El 13 de agosto, continuando la 48ª sesión, bajo la dirección de la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional emitió opiniones sobre el proyecto de ley sobre educación profesional (enmendado).
Añadir 6 nuevos contenidos
Autorizado por el Gobierno para informar un resumen del contenido del proyecto de Ley de Educación Profesional (enmendado), el Ministro de Educación y Formación Nguyen Kim Son dijo:
El proyecto de Ley revisada sobre Educación Profesional incluye 9 capítulos y 45 artículos (34 artículos menos que la Ley sobre Educación Profesional de 2014) y está construido con un espíritu de innovación en la creación de instituciones, en sintonía con las leyes pertinentes sobre educación.
El Proyecto de Ley añade 6 nuevos contenidos respecto a la Ley de 2014 (estipulados en 12/45 artículos, lo que supone alrededor del 27%), en concreto:
En primer lugar, como complemento al programa de educación secundaria profesional (equivalente al bachillerato), el programa de estudios para estudiantes que se gradúan de secundaria tiene una duración de 3 años. Este programa busca completar el nivel de educación general, a la vez que capacita a los estudiantes para realizar y resolver tareas en condiciones estables y entornos habituales de industrias y ocupaciones específicas.
Esta es una solución importante para institucionalizar la política del Partido y del Estado de promover la orientación profesional, la educación postsecundaria y la política tanto de educación general como de formación profesional en las instituciones de formación profesional; al mismo tiempo, superar las deficiencias actuales en la formación intermedia 9+.
Al mismo tiempo, equipar a los estudiantes con los conocimientos generales necesarios para poder recibir nueva ciencia y tecnología en campos profesionales, y al mismo tiempo poder estudiar en niveles superiores en industrias, profesiones y campos apropiados, cumpliendo con los requisitos del aprendizaje permanente; estandarizar el sistema educativo vietnamita de acuerdo con la clasificación estándar de educación internacional.
En segundo lugar, ampliar el número de instalaciones que participan en actividades de formación profesional con el fin de permitir que las universidades, las empresas y otras instituciones educativas ofrezcan formación profesional.
El Gobierno especificará las condiciones de admisión y formación en los programas de diploma de educación profesional, garantizando tanto la flexibilidad para maximizar los recursos como la misión de todo tipo de instituciones educativas.
En tercer lugar, complementar la normativa sobre el Consejo de Ciencia y Formación en las instituciones de formación profesional. Esto contribuye a promover la función de consulta y crítica de la orientación del desarrollo profesional de la escuela.
En cuarto lugar, complementar las normas sobre el reconocimiento y la conversión de los resultados de aprendizaje acumulados por los estudiantes en un programa de formación o de las competencias profesionales acumuladas mediante certificados de habilidades profesionales u otras formas adecuadas para facilitar el aprendizaje interdisciplinario y el aprendizaje permanente.
En quinto lugar, complementar la normativa sobre estándares en la formación profesional, incluyendo estándares para los niveles de formación docente, estándares para las instituciones de formación profesional y estándares para los programas de capacitación. Esto busca estandarizar y unificar los métodos de organización y las actividades de capacitación, así como apoyar la evaluación, la clasificación y la inversión en el desarrollo de las instituciones de formación profesional.
Sexto, complementando la normativa sobre el papel y la responsabilidad de las empresas, según la cual estas desempeñan un papel especialmente importante en la formación profesional. Las empresas acompañan al Estado y a los centros de formación profesional en la formación de recursos humanos con competencias profesionales; las empresas realizan o participan directamente en actividades de formación profesional, de conformidad con lo dispuesto por la ley. Las empresas son centros de prácticas y pasantías que facilitan el acceso de estudiantes, profesores y docentes a la tecnología, los procesos de producción prácticos y la mejora de sus competencias profesionales.
Las empresas son responsables de organizar la participación de expertos y personal técnico en la formación profesional, aceptar a profesores, maestros y estudiantes para prácticas, organizar la formación profesional para los empleados o contribuir a los costos de la formación profesional de acuerdo con las regulaciones gubernamentales.
El Ministro también dijo que el proyecto de ley modifica y completa simultáneamente las disposiciones de la Ley de Educación Profesional de 2014 (en 33/45 artículos, lo que representa aproximadamente el 75%) sobre:
Programas de formación profesional, niveles y organización de las actividades de formación profesional; sujetos de admisión a los programas de formación de nivel intermedio son los graduados de la escuela secundaria o de la escuela secundaria profesional; estructura organizativa de las instituciones de formación profesional; autonomía y rendición de cuentas de las instituciones de formación profesional; profesores, maestros, formadores profesionales; políticas financieras estatales para la formación profesional; finanzas y activos de las instituciones de formación profesional; acreditación de la formación profesional.
Las modificaciones y mejoras mencionadas tienen por objeto satisfacer las exigencias de innovar en los métodos de gestión estatal en materia de formación profesional, mejorar la capacidad de gestión y la autonomía de las instituciones de formación profesional, mejorar la calidad de la formación profesional garantizando la sustancia de las condiciones de formación y construyendo un sistema de garantía de calidad interna, inspección externa y evaluación.
El proyecto de ley omite disposiciones de la Ley de 2014 en tres grupos (estipulados en 34/79 artículos, que representan el 43%):
En primer lugar, las disposiciones que ya se encuentran en otros documentos jurídicos tienen como objetivo garantizar la coherencia y unidad del sistema jurídico, como por ejemplo: disposiciones sobre formación profesional, prácticas en empresas, formación, mejora de las competencias profesionales, políticas generales para profesores y alumnos, normativa sobre becas de matrícula, cooperación internacional... Con ello se garantiza el cumplimiento de los principios de redacción de documentos jurídicos.
En segundo lugar, las regulaciones que no son competencia de la Asamblea Nacional, incluidas las regulaciones específicas sobre las condiciones de constitución, fusión, disolución, separación, asociación e inspección. Esto garantiza tanto las disposiciones de la Asamblea Nacional en los requisitos para la elaboración de leyes como los requisitos para fortalecer y promover la descentralización.
En tercer lugar, eliminar las regulaciones que causan problemas en la implementación, crean cuellos de botella y obstáculos, incluyendo: regulaciones sobre el registro adicional de actividades de educación vocacional; regulaciones sobre Directores de colegios y escuelas intermedias a quienes se les otorgan nuevos títulos intermedios; regulaciones sobre Consejos Escolares en instituciones públicas de educación vocacional; regulaciones sobre el tiempo obligatorio para cada nivel de formación; regulaciones sobre certificados pedagógicos o certificados de habilidades vocacionales de los maestros para reemplazarlos con requisitos de tener la capacidad para cumplir con los requisitos de los puestos docentes...
El proyecto de ley está elaborado de forma elaborada y demuestra el espíritu de innovación.
En el informe preliminar de revisión del proyecto de Ley de Educación Profesional (enmendado), el Sr. Nguyen Dac Vinh, Presidente del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional, dijo:
El Comité Permanente acordó la necesidad de modificar la Ley de Educación Profesional por las razones expuestas en la presentación del Gobierno.
La modificación de la Ley tiene como objetivo satisfacer las exigencias de innovación y desarrollo de la formación profesional en el contexto de la integración internacional, la transformación digital y la necesidad de desarrollar recursos humanos de alta calidad; superar las limitaciones y satisfacer las necesidades del mercado laboral; concretar políticas de apoyo a los estudiantes y profesores, fortalecer la cooperación con las empresas y contribuir a la construcción de un sistema de formación profesional flexible, eficaz y sostenible.
El proyecto de ley está elaborado de manera elaborada, demostrando el espíritu de innovación, herencia y desarrollo basado en la práctica de la educación vocacional en los últimos tiempos, y demostrando claramente la responsabilidad de los organismos de gestión estatal en el perfeccionamiento del marco legal para desarrollar el sistema de educación vocacional en una dirección abierta, moderna e internacionalmente integrada.
En cuanto a la política estatal de desarrollo de la formación profesional, el Comité Permanente coincide en general. Sin embargo, se recomienda que el diseño de la normativa sobre dicha política sea riguroso, lógico y claro; que se limite a enunciar principios y puntos de vista; que se estipulen e integren políticas específicas en cada uno de los apartados de la Ley. Añadir políticas requiere recursos para su implementación, por lo que es necesario evaluar su impacto como base para que las autoridades competentes consideren y decidan.
En cuanto al programa y nivel de formación, el Comité Permanente encontró que es necesario complementar el programa de la escuela secundaria vocacional para ampliar la flexibilidad de los programas de formación del sistema de educación vocacional; para satisfacer las necesidades de los estudiantes que quieren completar su educación general combinada con la formación vocacional; para contribuir a la implementación de la política de transmisión y conexión.
Respecto de este contenido, el Comité Permanente también planteó una serie de cuestiones que es necesario aclarar, porque el programa de educación secundaria vocacional es una política nueva que no ha sido puesta a prueba, evaluada ni resumida antes de ser introducida en el sistema de educación vocacional.
En cuanto a los diplomas y certificados, el Comité Permanente está preocupado por la reglamentación que establece que los diplomas de la escuela secundaria profesional son equivalentes a los diplomas de la escuela secundaria en términos de nivel educativo; se solicita aclarar la base para determinar el nivel de equivalencia entre los diplomas de la escuela secundaria profesional y los diplomas de la escuela secundaria...
Complementar los mecanismos y políticas de apoyo a las escuelas profesionales, a los profesores y a los estudiantes
Al hablar en la reunión, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, dijo que el organismo de redacción debe estudiar, aclarar y especificar las regulaciones sobre los programas de escuelas secundarias vocacionales y colegios vocacionales, contribuyendo a superar la situación actual de "más maestros que trabajadores".
En particular, el proyecto de ley debe estipular claramente que la educación general es fundamental y que la formación profesional para estudiantes después de la secundaria es un paso en el desarrollo de habilidades, lo que contribuye a la clasificación temprana de estudiantes. Es necesario prestar atención a la definición de la estructura de los programas de formación profesional; resolver el problema de la equivalencia de títulos, definir claramente el valor de los diplomas de graduación de la formación profesional; y prestar atención a la formación profesional y la enseñanza de idiomas extranjeros en la preparación de personas para trabajar en el extranjero.
Al prestar atención a la promoción del modelo de asociación público-privada en la formación profesional, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, señaló que es necesario que haya una estrecha cooperación entre el Gobierno, las empresas y las asociaciones nacionales para diversificar la educación vocacional de nuestro país, garantizar que después de la formación haya direcciones de empleo inmediatas y centrarse en las áreas que necesitan las empresas nacionales y con inversión extranjera.
El Presidente de la Asamblea Nacional sugirió que, al completar el proyecto de ley, se incorporen mecanismos y políticas para apoyar la infraestructura y las instalaciones de las escuelas profesionales; el apoyo a docentes y aprendices; y mecanismos preferenciales para las escuelas profesionales abiertas por empresas. El Ministerio de Educación y Formación debería prestar atención al fortalecimiento de la gestión de la calidad de la formación y la concesión de títulos, así como a la promoción de las relaciones internacionales en la formación profesional.
En la reunión, el ministro Nguyen Kim Son afirmó que la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y la Ley de Formación Profesional se modificaron y complementaron simultáneamente para implementarlas de forma sincronizada y sistemática, y para crear una conexión entre ellas. De este modo, junto con la Ley del Profesorado, aprobada por la Asamblea Nacional en su 9.ª sesión, se crea el marco jurídico más completo y sincronizado.
El Ministro afirmó que la palabra clave "calidad" siempre se ha enfatizado en el proceso de elaboración de los tres proyectos de ley. El objetivo principal al modificar y complementar las leyes de educación es mejorar la calidad de la formación, mejorando así la calidad de los recursos humanos, la calidad de las personas y el desarrollo de talentos en nuestro país.
En ambas leyes (Educación Superior y Formación Profesional), según el Ministro, se hace hincapié en fortalecer la descentralización y resolver armoniosamente la cuestión entre el aumento de la autonomía y el aumento de la eficacia y eficiencia de la gestión estatal. El Ministerio de Educación y Formación se ha comprometido a dejar de lado con firmeza lo que debe dejarse de lado y a comprender con firmeza lo que debe comprenderse. Por ejemplo, abordar la cuestión de los recursos humanos, el derecho a sustituir personal y el derecho a cerrar y suspender las operaciones de los centros de formación; intentar comprender y dejar de lado sin errores.
Además, se debe enfatizar la gestión y supervisión de todo el proceso para garantizar la calidad en tres áreas: formación pedagógica, formación sanitaria y sector jurídico; y fortalecer el control de la formación doctoral. Al mismo tiempo, se deben fortalecer las relaciones con las empresas y conectar a las tres partes (estado, escuela y empresa).
El Ministro también dijo que tanto el proyecto de Ley de Educación Superior (enmendado) como el proyecto de Ley de Educación Vocacional (enmendado) se centran en incluir regulaciones para allanar el camino para nuevos modelos educativos, promover la transformación digital y utilizar inteligencia artificial (IA).
Al concluir el debate, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, sugirió estudiar y perfeccionar las regulaciones sobre los programas de diploma y los modelos de escuelas secundarias vocacionales correspondientes al marco nacional de calificaciones en el sistema nacional de educación; actividades de capacitación en ciencia y tecnología; evaluación y valoración de la calidad de la educación vocacional; finanzas y activos; participación de empresas y actividades de educación vocacional.
Al mismo tiempo, las agencias necesitan continuar investigando y revisando para institucionalizar la política del Partido sobre avances políticos para la educación y capacitación en ciencia y tecnología; institucionalizar la política de no continuar organizando consejos escolares en las instituciones públicas de educación vocacional...
Fuente: https://giaoducthoidai.vn/tinh-than-doi-moi-trong-du-thao-luat-giao-duc-nghe-nghiep-sua-doi-post743944.html
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