El 28 de septiembre por la tarde, en la sede del Gobierno, el Primer Ministro Pham Minh Chinh, jefe del Comité Directivo para la revisión y resolución de obstáculos en el sistema de documentos legales, presidió la tercera reunión del Comité Directivo para evaluar las tareas y los resultados de las tareas asignadas desde la segunda reunión, y proponer tareas y soluciones para su implementación en el próximo período, especialmente soluciones institucionales innovadoras para desbloquear todos los recursos y promover el crecimiento socioeconómico .
Los viceprimeros ministros Le Thanh Long y Ho Duc Phoc copresidieron la reunión; también asistieron líderes de varios ministerios, departamentos y agencias centrales.
En su intervención en la reunión, el Primer Ministro Pham Minh Chinh enfatizó que nos encontramos en un período de progreso acelerado, esforzándonos por completar las tareas de 2024 y prepararnos para 2025, año en el que se alcanzarán todos los objetivos establecidos por el XIII Congreso Nacional del Partido. Recientemente, la X Reunión del Comité Central del XIII Congreso del Partido preparó documentos y materiales para su envío a los Congresos del Partido a todos los niveles con el objetivo de movilizar todos los recursos para el desarrollo nacional. La X Reunión del Comité Central incluyó numerosos puntos destacados en sus debates e informes, incluyendo el énfasis en continuar impulsando los tres avances estratégicos, entre los que se encuentran el fortalecimiento de la reforma institucional con el objetivo de aumentar la descentralización y la delegación de poderes, la reforma de los procedimientos administrativos, la eliminación del mecanismo de "solicitud y concesión" y la reducción de los trámites administrativos engorrosos; y la revisión y eliminación de los obstáculos institucionales y políticos para liberar todos los recursos para el desarrollo.
El Primer Ministro afirmó que el Gobierno ha creado un Comité Directivo para revisar, resolver problemas Dentro del sistema de documentos legales, el objetivo es llevar a cabo tareas relacionadas para eliminar obstáculos institucionales y dificultades prácticas. Esta es la tercera sesión centrada en la eliminación de obstáculos institucionales, como problemas relacionados con los recursos, la eliminación del mecanismo de "solicitud y concesión", y la eliminación de inconvenientes y acoso que incrementan los costos de cumplimiento para ciudadanos y empresas. El espíritu debe ser de gran determinación, gran esfuerzo, acción decisiva, enfoque y objetivos, completando cada tarea a fondo y asignando responsabilidades con claridad, con roles, tareas, plazos, resultados esperados y resultados tangibles.
Recientemente, los Ministerios de Planificación e Inversión, Finanzas, Justicia y la Oficina de Gobierno se han centrado en la revisión de documentos legales y la eliminación de obstáculos que obstaculizan el desarrollo. Actualmente, estamos finalizando los procedimientos para informar a las autoridades competentes, garantizando así la presentación de varias leyes a la Asamblea Nacional en su 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional.
El Primer Ministro también declaró que, durante este proceso, el Comité Directivo se había coordinado con los organismos pertinentes y había consultado con el público, las empresas, los científicos, los investigadores y los responsables políticos. El Primer Ministro instó a los delegados a participar activamente, a concentrarse y a participar en los debates, ya que el tiempo es limitado y las realidades prácticas exigen nuestro esfuerzo. Por lo tanto, los delegados deben demostrar sentido de la responsabilidad, aportar opiniones de calidad, abordar los problemas directamente y proponer soluciones eficaces.
* Según el Ministerio de Justicia, en cumplimiento de las tareas asignadas en la Resolución No. 82/NQ-CP del 5 de junio de 2024 del Gobierno sobre la reunión ordinaria de mayo de 2024, la Resolución No. 93/NQ-CP del 18 de junio de 2024 del Gobierno sobre tareas y soluciones clave para promover el crecimiento, controlar la inflación y estabilizar la macroeconomía, la Resolución No. 97/NQ-CP del 24 de junio de 2024 del Gobierno sobre la reunión temática sobre la elaboración de leyes de junio de 2024, el Despacho Oficial del Primer Ministro, la Conclusión del Primer Ministro en la reunión del Comité Directivo del 14 de agosto de 2024 (2.ª reunión) y la dirección del Viceprimer Ministro Le Thanh Long, con base en la organización e implementación de actividades para revisar documentos legales y la insistencia en el manejo de los resultados de la revisión, el Ministerio de Justicia informa al Primer Ministro y al Comité Directivo sobre un Número de puntos principales:
Español Respecto del trabajo realizado después de la segunda reunión del Comité Directivo: En consecuencia, en materia administrativa, inmediatamente después de la segunda reunión del Comité Directivo los días 14 y 16 de agosto, el Comité Permanente del Gobierno se reunió para dar opiniones sobre 3 proyectos de ley, entre ellos: la Ley de Inversión Pública (enmendada), la Ley que enmienda y complementa una serie de artículos de leyes bajo la gestión estatal del Ministerio de Planificación e Inversión, y la Ley que enmienda y complementa una serie de artículos de leyes bajo la gestión estatal del Ministerio de Finanzas;
Siguiendo las directivas del Gobierno, del Primer Ministro y del Jefe del Comité Directivo, para abordar los resultados de la revisión, el Ministerio de Planificación e Inversión ha elaborado propuestas para la modificación de la Ley de Inversión Pública, la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo el método de Asociación Público-Privada y la Ley de Licitación, así como los proyectos de estas leyes; el Ministerio de Finanzas ha elaborado propuestas y proyectos de la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuesto Estatal, la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, la Ley de Gestión Tributaria y la Ley de Reservas Nacionales.
El Ministerio de Justicia, en coordinación con el Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Finanzas y otros ministerios, organismos y unidades pertinentes, ha llevado a cabo evaluaciones de los proyectos de ley propuestos y de los proyectos de ley de los tres proyectos de ley antes mencionados, presentando con prontitud informes de evaluación de cada proyecto de ley encabezados por el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Finanzas.
El Ministerio de Justicia celebró numerosas reuniones con ministerios, organismos de nivel ministerial y organismos pertinentes para debatir y proporcionar retroalimentación sobre los archivos y documentos para la tercera sesión del Comité Directivo; sobre la base de los resultados de las reuniones, el Comité Permanente del Comité Directivo continuó revisando y finalizando el borrador del Informe y los Apéndices correspondientes;
El 25 de septiembre de 2024, el Ministerio de Justicia emitió un documento a los ministerios, sectores, localidades y organizaciones y asociaciones pertinentes solicitándoles que sigan revisando los documentos legales para eliminar obstáculos, promover el crecimiento, controlar la inflación y estabilizar la macroeconomía, centrándose en leyes como: la Ley de Protección Ambiental de 2020, la Ley de Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente de 2015, la Ley de Prevención y Control de Desastres de 2013, la Ley Comercial de 2005, la Ley de Construcción de 2014, ... y otros documentos (si los hubiera), con un enfoque en la reducción de procedimientos administrativos, la promoción de la descentralización y delegación de poderes, y la eliminación de "barreras" que causan dificultades para las personas y las empresas, con el fin de recopilar e informar al Comité Directivo en la próxima reunión.
Al concluir la reunión, el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó a los miembros del Comité Directivo que siguieran apegados a sus normas operativas, contenidos, planes y actividades para contribuir con su esfuerzo e intelecto a la revisión y resolución de obstáculos en el sistema de documentos legales. Los ministros y jefes de agencias deben enfocarse en un liderazgo decidido y eficaz, priorizando los recursos humanos, la financiación, las instalaciones y el tiempo para la labor de construcción y perfeccionamiento de instituciones y leyes, incluyendo la revisión y resolución de obstáculos en el sistema de documentos legales. El Primer Ministro enfatizó que nos encontramos en un período de aceleración y avance para completar las tareas de 2024, preparándonos para entrar en 2025, el año en que se cumplirán todos los objetivos del XIII Congreso Nacional del Partido. La reciente X Conferencia del Comité Central enfatizó la necesidad de continuar impulsando los tres avances estratégicos, incluyendo la aceleración de la reforma institucional y la eliminación de obstáculos en los mecanismos y políticas para liberar todos los recursos para el desarrollo.
Según el Primer Ministro, el desarrollo y la mejora de las instituciones y las leyes deben orientarse a fortalecer aún más la descentralización y la delegación de poderes; reducir los trámites administrativos, minimizar las molestias y los costos de cumplimiento para ciudadanos y empresas; eliminar el mecanismo de "solicitud y concesión" y el entorno que fomenta la corrupción y las prácticas negativas, especialmente la corrupción menor; con una mentalidad abierta, innovadora y revolucionaria, una visión estratégica a largo plazo para el desarrollo, en beneficio de la nación y el pueblo, evitando intereses particulares. El Primer Ministro citó varios ejemplos específicos relacionados con el desarrollo de regulaciones para la implementación de proyectos de inversión pública, las colaboraciones público-privadas y el fomento de la energía solar en tejados.
El Primer Ministro enfatizó que el Gobierno Central y los ministerios deben centrarse en desarrollar leyes, instituciones, mecanismos, políticas, estrategias, planes y programas; promover la descentralización y la delegación de poder, junto con la asignación de recursos, mejorar la capacidad de implementación de los niveles inferiores y diseñar herramientas para la inspección y supervisión; y que las localidades deben tomar decisiones, actuar y rendir cuentas.
El Primer Ministro señaló que el proceso de revisión y propuesta de soluciones a los obstáculos legales debe partir de la experiencia práctica, resolviendo problemas basados en situaciones reales. En la elaboración de leyes, algunas disposiciones requieren regulaciones detalladas y específicas, mientras que otras requieren principios y directrices generales, especialmente aquellas sujetas a cambios significativos. Por lo tanto, el Gobierno debe encargarse de regular estas cuestiones con flexibilidad, permitiendo que las autoridades locales y centrales las implementen con base en la realidad práctica. Los problemas, proyectos y tareas que las autoridades locales han gestionado con éxito deben evaluarse, resumirse y codificarse en la legislación.
El Primer Ministro reiteró el principio: «Lo que es maduro, claro, probado en la práctica, implementado eficazmente y acordado por la mayoría debe seguir implementándose y codificándose; lo que aún no está regulado o excede las regulaciones en la práctica debe ser puesto a prueba con audacia, aprendiendo de la experiencia sobre la marcha, expandiéndose gradualmente, sin perfeccionismo ni prisa». La revisión y resolución de obstáculos en el sistema de documentos legales en particular, y la construcción y mejora de instituciones y leyes en general, deben garantizar el progreso, la puntualidad y la calidad; durante el proceso legislativo, es esencial una estrecha coordinación con los organismos de la Asamblea Nacional.
Al comentar el contenido específico de tres proyectos de ley preparados por el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Finanzas para su presentación a la Asamblea Nacional, el Primer Ministro solicitó a los organismos redactores que se coordinen estrechamente con los organismos de la Asamblea Nacional, incorporen opiniones válidas, proporcionen explicaciones convincentes con datos específicos y finalicen los proyectos de ley.
El Primer Ministro también opinó sobre las soluciones propuestas para las deficiencias y obstáculos identificados e informados en la reunión. Respecto a los obstáculos y deficiencias en los proyectos de ley ya incluidos en el programa legislativo o en desarrollo y presentados a las autoridades competentes, los ministerios y organismos ministeriales deberán recopilar y proponer soluciones inmediatamente durante el proceso de finalización y presentación a las autoridades competentes para comentarios o aprobación. En el caso de los proyectos de ley que aún no estén incluidos en el programa y plan legislativo de 2025, deberán recopilar, informar y proponer soluciones a la Asamblea Nacional.
Además, el Primer Ministro solicitó una revisión continua para identificar las deficiencias y obstáculos urgentes, así como los obstáculos institucionales que deben eliminarse para facilitar la producción y los negocios de las personas y las empresas, garantizando así los objetivos de promover el crecimiento, controlar la inflación y estabilizar la macroeconomía, de acuerdo con los requisitos y directrices del Gobierno. Además de la elaboración de leyes, es necesario elaborar y emitir urgentemente decretos rectores para garantizar su aplicación oportuna y eficaz.
El Primer Ministro encargó al Ministerio de Justicia que asesorara sobre la reestructuración del personal del Comité Directivo, de conformidad con su reglamento operativo; que, simultáneamente, continuara recopilando la situación relativa a la tramitación de los documentos tras la revisión y los resultados de la misma, provenientes de los ministerios, organismos ministeriales y localidades; y que se coordinara con los ministerios y organismos ministeriales para investigar y evaluar los resultados de la revisión, informando al Comité Directivo para su consideración y decisión. Para garantizar la objetividad, exhaustividad y precisión de los resultados de la revisión, y para proporcionar una base sólida para asesorar al Comité Directivo, el Organismo Permanente del Comité Directivo debería organizar con flexibilidad conferencias y seminarios, y solicitar la opinión de expertos y científicos en los ámbitos jurídicos revisados, de conformidad con la normativa legal, especialmente en cuestiones en las que existan opiniones divergentes entre el organismo proponente y los ministerios y organismos ministeriales responsables de la gestión estatal.
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