Enfoque proactivo y a largo plazo en la respuesta a desastres naturales extremos

(Chinhphu.vn) - En la noche del 30 de octubre, después de inspeccionar directamente los trabajos de recuperación del deslizamiento de tierra en la carretera provincial 623 que aisló la comuna de Son Tay, el viceprimer ministro Tran Hong Ha trabajó con los líderes de la provincia de Quang Ngai en la respuesta y los trabajos de recuperación de las graves inundaciones en la zona en los últimos días.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha trabaja con los líderes de la provincia de Quang Ngai para dar respuesta a las graves inundaciones que han azotado la zona en los últimos días y superarlas. - Foto: VGP/Minh Khoi

Implementar de forma proactiva las '4 medidas in situ'

El viceprimer ministro y presidente del Comité Popular Provincial de Quang Ngai, Dang Hoang Giang, informó que los niveles de agua de las principales crecidas de los ríos en los últimos días han sido muy altos, equivalentes a los picos de las inundaciones de 1999 y 2009. El agua de las inundaciones ha anegado algunas zonas céntricas de la ciudad y las capitales de distrito, causando aislamiento local en muchas zonas residenciales.

En las zonas montañosas, especialmente en la comuna de Son Tay, los deslizamientos de tierra son complicados porque el suelo está "saturado" después de muchos días de lluvia, y al ser una zona con suelo débil, los deslizamientos de tierra ocurren con frecuencia cada año.

Según las estadísticas iniciales, las inundaciones han anegado más de 5.200 casas, derrumbado completamente 4 casas, dañado 40 casas, erosionado unos 2.500 metros de carreteras y 19 estructuras; también resultaron dañados muchos canales y obras de abastecimiento de agua potable.

El teniente coronel Huynh Kim Hai, subcomandante del Comando Militar Provincial de Quang Ngai, afirmó que las fuerzas militares mantuvieron el 100% de su deber, organizando patrullas en las zonas inundadas para impedir el paso de personas, garantizando la seguridad de las personas y limitando los daños a los cultivos.

Las fuerzas militares coordinaron con las autoridades locales la difusión de información y la movilización de la población, especialmente de ancianos y personas que viven solas, para que se dirigieran a los refugios habilitados. El Comando Militar Provincial movilizó a más de 5703 oficiales y soldados para participar en las labores de rescate. Una vez que las aguas retrocedieron, más de 200 oficiales y soldados participaron en las labores de mitigación, concentrándose en las comunas de Binh Minh, Binh Duong y Binh Chau, priorizando los centros médicos y las escuelas para restablecer rápidamente la normalidad en la vida de la población.

El teniente coronel Huynh Kim Hai, subcomandante del Comando Militar Provincial de Quang Ngai, declaró que las fuerzas militares mantuvieron el 100% de su servicio, desplegándose en las zonas inundadas para impedir el paso de personas, garantizar la seguridad de las personas y limitar los daños a los cultivos. - Foto: VGP/Minh Khoi

El viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó a la provincia de Quang Ngai que se centrara en revisar y reevaluar el plan de respuesta integral, identificando específicamente las áreas, los responsables de la dirección y operación, y la organización de las fuerzas, vehículos, logística, atención médica, electricidad, agua y alimentos en cada situación. Los planes deben ser específicos para cada lugar, cada fuerza y ​​cada persona, para evitar confusiones ante un incidente. A partir de ahí, se extraerá experiencia y los planes se estandarizarán gradualmente para que, ante una situación, las fuerzas puedan desplegarse con rapidez y eficacia.

Respecto a las labores de mitigación de deslizamientos de tierra en las carreteras nacionales, el director del Departamento de Construcción de Quang Ngai, Nguyen Phuc Nhan, informó que existen cerca de 200 deslizamientos en la provincia y que, debido a la escasez de recursos de mantenimiento y maquinaria, las labores enfrentan numerosas dificultades. Hasta el momento, se ha despejado inicialmente entre el 83% y el 84% de las rutas; aún se encuentran en proceso de recuperación 3 rutas con 13 deslizamientos. El Departamento de Construcción está movilizando personal y equipo para habilitar un carril de desbroce para el tráfico inicial mañana, pero persisten riesgos potenciales debido a la geología y la posibilidad de deslizamientos en las laderas.

Quang Ngai está concentrando recursos y fuerzas para superar algunos deslizamientos de tierra graves en la carretera provincial 623, que causaron la separación y el aislamiento de parte de la comuna de Son Tay; y para abrir caminos entre aldeas debido a un deslizamiento de tierra en una gran colina en Ngoc Linh que está aislando 5 aldeas.

El Viceprimer Ministro señaló que algunos deslizamientos de tierra corren el riesgo de seguir desarrollándose de forma compleja, por lo que es necesario estudiar cuidadosamente el terreno, la geología, la pendiente y la estructura del suelo, y calcular soluciones constructivas adecuadas, como la plantación de vegetación, el hormigonado de la ladera, la instalación de sistemas de drenaje y estructuras de contención. Estas soluciones buscan garantizar la seguridad a largo plazo, en lugar de simplemente abordar la situación de forma temporal para despejar la ruta a corto plazo.

Los líderes de la provincia de Quang Ngai reconocieron que la coordinación de las fuerzas de reserva y el apoyo militar para algunas zonas críticas no fue oportuna, y afirmaron haber aprendido de la experiencia. La provincia de Quang Ngai propuso que el Gobierno Central proporcione alimentos y artículos de primera necesidad para ayudar a la población de las zonas afectadas y para la limpieza del medio ambiente una vez que bajen las aguas, incluyendo: 5.000 toneladas de arroz, 10.000 cajas de fideos instantáneos, 2 toneladas de alimentos secos, 100 botiquines y 5.000 kg de cloramina B. Asimismo, propusieron revisar y clasificar las zonas afectadas por los deslizamientos de tierra, identificar los puntos prioritarios para su tratamiento, combinar la construcción provisional para despejar la ruta y preparar proyectos a largo plazo de construcción de diques y medidas antierosión.

El viceprimer ministro afirmó que las condiciones naturales han cambiado, lo que exige un enfoque más proactivo y a largo plazo para responder a los desastres naturales extremos; centrándose en dos direcciones: aumentar la resiliencia de las infraestructuras, especialmente el transporte y el riego en zonas montañosas; y, al mismo tiempo, construir modelos adaptativos que garanticen que las personas mantengan condiciones de vida seguras incluso en situaciones de inundación.

El viceprimer ministro enfatizó que este desastre natural histórico es una prueba para revisar la gestión integral de los riesgos de desastres naturales. «Tenemos que aprender a convivir con los desastres naturales, pero debemos ser proactivos, contar con la ciencia, las herramientas y los escenarios necesarios para afrontarlos de manera proactiva y sostenible». - Foto: VGP/Minh Khoi

En nombre de los líderes del Partido y del Estado, el Viceprimer Ministro expresó su más sentido pésame por los graves daños causados ​​por las intensas lluvias, las inundaciones repentinas y los deslizamientos de tierra a gran escala, que afectaron desde zonas montañosas hasta llanuras y áreas costeras. «La cantidad de lluvia registrada este año supera los datos históricos de Vietnam. Se trata de un fenómeno extremo, sin precedentes en muchos años», declaró el Viceprimer Ministro.

El Viceprimer Ministro valoró muy positivamente la iniciativa de la provincia en la implementación de las cuatro medidas de intervención inmediata, en especial el papel fundamental de las fuerzas militares y policiales en las labores de rescate, socorro y apoyo a la población. «Ante desastres naturales, las fuerzas militares y policiales son siempre las que están más cerca de la gente, las primeras en entrar en acción. Asignar las tareas a las fuerzas adecuadas es crucial. La reciente asignación realizada por la provincia es correcta y demuestra unidad y coordinación», recalcó el Viceprimer Ministro.

Sin embargo, el viceprimer ministro enfatizó que este desastre natural histórico es una prueba para revisar la gestión integral de los riesgos de desastres naturales. “Tenemos que aprender a convivir con los desastres naturales, pero debemos ser proactivos, contar con la ciencia, las herramientas y los escenarios necesarios para afrontarlos de manera proactiva y sostenible”.

El Viceprimer Ministro solicitó a la provincia de Quang Ngai que coordinara con el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y los organismos centrales la elaboración urgente de un mapa de zonas de inundaciones, deslizamientos de tierra y desastres geológicos en toda la zona; la clasificación de los desastres naturales por región (montañosa, ribereña y costera); y el desarrollo de escenarios de respuesta ante desastres según el proceso, definiendo claramente qué hacer primero y qué hacer inmediatamente cuando ocurre un desastre natural.

El viceprimer ministro dio un ejemplo: «Cuatro personas en el lugar» no es solo un eslogan. En las zonas propensas a inundaciones, debe haber lanchas neumáticas ligeras. La población debe contar con mochilas de supervivencia para tres o cuatro días. Cuando la capacidad se vea superada, debemos saber cuándo movilizar al ejército y cuándo a las fuerzas especiales. «Debemos conocer a la población, las fuerzas, el equipo y el mecanismo de apoyo».

El Viceprimer Ministro enfatizó que el nivel comunitario es el que sufre las consecuencias más graves en la respuesta a los desastres naturales. "El nivel comunal es el que trata directamente con la población. Si el nivel comunal no comprende bien el plan, si no sabe a quién contactar ni con quién coordinarse, entonces, aunque las instrucciones de las autoridades superiores no llegarán a la práctica". Por lo tanto, es necesario evaluar y capacitar a los funcionarios comunales antes de la temporada de inundaciones, y proporcionarles directrices específicas para cada escenario.

En cuanto a las tareas inmediatas, el Viceprimer Ministro solicitó a la provincia de Quang Ngai que revisara todos los puntos de deslizamientos de tierra e inundaciones profundas; se centrara en la reparación de obras esenciales como escuelas y hospitales; identificara claramente las "cuatro fuerzas y medios sobre el terreno" y los equiparara adecuadamente para cada región (botes de goma, mochilas de supervivencia, etc.); evaluara la resiliencia de la infraestructura de transporte, energía, telecomunicaciones, sistemas de riego y diques marítimos; y propusiera con prontitud el apoyo del Gobierno Central.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha entregó 5 mil millones de VND donados por particulares y empresas para apoyar a las personas afectadas por las inundaciones en la provincia de Quang Ngai. - Foto: VGP/Minh Khoi

A largo plazo, el Viceprimer Ministro sugirió elaborar un plan para reubicar a la población fuera de las zonas con riesgo de deslizamientos de tierra e inundaciones recurrentes; ajustar la planificación urbanística y las normas de construcción según el terreno y la geología; y evaluar exhaustivamente el impacto de los sistemas hidroeléctricos y de embalses de riego en las zonas aguas abajo. «Sin mapas de riesgos geológicos y mapas de inundaciones, es imposible diseñar la infraestructura adecuada, reubicar a los residentes correctamente y elaborar planes de respuesta apropiados».

El viceprimer ministro solicitó a la provincia que realizara una revisión exhaustiva de todas las rutas de tránsito afectadas por las recientes inundaciones, desde caminos interurbanos e interdistritales hasta rutas interregionales. En el caso de carreteras de montaña, puertos de montaña escarpados y zonas con riesgo de deslizamientos geológicos, el viceprimer ministro señaló que el diseño de la ruta debe considerar la geología, la topografía y la geomorfología. De no gestionarse adecuadamente, una sola lluvia intensa puede provocar el derrumbe de una ladera entera.

El viceprimer ministro hizo hincapié en que, cuando no es posible modificar la ruta, es necesario estudiar soluciones de ingeniería adecuadas y prestar especial atención al conflicto entre la planificación del tráfico y el drenaje. «En muchos lugares, la planificación del tráfico no se integra con los objetivos de drenaje de inundaciones, lo que provoca congestión de agua y deslizamientos de tierra. Este es un problema que debe identificarse claramente y solucionarse de inmediato».

“Las inundaciones de este año pueden haber superado los niveles históricos en algunas zonas. Por lo tanto, toda la planificación, el diseño de infraestructuras y los planes de respuesta deben tomar este nivel como un nuevo estándar, especialmente en el diseño de obras públicas, en particular hospitales y escuelas, que deben diseñarse a una altura superior a este nivel, impidiendo bajo ningún concepto las inundaciones.”

El viceprimer ministro afirmó que el Gobierno, los ministerios y las dependencias centrales acompañarán estrechamente a Quang Ngai para superar las consecuencias y preparar soluciones a largo plazo.

En la reunión, el viceprimer ministro Tran Hong Ha entregó 5 mil millones de VND aportados por personas y empresas para apoyar a las personas afectadas por las inundaciones en la provincia de Quang Ngai, a través del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam.

Minh Khoi

Fuente: https://baochinhphu.vn/tiep-can-chu-dong-va-dai-han-trong-ung-pho-voi-thien-tai-cuc-doan-102251030212520659.htm