El Primer Ministro Pham Minh Chinh pronunció el discurso de clausura de la Conferencia Nacional en Línea sobre la mejora de la eficiencia en la prestación y el uso de los servicios públicos en línea.
En la mañana del 31 de agosto de 2024, en Da Nang , el Primer Ministro Pham Minh Chinh, Presidente del Comité Nacional de Transformación Digital, presidió una conferencia nacional en línea sobre la mejora de la eficiencia en la prestación y el uso de los servicios públicos en línea.
El ministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Manh Hung, vicepresidente del Comité Nacional de Transformación Digital, asistió a la conferencia.
La conferencia se conectó en línea desde el puente principal del Centro de Administración Pública de la ciudad de Danang a los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente.
También asistieron a la conferencia en los puntos del puente el camarada Nguyen Hoa Binh, miembro del Politburó y viceprimer ministro permanente; el teniente general Luong Tam Quang, miembro del Politburó y ministro de Seguridad Pública; el viceprimer ministro y ministro de Asuntos Exteriores, Bui Thanh Son; nueve camaradas ministros y jefes de agencias a nivel ministerial; líderes de provincias y ciudades administradas centralmente.
Entrar en la etapa de desarrollo en profundidad de servicios públicos en línea
Según el informe del Ministerio de Información y Comunicaciones, Vietnam ha atravesado dos etapas de desarrollo de los servicios públicos en línea desde 2011. La primera etapa es la inicial, cuando el número de servicios públicos en línea de alto nivel desplegados en todo el país es muy reducido; la segunda etapa es la de desarrollo extensivo, cuando se produce un avance significativo en el número de servicios públicos en línea.
La implementación de los servicios públicos en línea ha sido exitosa, aunque desigual entre ministerios, dependencias y localidades. Además de las unidades con excelentes resultados, aún existen muchas con resultados muy bajos, especialmente en el proceso de registro en línea. Algunas localidades han alcanzado una tasa muy alta, de hasta el 69%, pero todavía hay muchas con una tasa muy baja, inferior al 5%, y el promedio de las divisiones locales apenas llega al 17,9%.
Los servicios públicos en línea de trámite completo aportan una eficiencia real cuando las personas y las empresas pueden realizar todo el proceso de forma sencilla y cómoda en línea, sin necesidad de estar presentes en las agencias estatales, como lo demuestra la tasa de registros en línea de trámite completo.
Para entrar en la etapa de desarrollo en profundidad, es necesario centrarse en universalizar los servicios públicos en línea para todos los ciudadanos y empresas, con el objetivo de alcanzar el 70% de los registros en línea.
La universalización de los servicios públicos en línea trasladará al entorno digital todas las actividades de los funcionarios y empleados públicos que prestan servicios a la ciudadanía y a las empresas. En ese momento, los organismos estatales dispondrán de datos totalmente digitales para dirigir y operar en línea, basándose en ellos.
Al completar la universalización de los servicios públicos en línea, Vietnam concluirá la tarea de desarrollar el gobierno electrónico y avanzará hacia el desarrollo del gobierno digital.
El ministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Manh Hung, interviene en la Conferencia.
En su intervención en la Conferencia, el Ministro de Información y Comunicaciones, Nguyen Manh Hung, afirmó que, para desplegar servicios públicos en línea en el nuevo período, desarrollarlos en profundidad y popularizarlos esencialmente hacia un modelo totalmente digital, los ministerios, dependencias y localidades deben alcanzar el objetivo de desarrollar servicios públicos totalmente en línea para 2024 y 2025.
Específicamente, para 2024, en el caso de los ministerios y sus dependencias, la tasa de solicitudes en línea alcanzará al menos el 70%; para las administraciones locales, al menos el 30%. Para 2025, en el caso de los ministerios y sus dependencias, la tasa de solicitudes en línea alcanzará al menos el 85%; para las administraciones locales, al menos el 70%.
Escenario del Simposio sobre la Mejora de la Eficiencia en la Prestación y el Uso de los Servicios Públicos en Línea, celebrado en Da Nang la mañana del 31 de agosto.
En sus observaciones finales, el Primer Ministro Pham Minh Chinh se mostró básicamente de acuerdo con el contenido de los informes, debates y comentarios, y encargó al Ministerio de Información y Comunicaciones y a la Oficina del Gobierno que asimilaran los comentarios, completaran y presentaran la Conclusión del Primer Ministro y Presidente del Comité Nacional de Transformación Digital para su implementación unificada en el futuro.
El Primer Ministro Pham Minh Chinh analizó y enfatizó algunos contenidos clave sobre las bases políticas y legales; los logros, deficiencias y limitaciones; las causas, las lecciones aprendidas; los puntos de vista, las orientaciones, las tareas y las soluciones para el futuro en la implementación de servicios públicos en línea.
En lo que respecta a la base política y jurídica, el Politburó emitió la Resolución No. 36-NQ/TW de fecha 1 de julio de 2014 sobre la promoción de la aplicación y el desarrollo de la tecnología de la información para satisfacer las exigencias del desarrollo sostenible y la integración internacional.
El Gobierno Central emitió la Resolución N° 10-NQ/TW de fecha 3 de junio de 2017 sobre desarrollo económico privado, que establecía claramente: "Fortalecer la aplicación de la tecnología de la información, modernizar los servicios administrativos públicos para ahorrar tiempo y costos en la realización de trámites administrativos para personas y empresas".
La Resolución N° 52-NQ/TW del Politburó, de fecha 27 de septiembre de 2019, sobre una serie de directrices y políticas para participar de manera proactiva en la Cuarta Revolución Industrial, establece los siguientes objetivos para 2025: “Construir infraestructura digital para alcanzar el nivel avanzado de la región de la ASEAN; Internet de banda ancha que cubra el 100% de las comunas... Estar entre los cuatro primeros países de la ASEAN en el ranking de gobierno electrónico según la evaluación de las Naciones Unidas...”.
El Primer Ministro señaló ocho grupos de resultados sobresalientes, así como deficiencias, limitaciones e insuficiencias en la implementación de los servicios públicos en línea.
El Gobierno emitió la Resolución N.° 50/NQ-CP, de fecha 17 de abril de 2020, por la que se promulga el Programa de Acción del Gobierno para la implementación de la Resolución N.° 52-NQ/TW del Buró Político; y la Resolución N.° 76/NQ-CP, de fecha 15 de julio de 2021, por la que se promulga el Programa General de Reforma Administrativa del Estado para el período 2021-2030. El Primer Ministro presentó estrategias y programas sobre transformación digital, desarrollo del gobierno electrónico, desarrollo de la economía digital y sociedad digital.
8 grupos de resultados sobresalientes
Respecto a los resultados alcanzados, el Primer Ministro declaró que, en primer lugar, el liderazgo, la dirección, la gestión y la implementación se llevaron a cabo de manera resuelta y sincronizada con gran determinación desde el nivel central hasta el nivel de base.
Desde 2021 hasta la fecha, el Primer Ministro ha emitido 9 decisiones y 5 directivas para dirigir y administrar la prestación de servicios públicos en línea a la ciudadanía y a las empresas. Las 63 localidades han implementado políticas para eximir o reducir las tasas y cargos asociados a la prestación de servicios públicos en línea.
En segundo lugar, la mayor concienciación y las acciones para mejorar la calidad del servicio, el nivel de satisfacción en la realización de trámites administrativos y la prestación de servicios públicos en línea han generado numerosos cambios positivos. El nivel de satisfacción de las personas y las empresas en la gestión de trámites administrativos aumentó del 90 % en 2022 al 93 % en agosto de 2024.
Según la evaluación de las Naciones Unidas de 2022, los servicios públicos en línea de Vietnam se ubicaron en el puesto 76 de 193, subiendo 5 puestos en comparación con 2020; los datos abiertos se ubicaron en el puesto 87 de 193, subiendo 10 puestos en comparación con 2020.
En tercer lugar, se ha avanzado activamente en el perfeccionamiento de las instituciones y los mecanismos normativos para crear un marco legal favorable a la prestación de servicios públicos digitales y en línea. La Asamblea Nacional ha promulgado la Ley de Transacciones Electrónicas; el Gobierno ha emitido seis decretos; y los ministerios y organismos gubernamentales han emitido cuatro circulares.
En cuarto lugar, se siguen reduciendo y simplificando los procedimientos administrativos y las normas empresariales; se mejora la cantidad y la calidad de los servicios públicos en línea.
Tras analizar las causas objetivas y subjetivas, el Primer Ministro señaló una serie de lecciones aprendidas.
Desde 2021 hasta la fecha, se han reducido y simplificado cerca de 3.000 regulaciones empresariales; se han descentralizado cerca de 700 trámites administrativos a las localidades. Desde 2021 hasta la fecha, se han prestado cerca de 1.800 servicios públicos en línea adicionales, alcanzando un total de 4.400 servicios públicos en línea disponibles en el Portal Nacional de Servicios Públicos, lo que representa el 70% del total de trámites administrativos.
La tasa de servicios públicos en línea a lo largo del proceso aumentó del 28% en 2021 al 51,5% en agosto de 2024. Cabe destacar que se han desplegado 43 de los 53 servicios públicos esenciales en línea; de los cuales, 23 de los 25 servicios públicos esenciales del Proyecto 06 se han implementado por completo, lo que ha ayudado a ahorrar al Estado y a la sociedad casi 3,5 billones de VND al año.
La tasa de digitalización de registros y resultados de la tramitación de procedimientos administrativos en ministerios y dependencias alcanzó el 43,4% (un aumento del 23% respecto a 2023), y en las localidades alcanzó el 64,3% (un aumento del 35% respecto a 2023).
En quinto lugar, la infraestructura digital, las plataformas digitales, los equipos y la tecnología de transformación digital en las agencias estatales y al servicio de las personas y las empresas reciben atención en materia de inversiones.
El 100% de los organismos estatales han desplegado una red de transmisión de datos dedicada a nivel comunal para el intercambio y la compartición de información. El 100% de los ministerios, dependencias y localidades han construido y modernizado sus sistemas de información para gestionar los trámites administrativos. El 82,2% de los hogares utiliza internet de banda ancha por fibra óptica; el 84% de los abonados a la telefonía móvil utiliza teléfonos inteligentes.
Sexto, se están desarrollando, conectando y compartiendo activamente bases de datos nacionales y especializadas.
La base de datos nacional de población ha conectado, compartido, autenticado y depurado datos con 18 ministerios, dependencias, 63 localidades y 4 empresas estatales. Se han emitido más de 87,7 millones de tarjetas de identificación con chip y se han activado más de 57,1 millones de cuentas VNeID.
Séptimo, varios ministerios, dependencias y localidades han realizado esfuerzos para innovar e implementar modelos y soluciones eficaces en la prestación de servicios públicos en línea a personas y empresas, como los Ministerios de Seguridad Pública, Finanzas, Industria y Comercio; y localidades como Da Nang, Quang Ninh, Ca Mau, Tay Ninh, etc. El Primer Ministro enfatizó que se debe acoger con beneplácito a estos ministerios y localidades y aprender de ellos.
Octavo, implementar activamente los mecanismos de Ventanilla Única de la ASEAN y Ventanilla Única Nacional, facilitar el comercio y estar preparado para la implementación de aduanas digitales. Vietnam está implementando la conexión e intercambio de declaraciones aduaneras de la ASEAN con ocho países miembros, creando así las condiciones para continuar la conexión con Corea, la Federación de Rusia y Nueva Zelanda.
El mecanismo nacional de ventanilla única ha facilitado 250 trámites administrativos de 13 ministerios y dependencias, con la participación de más de 70.000 empresas; millones de registros administrativos se procesan electrónicamente, reduciendo los tiempos y los costes de despacho de aduanas.
En nombre del Gobierno, el Primer Ministro Pham Minh Chinh reconoció, elogió y apreció enormemente los esfuerzos, las iniciativas y los logros de los ministerios, las ramas y las localidades; la dirección drástica y cercana del Comité Nacional de Transformación Digital; el consenso, el apoyo y la participación activa de la ciudadanía y la comunidad empresarial.
Además, la implementación de los servicios públicos en línea aún presenta deficiencias, limitaciones e insuficiencias. Es necesario mejorar el marco legal, los mecanismos y las políticas. La reforma administrativa sigue siendo lenta y los procedimientos, engorrosos.
La calidad de la prestación de servicios públicos en línea no ha mejorado significativamente; los resultados de su implementación son desiguales entre organismos y dependencias. Muchos servicios públicos en línea no han sido ampliamente utilizados por la ciudadanía ni las empresas, o no cumplen con los requisitos para su plena prestación. La tasa de generación de registros locales por parte de los servicios públicos en línea es solo del 17%, cuando el objetivo para 2025 es de al menos el 80%. La reutilización de datos, es decir, que los usuarios solo proporcionen la información una vez, sigue siendo baja.
La implementación del Sistema de Información de Procedimientos Administrativos Provinciales y del Portal Nacional de Servicios Públicos aún presenta numerosas deficiencias. Pocos organismos de gestión estatal han digitalizado sus procedimientos administrativos internos. Los recursos humanos digitales y la infraestructura digital no cumplen con los requisitos ni han experimentado avances significativos. Los ciberataques, especialmente el ransomware, han aumentado drásticamente. En muchas ocasiones y lugares, no se ha prestado la debida atención a las labores de información y comunicación, ni a la creación de consenso social para promover los servicios públicos en línea e implementar el Proyecto 06.
Tras analizar las causas objetivas y subjetivas, el Primer Ministro destacó varias lecciones aprendidas. En consecuencia, los líderes deben prestar atención a dirigir, organizar, supervisar, instar, resolver dificultades, recompensar y disciplinar con prontitud; al mismo tiempo, promover la responsabilidad personal e implementar rigurosamente la disciplina y el orden administrativo.
“La práctica también demuestra que nada es imposible; el problema radica en tener la determinación de hacerlo, saber cómo hacerlo, cómo movilizar los recursos, la fuerza de la gente y las empresas, y lograr la participación de todo el sistema político. El espíritu es: ‘Solo hablar de hacer, no retroceder’, ‘no decir que no, no decir que es difícil, no decir que sí pero no hacer’, ‘si se dice, se hace; si se promete, se implementa; si se discute, se comunica; si se lanza, se triunfa’”, declaró el Primer Ministro.
Las personas solo proporcionan información una vez a las agencias estatales.
En cuanto a los puntos de vista y orientaciones para el futuro, el Primer Ministro afirmó que la transformación digital juega un papel muy importante, contribuyendo a cambiar los métodos de liderazgo y dirección en la nueva situación, haciéndolos adecuados y eficaces, y mejorando la capacidad de respuesta política.
El Primer Ministro señaló 1 objetivo, 2 pilares, 3 avances, 4 "no" y 5 mejoras en la implementación de servicios públicos en línea.
Un objetivo común es reducir los costes de cumplimiento, el tiempo de implementación, crear comodidad y servir mejor a las personas y las empresas.
Los dos pilares incluyen: Reducir drásticamente los procedimientos administrativos internos y facilitar la implementación de servicios públicos para personas y empresas.
Los tres avances son la legalización, la digitalización y la automatización.
Las “4 prohibiciones” son: No se permiten documentos; no se permite dinero en efectivo; no se permite el contacto a menos que lo exija la ley; no se debe dejar a nadie atrás.
Las “5 mejoras” incluyen: (1) Fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad junto con la asignación de recursos, mejorar la capacidad de implementación, definir claramente las responsabilidades de cada individuo, cada nivel, cada sector y fortalecer la supervisión e inspección; (2) Fortalecer la publicidad, la transparencia, simplificar los procedimientos administrativos asociados con la integración, la conexión y el intercambio de datos; (3) Fortalecer la inversión en infraestructura digital; (4) Fortalecer el diálogo, abordar los problemas que surjan; promover la disciplina, el orden y combatir la negatividad; (5) Fortalecer el conocimiento y las habilidades digitales, desarrollar recursos humanos digitales para satisfacer las necesidades en la nueva situación.
Respecto a las principales tareas y soluciones para el futuro próximo, el Primer Ministro solicitó en primer lugar a los ministerios, ramas y localidades que implementen de manera proactiva y activa las tareas , especialmente promoviendo el papel de los líderes en el despliegue de servicios públicos en línea.
En segundo lugar, es fundamental centrarse en la creación y el perfeccionamiento de instituciones, mecanismos y políticas , incluyendo la revisión, detección, corrección oportuna y complementación de deficiencias y contradicciones en el sistema de reglamentos y documentos legales, así como de las dificultades y obstáculos en la práctica. Se debe tener en cuenta que todo aquello que la práctica plantea, exige o requiere, y que está listo y claro, debe ser corregido, complementado e incorporado a la normativa para crear un marco legal que facilite su implementación y ejecución, elimine los obstáculos, promueva y desbloquee todos los recursos y contribuya al desarrollo socioeconómico. «Políticas abiertas, infraestructura eficiente, gobernanza inteligente», afirmó el Primer Ministro.
Minimizar y simplificar las regulaciones comerciales y los procedimientos administrativos; eliminar de forma definitiva el mecanismo de solicitud y concesión; crear un entorno público, transparente y limpio para que los funcionarios no cometan errores; prevenir y combatir activamente la corrupción y la negatividad;
Acelerar la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos internos (reducir y simplificar al menos el 50 % de los procedimientos administrativos y reducir al menos el 50 % de los costos de cumplimiento de dichos procedimientos) e impulsar la digitalización de la tramitación de los registros de trabajo. Descentralizar urgentemente la ejecución de los procedimientos administrativos a las autoridades locales. Presentar y promulgar sin demora todos los decretos que rigen la aplicación de la Ley de Transacciones Electrónicas (a cargo del Ministerio de Información y Comunicaciones).
Modificar y complementar las normas legales sobre procedimientos administrativos relacionados con la importación, exportación y tránsito de mercancías; personas y medios de transporte que entran, salen y transitan por el país, en el sentido de utilizar registros administrativos en forma de datos digitales.
En tercer lugar, centrarse en mejorar la calidad de los servicios públicos en línea.
Revisar, reevaluar e innovar la prestación de servicios públicos en línea, asegurando que cumplan con los requisitos de nivel, conveniencia, simplicidad y facilidad de uso.
Promover la reestructuración, el diseño y la prestación de servicios públicos basados en la máxima reducción y simplificación de los trámites administrativos, la reutilización de datos y la interconexión electrónica. Para 2025, se logrará que el 100 % de los trámites administrativos elegibles se presten mediante servicios públicos totalmente en línea; al menos el 80 % de los expedientes administrativos se tramiten completamente en línea. Se completará la prestación de los 53 servicios públicos esenciales del Proyecto 06.
Realizar investigaciones preliminares para evaluar y ampliar la prestación de servicios públicos en línea para los servicios de empleo público y los servicios públicos esenciales, con el fin de perfeccionar el ecosistema en el entorno electrónico para las personas y las empresas.
Continuar innovando y mejorando la calidad de las operaciones de los Centros de Servicio de la Administración Pública y las Ventanillas Únicas a todos los niveles, convirtiéndose en puntos digitales que presten servicios públicos sin fronteras administrativas, apoyando a las personas y las empresas en la transformación digital, especialmente a los grupos vulnerables.
Cuarto, promover la digitalización de los registros y resultados de la tramitación de procedimientos administrativos; construir, completar y poner en funcionamiento bases de datos nacionales y especializadas; fortalecer la conexión, el intercambio y la reutilización de datos para facilitar la tramitación de procedimientos administrativos y la prestación de servicios públicos, de manera que los ciudadanos solo proporcionen información una vez a los organismos estatales.
Reforzar las negociaciones con los socios comerciales de Vietnam para el reconocimiento mutuo de normas y reglamentos, junto con el intercambio de información y el reconocimiento mutuo de datos/documentos comerciales y documentos administrativos electrónicos.
Quinto, se debe seguir prestando atención e invirtiendo en el desarrollo del sistema de infraestructura de tecnología de la información para satisfacer las necesidades de la transformación digital nacional de manera fluida y eficaz. Es fundamental priorizar la construcción del Centro Nacional de Datos, conforme a la Resolución 175 del Gobierno. Se debe continuar actualizando y completando el Portal Nacional de la Función Pública, el Sistema de Información para la gestión de trámites administrativos a nivel ministerial y provincial, para que cumpla plenamente con los requisitos de la transformación digital. Se debe eliminar con urgencia la interrupción de la señal y el suministro eléctrico. Se debe incrementar la inversión en maquinaria, equipo y tecnología para satisfacer las necesidades operativas.
Sexto, realizar una revisión y evaluación general de la situación en materia de seguridad y protección de la información de la red para los sistemas de información bajo gestión, de acuerdo con las directrices del Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Información y Comunicaciones.
Séptimo, innovar y mejorar la eficacia de la propaganda, la orientación y el apoyo para la implementación de servicios públicos en línea para personas y empresas. El Ministerio de Información y Comunicaciones finalizará y presentará con urgencia para su promulgación, en septiembre de 2024, el proyecto «Propaganda y difusión de la prestación y el uso efectivo de los servicios públicos en línea hasta 2025, con una visión a 2030».
“Lo más importante es concienciar sobre la posición, el papel y la importancia de la transformación digital para el desarrollo rápido, integral y sostenible del país, mejorando la vida material y espiritual, y garantizando la felicidad y la prosperidad de la población. Todos los niveles y sectores, especialmente los líderes, deben comprender plenamente el espíritu de ser ejemplares, tomar la iniciativa, liderar y dirigir de cerca, organizar la implementación de manera eficaz, supervisar, instar, eliminar las dificultades y recompensar y disciplinar con prontitud en este trabajo”, declaró el Primer Ministro, expresando su convicción de que, tras esta Conferencia, la prestación y el uso de los servicios públicos en línea seguirán experimentando cambios positivos y más significativos, logrando resultados superiores en el próximo trimestre que en el anterior, y en el próximo año superiores a los del año anterior.
![[Foto] El primer ministro Pham Minh Chinh recibe a la delegación de la Semiconductor Manufacturing International (SEMI).](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762434628831_dsc-0219-jpg.webp)
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