Continuar simplificando el sistema de documentos legales

En la mañana del 12 de febrero, durante la 9ª Sesión Extraordinaria, la Asamblea Nacional escuchó la presentación de la Comunicación y el Informe de Verificación del proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Legales (enmendado).

Definir claramente la autoridad legislativa y regulatoria

Autorizado por el Primer Ministro para presentar un resumen de la Propuesta, el Ministro de Justicia Nguyen Hai Ninh afirmó que el desarrollo y la promulgación de la Ley son necesarios para seguir perfeccionando el marco jurídico para la construcción y el funcionamiento del sistema. documentos legales Unificado, sincrónico, transparente, factible, accesible, eficaz y eficiente, que contribuya a eliminar los "cuellos de botella", a liberar todo el potencial y los recursos, y a generar un nuevo impulso para el desarrollo rápido y sostenible del país.

Ministro de Justicia, Nguyen Hai Ninh. (Foto: DUY LINH)

Heredando la ley vigente, el proyecto de ley proporciona disposiciones más generales y complementa el contenido y la responsabilidad de su implementación, además del contenido relativo a la redacción de documentos legales, manteniendo al mismo tiempo las disposiciones de la ley vigente sobre no regular la elaboración y modificación de la Constitución.

Para institucionalizar la política de innovación en el pensamiento legislativo, el proyecto de ley está estructurado en 8 capítulos y 72 artículos (una reducción de 9 capítulos, equivalente al 53% del número de capítulos, y 101 artículos, equivalente al 58,4% del número de artículos, en comparación con la ley de 2015).

Según el Ministro de Justicia, el proyecto de Ley de Promulgación de Documentos Legales (modificado) se centra en 7 innovaciones importantes y revolucionarias en el proceso legislativo, como se detalla a continuación:

Continuar simplificando el sistema de documentos legales; fortalecer el control del poder; definir claramente la autoridad legislativa y regulatoria.

Complementando la disposición del artículo 14 que establece que el Gobierno emite resoluciones normativas.

Innovar la elaboración del programa legislativo de la Asamblea Nacional en la dirección de construir una orientación legislativa para el mandato de la Asamblea Nacional y un programa legislativo anual con alta flexibilidad.

Innovación en el proceso de redacción y promulgación de documentos legales.

Estipular que el organismo que presenta la propuesta sea responsable de presidir y coordinar con el organismo revisor y los organismos pertinentes el estudio y la asimilación de las opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de la Asamblea Nacional para revisar el proyecto de ley.

Complementar la normativa para fortalecer el liderazgo de los comités del Partido a todos los niveles y la responsabilidad de los jefes de agencias en el proceso de elaboración y promulgación de documentos legales.

Complementar la normativa sobre casos, principios, criterios y autoridad para orientar la aplicación de los documentos legales.

Aprobar las disposiciones de consulta sobre políticas

Tras revisar el proyecto de ley, el Comité Legislativo estuvo de acuerdo con el organismo que presentó el proyecto en lo relativo a la reducción del formato de los documentos legales del Consejo Popular y del Comité Popular a nivel comunal; la incorporación de la resolución del Gobierno como documento legal; y el cambio del formato de los documentos legales del Auditor General del Estado, pasando de decisiones a circulares.

Respecto a la crítica social y la consulta sobre políticas (artículos 3, 6, 30 y 68), el Comité de Derecho está de acuerdo con la regulación que establece que el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas realicen críticas sociales sobre los proyectos de documentos legales para garantizar la promoción del papel del Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas.

En lo que respecta a la consulta sobre políticas, la Comisión de Derecho coincide en lo fundamental con las disposiciones del proyecto de ley y considera que esta disposición facilita una coordinación más estrecha y eficaz entre los organismos, lo que contribuye a mejorar la calidad y agilizar la elaboración y promulgación de documentos legales. Asimismo, se recomienda definir claramente como sujeto organizador de las conferencias de consulta sobre políticas al organismo que formula las propuestas; y se propone investigar la ampliación de los sujetos de consulta para mejorar su calidad y eficacia.

El presidente del Comité de Derecho, Hoang Thanh Tung, presenta el informe de inspección. (Foto: DUY LINH)

Respecto a la adopción y ajuste del programa legislativo anual (artículos 25 y 26), la Comisión de Leyes coincide en lo fundamental con las disposiciones del proyecto de ley sobre el proceso de adopción del programa legislativo anual. Asimismo, se han expresado opiniones que sugieren que, para garantizar la profesionalidad y el rigor del proceso, es necesario estipular el término «examen» en lugar de «revisión y formulación de propuestas» sobre los proyectos de ley, ordenanza y resolución. Por otra parte, se propone mantener la legislación vigente, añadiendo disposiciones sobre la responsabilidad de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional en la ejecución del programa legislativo, así como disposiciones que establezcan que, para los proyectos presentados por dicha Comisión, la Asamblea Nacional constituirá una comisión provisional o designará un organismo de la Asamblea Nacional para presidir el examen.

Respecto al proceso de revisión y aprobación de proyectos de ley y resoluciones por la Asamblea Nacional, el organismo examinador coincide básicamente con la directriz de que los proyectos de ley y resoluciones se revisen y aprueben, en principio, en una sola sesión para agilizar el proceso de promulgación, garantizando al mismo tiempo la calidad de los documentos.

Además, para garantizar la calidad de las leyes y resoluciones, se recomienda estudiar y complementar la normativa para promover aún más el papel y la responsabilidad de los diputados de la Asamblea Nacional en el proceso de revisión, comentarios y aprobación de proyectos de ley y resoluciones. Esto incluye, por ejemplo, recabar opiniones de los diputados y las delegaciones de la Asamblea Nacional durante la elaboración de políticas; organizar conferencias especializadas de diputados para debatir y comentar los proyectos de ley y resoluciones antes de que el organismo solicitante los presente oficialmente; y ampliar el tiempo dedicado al debate en grupo sobre los proyectos de ley y resoluciones durante la sesión, de modo que los diputados puedan analizarlos y comentarlos a fondo, y el organismo solicitante pueda recibir y explicar sus observaciones antes de que la Asamblea Nacional los debata en el pleno.

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