Promesa ambiciosa
El principal problema a nivel internacional es que el desarrollo industrial y los hábitos de vida poco respetuosos con el medio ambiente han emitido gases de efecto invernadero, lo que provoca el aumento de la temperatura terrestre y crea el riesgo de un cambio climático global. Numerosos estudios científicos han demostrado que los gases de efecto invernadero emitidos por la industria y la vida cotidiana son de diversos tipos, pero los gases que contienen carbono son los principales, y el CO2 representa la mayor proporción. Por lo tanto, los gases de efecto invernadero suelen calcularse en función de la cantidad de CO2 . A partir de aquí, las Naciones Unidas establecieron la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC) para reunir a los países en el objetivo de encontrar una solución unificada para responder al cambio climático global.
Desde 1995, la Conferencia de las Partes de la CMNUCC se ha reunido anualmente, denominada COP, para debatir las respuestas al cambio climático. En 1997, los países participantes en la CMNUCC acordaron firmar el Protocolo de Kioto. Desde 2005, la comunidad internacional ha celebrado una conferencia mundial en Montreal, Canadá, denominada COP11, conjuntamente con la Conferencia de las Partes en el Protocolo de Kioto (CP/RP1).
En las Conferencias COP-CMP, dos conferencias propusieron soluciones importantes. La primera fue la Conferencia COP19-CMP9, celebrada en Varsovia (Polonia) en 2013, que decidió aplicar el marco REDD + con el objetivo de limitar la deforestación y la degradación forestal, y conservar y aumentar las reservas de carbono absorbidas mediante la gestión forestal sostenible.
La segunda es la Conferencia COP21-CMP11, celebrada en París (Francia) en 2015, que adoptó el Acuerdo de París sobre la gestión de las medidas de mitigación del cambio climático a partir de 2020. El Acuerdo de París inició el establecimiento de un mercado de comercio de carbono entre emisores y secuestradores. Desde 2016, la Conferencia COP-CMP ha estado vinculada a la CMA entre las partes del Acuerdo de París; la Conferencia COP22-CMP12-CMA1 se celebró en Marrakech (Marruecos).
El principal objetivo internacional es trabajar juntos para reducir las emisiones netas a cero lo antes posible. Nuestro Primer Ministro prometió a la comunidad internacional en la Conferencia COP26-CMP16-CMA5 celebrada en Glasgow, Reino Unido, en 2021, que para 2050, Vietnam reduciría las emisiones netas a cero. El Banco Mundial la calificó de ambiciosa y exigió soluciones audaces con la ayuda de la comunidad internacional.
Derechos de carbono y comercio de derechos de carbono
El proceso internacional de formación de ideas mencionado anteriormente muestra que, para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, la Conferencia COP21-CMP11 propuso establecer un mercado de carbono entre el emisor y la parte con soluciones de absorción. Por supuesto, el emisor debe pagar al absorbente, lo que se denomina mercado de transferencia de derechos de carbono (ya que el producto no es un objeto de carbono, sino un derecho).
La ciencia actual ha realizado investigaciones específicas para identificar los reservorios de carbono y sus propietarios. Los resultados se pueden resumir de la siguiente manera: (1) el océano con una capacidad de hasta 38 billones de toneladas de materiales carbonatados y disolución de CO₂ ; (2) la tierra con una capacidad de 3 billones de toneladas de la fotosíntesis de las plantas (la más fuerte es la de los bosques), la descomposición de materia orgánica, la disolución de CO₂ en humedales y el almacenamiento en combustibles fósiles como el carbón, el petróleo, etc.; (3) la atmósfera con una capacidad de 800 mil millones de toneladas recolectadas de las emisiones de gases de efecto invernadero. Estos reservorios muestran que debemos cambiar la forma en que nos desarrollamos y vivimos para reducir el carbono del reservorio atmosférico, recolectarlo de nuevo en el océano y la tierra a través de la fotosíntesis de las plantas, mantener la superficie del agua y no utilizar combustibles fósiles.
Al observar el mercado de transferencia de derechos de carbono, se puede ver que habrá muchas dificultades en su operación, entre las que se incluyen específicamente:
1. La producción y el estilo de vida limpios siempre encarecen la provisión de bienes y servicios, lo que implica una disminución de las ganancias. Convertir un proceso de "impuro" a "limpio" requiere una gran inversión. Por lo tanto, los fabricantes siguen retrasando el cambio. El mecanismo de comercio en el mercado de derechos de carbono es la solución para regular las ganancias entre el desarrollo impuro y el limpio. Este proceso requiere un alto grado de voluntariedad.
2. Los mercados de carbono son globales y no pueden resolverse individualmente en cada país. Por lo tanto, se requiere un consenso global a través de organizaciones internacionales vinculadas a compromisos internacionales para su implementación conjunta.
3. Los derechos de carbono son bienes intangibles, por lo que determinar la cantidad de bienes requiere utilizar soluciones científicas de alto nivel para garantizar la precisión a la hora de determinar quién ha emitido cuánto y quién ha absorbido cuánto.
4. En principio, el mercado de derechos de carbono es voluntario, pero dentro de cada país se puede establecer un marco legal para regularlo. Esta es una característica única: una combinación de obligaciones nacionales y voluntarias globales.
El argumento es largo, pero la esencia del problema radica en que, para responder al cambio climático, es necesario proteger y desarrollar sumideros naturales de carbono, como los bosques, la tierra y los océanos, para absorber el carbono de la atmósfera y, mediante el mercado de transferencia de derechos de carbono, ajustar los beneficios. Reducir el uso de combustibles fósiles y adoptar energías limpias que no emitan gases de efecto invernadero es un proceso que requiere el funcionamiento del mercado de derechos de carbono.
Mercado de derechos de carbono en Vietnam
Actualmente, existen dos fondos que operan con éxito en el mundo: el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) y el Fondo Verde para el Clima (GCF). Vietnam es miembro del FCPF desde 2008 y ha recibido apoyo del FCPF para implementar el Proyecto de Preparación para REDD + (2013-2020). El proyecto busca fortalecer la capacidad organizativa y técnica de las agencias centrales y locales en seis provincias de la región centro-norte, entre ellas Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri y Thua Thien-Hue.
El Proyecto de Reducción de Emisiones de la Región Centro-Norte, desarrollado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, se ha incluido en la lista de pagos del FCPF basados en la superficie y la calidad de los bosques. Vietnam y el FCPF firmaron el Acuerdo ERPA en 2020 en Hanói. La implementación del ERPA es un paso piloto para establecer un mercado nacional de carbono forestal vinculado al mercado mundial de carbono, a la vez que genera recursos financieros adicionales para la inversión directa en bosques, aumentando así los ingresos de los propietarios forestales. Además, la implementación de este proyecto piloto también contribuye a concienciar sobre el valor de los servicios de carbono forestal.
Así, el mercado de transferencia de derechos de carbono relacionado con el desarrollo forestal se ha formado inicialmente en el ámbito de las relaciones internacionales. A nivel nacional, la nueva ley solo establece una obligación financiera para los proyectos que reducen la cobertura forestal. Por lo tanto, solo hemos experimentado con el tema de los derechos de carbono forestal, y aún no hemos tenido ningún impacto en el desarrollo de la producción y el consumo limpios. Por ejemplo, un país necesita resolver los problemas de la energía térmica a carbón, el transporte a gasolina, el procesamiento de alimentos con fuego, la producción de ladrillos o cerámica con carbón, que aún son comunes en todas partes. Los antiguos hábitos de producción y vida siguen intactos y no se ha producido un cambio en la gestión.
Para resolver integralmente el problema de la transición hacia una producción, un consumo y una vida limpios, solo es posible operar un mercado nacional de derechos de carbono, regulado por un marco legal asociado con impuestos sobre procesos no limpios para apoyar financieramente los procesos limpios. Además, el Estado debe contar con una política que incentive a las organizaciones sociales a lanzar campañas sobre vida y producción limpias. Solo así se podrá cumplir la promesa del Primer Ministro a la comunidad internacional de reducir las emisiones netas a cero para 2050.
Nghe An es una provincia que se encuentra en el área del acuerdo ERPA sobre comercio de carbono forestal, pero aún se encuentra en fase piloto. Se espera que este programa se tramite a la fase oficial para motivar la protección y el desarrollo forestal. Los líderes de Nghe An pueden implementar campañas integrales sobre el desarrollo de hábitos, estilos de vida, actividades, consumo y producción limpia, preparándose para la expansión del mercado de derechos de carbono de los bosques a otros procesos de producción, consumo y vida.
Fuente
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional asiste al seminario "Construcción y operación de un centro financiero internacional y recomendaciones para Vietnam".](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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