% en comparación con 2023).
En quinto lugar, la infraestructura digital, las plataformas digitales, los equipos y la tecnología de transformación digital en las agencias estatales y al servicio de las personas y las empresas reciben atención de inversión.
El 100% de las agencias estatales han desplegado una red de transmisión de datos dedicada a nivel comunal para intercambiar y compartir datos. El 100% de los ministerios, sucursales y localidades han construido y mejorado el sistema de información para manejar procedimientos administrativos. El 82,2% de los hogares utilizan Internet de banda ancha por fibra óptica; el 84% de los suscriptores de telefonía móvil utilizan teléfonos inteligentes.
En sexto lugar, se están desarrollando activamente bases de datos nacionales y especializadas, conectadas y compartidas.
La base de datos nacional de población ha conectado, compartido, autenticado y depurado datos con 18 ministerios, sucursales, 63 localidades y 4 empresas estatales. Se han emitido más de 87,7 millones de tarjetas de identificación con chip y se han activado más de 57,1 millones de cuentas VNeID.
En séptimo lugar, varios ministerios, sucursales y localidades han realizado esfuerzos para innovar e implementar modelos y soluciones eficaces para brindar servicios públicos en línea a personas y empresas, como los Ministerios de Seguridad Pública, Finanzas, Industria y Comercio; y localidades como Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh, etc. Estos ministerios y localidades deben ser bienvenidos y aprender de ellos, enfatizó el Primer Ministro.
En octavo lugar, implementar activamente los mecanismos de Ventanilla Única de la ASEAN y la Ventanilla Única Nacional, facilitar el comercio y estar preparados para implementar aduanas digitales. Vietnam está implementando la conexión e intercambio de declaraciones aduaneras de la ASEAN con ocho países miembros, sentando las bases para seguir conectando con Corea, la Federación Rusa y Nueva Zelanda.
El mecanismo de ventanilla única nacional ha facilitado 250 trámites administrativos de 13 ministerios y dependencias vinculadas con la participación de más de 70.000 empresas; millones de registros administrativos se procesan en el entorno electrónico, acortando tiempos y reduciendo costos de despacho aduanero.
En nombre del Gobierno, el Primer Ministro Pham Minh Chinh reconoció, elogió y valoró altamente los esfuerzos, empeños y logros de los ministerios, sucursales y localidades; la dirección drástica y cercana del Comité Nacional de Transformación Digital; el consenso, apoyo y participación activa de la gente y la comunidad empresarial.
Además, la implementación de servicios públicos en línea aún presenta deficiencias, limitaciones e insuficiencias. Es necesario mejorar la construcción y el perfeccionamiento del entorno legal, los mecanismos y las políticas. La reforma administrativa aún es lenta y los procedimientos siguen siendo engorrosos.
La calidad de la prestación de servicios públicos en línea no ha cambiado significativamente; los resultados de su implementación son desiguales entre agencias y unidades. Muchos servicios públicos en línea no han sido ampliamente utilizados por ciudadanos y empresas o no han cumplido con los requisitos para una prestación completa. La tasa de servicios públicos en línea que generan registros locales es de tan solo el 17%; el objetivo para 2025 es de al menos el 80%. La reutilización de datos, de modo que las personas solo proporcionen información una vez, aún es baja.
La implementación del Sistema de Información de Procedimientos Administrativos Provinciales y del Portal Nacional de Servicios Públicos aún presenta numerosas deficiencias. Pocas agencias de gestión estatal han implementado procedimientos administrativos internos en el entorno electrónico. Los recursos humanos digitales y la infraestructura digital no han cumplido con los requisitos ni han logrado avances significativos. Los ciberataques, especialmente el ransomware, han aumentado drásticamente. La labor de información y comunicación, que busca generar consenso en la sociedad para promover los servicios públicos en línea e implementar el Proyecto 06, no se ha tomado en serio en muchos momentos y lugares.
Al analizar las causas objetivas y subjetivas, el Primer Ministro señaló varias lecciones aprendidas. En consecuencia, los líderes deben prestar atención a liderar, dirigir, organizar, inspeccionar, instar, resolver dificultades, recompensar y disciplinar con prontitud; al mismo tiempo, promover la responsabilidad personal e implementar estrictamente la disciplina y el orden administrativo.
La práctica también demuestra que nada es imposible. La cuestión es si se tiene la determinación para hacerlo, se sabe cómo hacerlo, se movilizan los recursos, la fuerza de la gente y las empresas, y se moviliza la participación de todo el sistema político. El espíritu es: «Solo hay que hablar de hacer, no retroceder», «no decir que no, no decir que es difícil, no decir que sí pero no hacer», «si se dice, se hace; si se compromete, se implementa; si se discute, se comunica; si se pone en marcha, se gana», declaró el Primer Ministro.
Las personas sólo proporcionan información una vez a las agencias estatales.
Respecto a los puntos de vista y orientaciones para el futuro, el Primer Ministro afirmó que la transformación digital juega un papel muy importante, contribuyendo a cambiar los métodos de liderazgo y dirección en la nueva situación, haciéndolos adecuados y efectivos, y mejorando la capacidad de respuesta política.
El Primer Ministro señaló 1 objetivo, 2 pilares, 3 avances, 4 no y 5 mejoras en la implementación de servicios públicos en línea.
Un objetivo común es reducir los costos de cumplimiento, el tiempo de implementación, crear conveniencia y brindar el mejor servicio a las personas y las empresas.
Los dos pilares incluyen: reducir decididamente los procedimientos administrativos internos y facilitar la implementación de servicios públicos para las personas y las empresas.
Los tres avances son la legalización, la digitalización y la automatización.
Los “4 no” son: sin documentos, sin dinero en efectivo, sin contacto a menos que lo exija la ley y sin dejar a nadie atrás.
Las “cinco mejoras” incluyen: (1) Fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad junto con la asignación de recursos, mejorar la capacidad de implementación, definir claramente las responsabilidades de cada individuo, cada nivel, cada sector y fortalecer la supervisión e inspección; (2) Fortalecer la publicidad, la transparencia, simplificar los procedimientos administrativos asociados con la integración, conexión y compartición de datos; (3) Fortalecer la inversión en infraestructura digital; (4) Fortalecer el diálogo, manejar los problemas que surjan; promover la disciplina, el orden y rechazar la negatividad; (5) Fortalecer los conocimientos y las habilidades digitales, desarrollando recursos humanos digitales para cumplir con los requisitos en la nueva situación.
Respecto a las principales tareas y soluciones para el futuro, el Primer Ministro solicitó en primer lugar a los ministerios, sucursales y localidades que implementen tareas de manera proactiva y activa , especialmente promoviendo el papel de los líderes en el despliegue de servicios públicos en línea.
En segundo lugar, centrarse en la creación y el perfeccionamiento de instituciones, mecanismos y políticas , incluyendo la revisión, detección, enmienda y complementación oportuna de las deficiencias y contradicciones en el sistema de regulaciones y documentos legales, así como de las dificultades y obstáculos en la práctica. Con la convicción de que todo lo que se plantea, exige y requiere en la práctica, es evidente y debe ser enmendado, complementado e incorporado a las regulaciones para crear un corredor legal en la implementación y ejecución, eliminar obstáculos, promover y desbloquear todos los recursos, y contribuir al desarrollo socioeconómico. "Políticas abiertas, infraestructura fluida, gobernanza inteligente", declaró el Primer Ministro.
Minimizar y simplificar las regulaciones empresariales y los procedimientos administrativos; eliminar resueltamente el mecanismo de solicitud-concesión; crear un entorno público, transparente y limpio para que los funcionarios no cometan errores; prevenir y combatir activamente la corrupción y la negatividad;
Acelerar la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos internos (reducir y simplificar al menos el 50% de los procedimientos administrativos y reducir al menos el 50% de los costos de cumplimiento de los procedimientos administrativos internos) e implementar una transición firme hacia el procesamiento de registros de trabajo en el entorno electrónico. Descentralizar urgentemente la implementación de los procedimientos administrativos a las localidades. Presentar y promulgar con prontitud todos los decretos que rigen la implementación de la Ley de Transacciones Electrónicas (presidida por el Ministerio de Información y Comunicaciones).
Modificar y adicionar las normas legales sobre los procedimientos administrativos relacionados con la importación, exportación y tránsito de mercancías, personas y medios de transporte que ingresan, salen y transitan por el país, en el sentido de utilizar registros administrativos en forma de datos digitales.
En tercer lugar, centrarse en mejorar la calidad de los servicios públicos en línea.
Revisar, reevaluar e innovar la prestación de servicios públicos en línea, garantizando que cumplan los requisitos de nivel, conveniencia, simplicidad y facilidad de uso.
Promover la reestructuración, el diseño y la prestación de servicios públicos, basándose en la máxima reducción y simplificación de los trámites administrativos, la reutilización de datos y la interconexión electrónica. Para 2025, se habrán completado las tareas: el 100 % de los trámites administrativos elegibles se prestarán mediante servicios públicos en línea de trámite completo; al menos el 80 % de los expedientes administrativos se procesarán completamente en línea. Se habrá completado la prestación de los 53/53 servicios públicos esenciales, de acuerdo con el Proyecto 06.
Realizar investigaciones tempranas para evaluar y ampliar la prestación de servicios públicos en línea para servicios de carrera pública y servicios de utilidad pública para perfeccionar el ecosistema en el entorno electrónico para las personas y las empresas.
Continuar innovando y mejorando la calidad de las operaciones de los Centros de Servicios de la Administración Pública y Ventanillas Únicas de todos los niveles, convirtiéndose en puntos digitales, prestando servicios públicos sin fronteras administrativas, apoyando a las personas y empresas en la transformación digital, especialmente a los grupos vulnerables.
En cuarto lugar, promover la digitalización de los registros y resultados de la resolución de los procedimientos administrativos; construir, completar y poner en funcionamiento bases de datos nacionales y bases de datos especializadas; fortalecer la conexión, el intercambio y la reutilización de datos para servir a la resolución de los procedimientos administrativos y proporcionar servicios públicos en la dirección de que las personas solo proporcionen información una vez a las agencias estatales.
Fortalecer las negociaciones con los socios comerciales de Vietnam para reconocer mutuamente normas y regulaciones junto con el intercambio de información y el reconocimiento mutuo de datos/documentos comerciales y documentos administrativos electrónicos.
En quinto lugar, seguir prestando atención e invirtiendo en el desarrollo de la infraestructura de tecnologías de la información para satisfacer las necesidades de la transformación digital nacional de forma fluida y eficaz. Centrarse en la construcción del Centro Nacional de Datos, de conformidad con la Resolución 175 del Gobierno. Continuar modernizando y completando el Portal Nacional de Servicios Públicos, el Sistema de Información para la gestión de trámites administrativos a nivel ministerial y provincial, para satisfacer plenamente las necesidades de la transformación digital. Eliminar urgentemente las caídas de señal y de potencia. Aumentar la inversión en maquinaria, equipo y tecnología para satisfacer las necesidades de trabajo.
En sexto lugar, realizar una revisión y evaluación general de la situación de garantizar la seguridad de la información de la red y la protección de los sistemas de información bajo gestión de acuerdo con las directrices del Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Información y Comunicaciones.
Séptimo, innovar y mejorar la eficacia de la propaganda, la orientación y el apoyo para la implementación de servicios públicos en línea para ciudadanos y empresas. El Ministerio de Información y Comunicaciones completará y presentará urgentemente para su promulgación el Proyecto "Propaganda y difusión de la prestación y el uso efectivo de los servicios públicos en línea hasta 2025, con visión a 2030" en septiembre de 2024.
“Lo más importante es concienciar sobre la posición, el papel y la importancia de la transformación digital para el desarrollo rápido, integral y sostenible del país, mejorando la vida material y espiritual, y garantizando la felicidad y la prosperidad de la población. Todos los niveles y sectores, especialmente los líderes, deben comprender plenamente el espíritu de ser ejemplares, tomar la iniciativa, liderar y dirigir de cerca, organizar la implementación eficazmente, inspeccionar, impulsar, resolver dificultades y recompensar y disciplinar con prontitud en esta labor”, declaró el Primer Ministro, expresando su convicción de que, tras esta Conferencia, la prestación y el uso de los servicios públicos en línea seguirán experimentando cambios positivos y sólidos, logrando resultados superiores en el trimestre siguiente al anterior y superiores en el año siguiente al anterior.
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