El Ministerio de Finanzas informó que, en aplicación de la Ley de Gestión y Utilización de Activos Públicos, en 2017 el Gobierno emitió el Decreto No. 152/2017/ND-CP, que establece normas y estándares para el uso de oficinas e instalaciones de servicios públicos.
El Decreto No. 152/2017/ND-CP se emitió en 2017 y hasta ahora ha realizado muchos cambios en los documentos legales relacionados, en la orientación del desarrollo de políticas, así como en la práctica en agencias, organizaciones y unidades tales como:
La Ley No. 56/2024/QH15 modificó una serie de contenidos de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos, la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025, la Ley de Organización del Gobierno de 2025 (vigente a partir del 1 de marzo de 2025), por lo que es necesario modificar las regulaciones relacionadas en el Decreto No. 152/2017/ND-CP en consecuencia (tales como: sujetos aplicables, regulaciones sobre descentralización).
El proceso de implementación ha encontrado algunas dificultades prácticas (actualmente, solo hay un contenido para derogar la Cláusula 5, Artículo 12 del Decreto No. 152/2017/ND-CP que se ha estipulado en el Decreto No. 114/2024/ND-CP); Especialmente a la hora de reestructurar y racionalizar el aparato del sistema político según las políticas y puntos de vista del Partido y del Estado, es necesario contar con reglamentaciones sobre los principios para el manejo de las sedes de trabajo y las instalaciones de servicio público antiguas o existentes, a fin de garantizar la puntualidad, la economía, la eficiencia y la máxima utilización de las sedes existentes.
Con base en lo anterior, la emisión por parte del Gobierno de un Decreto que regule las normas y estándares para el uso de oficinas e instalaciones de servicios públicos (que reemplaza al Decreto No. 152/2017/ND-CP) es necesaria y tiene base legal y práctica.
Reglamento complementario sobre principios de aplicación de normas y estándares
En cuanto a los principios de aplicación de normas y estándares: El Proyecto hereda básicamente las disposiciones del Decreto No. 152/2017/ND-CP; Al mismo tiempo, modificar y completar algunos contenidos:
Complementar el principio de permitir la regulación de las áreas de trabajo de los puestos y asignar autoridad al Jefe de la agencia, organización o unidad para decidir sobre la disposición de áreas de trabajo específicas para los puestos, asegurando que el área total dispuesta para los puestos no exceda el área de trabajo total determinada según las regulaciones para que el Jefe de la agencia, organización o unidad pueda organizarlos de manera proactiva de acuerdo con la realidad debido a algunos casos en los que no es posible organizar con precisión el área para cada puesto y oficina del puesto (tales como: requisitos de diseño, disposición de uso al recibir sedes antiguas, disposición de muchas agencias, organizaciones y unidades para usar en la misma sede o necesidades de uso reales, ...).
Por el que se complementa la normativa sobre los principios de tramitación de las sedes laborales y establecimientos de servicios públicos existentes que se cedan, transfieran o gestionen tras la fusión, consolidación, separación, disolución o cese de operaciones del inciso 6 del artículo 3 del proyecto de Decreto, de la siguiente manera:
"Para las sedes de trabajo y establecimientos de servicios públicos existentes, la cesión, transferencia o manipulación se realizará después de la fusión, consolidación, separación, disolución o terminación de operaciones.
Los organismos, organizaciones y unidades que reciban sedes de trabajo e instalaciones de servicios públicos administrarán y utilizarán el área de acuerdo con las normas y estándares prescritos en este Decreto.
Español Para el área excedente (si la hubiera), el Ministro, el Jefe de la agencia central, el Presidente del Comité Popular Provincial (el órgano rector de la agencia, organización o unidad receptora) considerará y manejará el área excedente de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre gestión y uso de activos públicos en forma de: asignación o transferencia a otra agencia, organización o unidad para gestión y uso; Asignar a las organizaciones con la función de administrar y comercializar casas locales para administrar y explotar (para casas y terrenos bajo administración local) y otras formas adecuadas, asegurando el ahorro y la eficiencia; Durante el tiempo en que la autoridad o persona competente no haya tramitado el asunto, el organismo, organización o unidad receptora será responsable de administrar, preservar, proteger, mantener y reparar dicha área.
Reglamento complementario sobre normas y estándares para el desempeño de los cargos de los miembros suplentes del Comité Central del Partido; Principios para determinar títulos y puestos equivalentes para aplicar normas y estándares para el uso de los locales de oficina a fin de garantizar el cumplimiento de la Conclusión No. 35-KL/TW y prescribir principios para cubrir las realidades que surgen al organizar el aparato administrativo.
Normas y estándares para el uso de los locales de oficinas de agencias y organizaciones
El contenido de este Capítulo hereda el contenido estipulado en el Decreto No. 152/2017/ND-CP que todavía se ajusta a la realidad, y al mismo tiempo modifica y complementa el contenido para eliminar las dificultades y deficiencias que surgen en la práctica, promover la descentralización y la delegación de poderes, específicamente:
Respecto al área de trabajo de los puestos: El proyecto propone aumentar el área máxima de trabajo de los puestos en comparación con lo establecido en el Decreto 152/2017/ND-CP; Al mismo tiempo, completar y ajustar el grupo de títulos para cumplir con la Conclusión 35-KL/TW del 5 de mayo de 2022 del Politburó sobre la lista de títulos, puestos de liderazgo y equivalentes del sistema político desde el nivel central hasta el nivel de base:
En concreto, a nivel central:
(1) Grupo de cargos desde Subjefe de Departamento, Subjefe de Oficina y equivalentes o superiores (grupo 6 del Apéndice No. 01) hasta el grupo de cargos de Secretario Permanente de la Secretaría; Miembro del Politburó; Miembro de la Secretaría; Presidente del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam; Presidente del Tribunal Supremo Popular; Presidente de la Fiscalía Suprema del Pueblo; Vicepresidente; Viceprimer Ministro; Vicepresidente de la Asamblea Nacional (Grupo 2): Aumento de 15 m2 ;
(2) Grupo de títulos: Jefe de Departamento, División y equivalentes; Jefe Adjunto de Departamento, División y equivalentes (Grupo 7): Aumento de 8m 2 ;
(3) Grupo de títulos: Título de especialista y títulos equivalentes (grupo 8): Incremento de 5m 2 ;
(4) Título de la persona que firma un contrato de trabajo directo para realizar un trabajo profesional y técnico de acuerdo con las regulaciones gubernamentales sobre contratos para ciertos tipos de trabajo en unidades de servicio público (grupo 9): Aumento en 3m 2 .
En el cual: Para los puestos de los grupos (2) a (4), la superficie máxima mencionada anteriormente incluye zona de trabajo y zona de recepción. Además, a estos puestos se les asignan otras áreas necesarias (si las hay); Para los puestos del grupo (5) y grupo (6), la superficie máxima mencionada anteriormente incluye área de trabajo y área de recepción.
En la zona:
(1) Grupo de títulos de Subdirector de Departamento, Subjefe de agencias locales, departamentos, sucursales y equivalentes; Secretario del Partido a nivel comunal y equivalente, Presidente del Consejo Popular, Comité Popular a nivel comunal y equivalente o superior (grupo 6 en el Apéndice No. 02) al grupo de títulos de Secretario del Comité Provincial del Partido, Comité del Partido de la Ciudad (excepto Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh); Subsecretario del Comité del Partido de Hanoi, Subsecretario del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh; Presidente del Consejo Popular, Presidente del Comité Popular de Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh (grupo 2): Aumento de 15m2 ;
(2) Grupo de cargos de Subsecretario del Partido a nivel comunal y equivalentes; Vicepresidente del Consejo Popular, Vicepresidente del Comité Popular a nivel comunal y equivalente; Jefe de departamento y equivalente de departamentos, agencias, juntas y sucursales provinciales (grupo 7): Aumento de 8m 2 ;
(3) Grupo de puestos: Jefe de departamento, oficina, agencia y equivalente a nivel comunal; Subdirectores de Departamento y equivalentes de departamentos, agencias y sucursales provinciales; Subjefe de Departamento, Junta, Agencia y equivalente a nivel comunal (Grupo 8): Aumento de 06m2 ;
(4) Grupo de títulos de especialistas y títulos equivalentes a nivel local (incluidos los funcionarios de nivel comunal) (grupo 9): Aumento de 0,5 m2 ;
(5) Grupo de títulos individuales que suscriben contratos de trabajo directo para realizar tareas profesionales y técnicas de acuerdo con la reglamentación gubernamental sobre contratos para ciertos tipos de trabajos en unidades de servicio público: Incremento de 03m 2 .
Eliminar las regulaciones sobre el área de trabajo de los puestos no profesionales a nivel comunal para cumplir con la orientación de "Poner fin al uso de trabajadores no profesionales a nivel comunal" en el Proyecto de reordenamiento y reorganización de las unidades administrativas a todos los niveles y construir un modelo de organización gubernamental de 2 niveles.
En la cual: Para los puestos del grupo (2) y grupo (3), la superficie máxima mencionada anteriormente incluye área de trabajo y área de recepción; Además, a estos puestos se les asignan otras áreas necesarias (si las hay); Para los puestos del grupo (4) al grupo (6), la superficie máxima mencionada anteriormente incluye zona de trabajo y zona de recepción.
El Ministerio de Finanzas dijo que de acuerdo con la retroalimentación de los ministerios, sucursales y localidades durante el proceso de evaluación de la implementación de políticas y dar opiniones en conferencias, el área de trabajo de los puestos actuales aún es limitada en área, lo que no garantiza las condiciones de trabajo de los puestos.
En realidad, las oficinas de los dirigentes actuales deben contar con un pequeño espacio de reuniones y consultas para servir al trabajo; Por tanto, para colocar un conjunto de mesas y sillas de reunión para unas 10 personas, se necesitan unos 12-15 m2 , mientras que en realidad la mayoría de las unidades disponen esta superficie para garantizar la eficiencia del trabajo, espacio suficiente para investigar y procesar documentos, discutir y desplegar el trabajo, colocar archivadores personales, caminar a pie en la sala, colocar equipos técnicos, asegurar la cadena de trabajo entre departamentos relacionados,….
La disposición anterior afectará al área de trabajo real de otros puestos como los especialistas; Por tanto, para adecuarse a la realidad actual, el proyecto de Decreto propone ampliar la superficie para los puestos antes informados.
Fuente: https://baolaocai.vn/tieu-chuan-dinh-muc-su-dung-tru-so-lam-viec-co-so-hoat-dong-su-nghiep-post401028.html
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