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| Stuart Simpson, Director Adjunto para la región Asia- Pacífico de la Organización Internacional para las Migraciones. (Fuente: OIM) |
¿Podría compartir algunas de sus impresiones sobre los esfuerzos de Vietnam para promover la migración legal, segura y ordenada?
Vietnam es uno de los pocos países del mundo que cuenta con un Plan Nacional de Implementación (PNA) para el Pacto Mundial para una Migración Segura, Ordenada y Regular (PMM). Agradezco enormemente el papel positivo del Gobierno vietnamita en la implementación del PMM mediante el plan aprobado por el Primer Ministro el 20 de marzo de 2020.
Esto demuestra la eficacia con la que Vietnam ha cooperado con países y organizaciones internacionales en cuestiones de migración internacional, y también muestra el compromiso del gobierno para gestionar mejor la migración internacional.
En 2022, el monto de remesas enviadas a Vietnam superará los 18 mil millones de dólares, lo que lo convierte en uno de los tres principales países receptores de remesas en la región Asia-Pacífico y entre los 10 principales a nivel mundial en términos de remesas. Por lo tanto, la Ley n.° 69/2020/QH14 sobre trabajadores vietnamitas que trabajan en el extranjero bajo contrato (o Ley 69), que entró en vigor el 1 de enero de 2022, desempeña un papel fundamental para garantizar los derechos e intereses legítimos de los trabajadores vietnamitas en el extranjero, así como para garantizar la contratación justa de trabajadores migrantes.
En los últimos años, Vietnam ha realizado importantes esfuerzos para crear un entorno migratorio transparente, proteger los derechos e intereses legítimos de los migrantes y combatir la trata de personas. Un ejemplo destacado es la implementación del Programa para la Prevención y el Combate a la Trata de Personas para el período 2021-2025 con visión a 2030, que incluye nuevas soluciones y tareas para combatir la trata de personas en todos los ámbitos.
¿Cómo valora la participación activa de Vietnam en compromisos internacionales como el Acuerdo Global para la Migración y el Desarrollo (GCM)?
El Pacto Mundial para la Migración es el primer acuerdo intergubernamental negociado sobre migración y constituye una herramienta eficaz para que los países discutan las mejores maneras de abordar los desafíos a la migración sin comprometer los derechos de las personas ni la soberanía de los Estados.
Al contribuir activamente al proceso de desarrollo del GCM y a través del Plan de Implementación del GCM, Vietnam ha demostrado su fuerte compromiso con la promoción del entendimiento mutuo, la responsabilidad compartida y un propósito unificado para que el Acuerdo del GCM funcione para todos.
La conferencia para revisar la implementación del Acuerdo del Pacto Mundial para la Migración, organizada conjuntamente por la OIM y el Ministerio de Asuntos Exteriores en diciembre de 2022, atrajo a numerosos delegados de organismos gubernamentales de todos los niveles, organizaciones sociales e institutos de investigación. Las estadísticas publicadas en la conferencia mostraron que 57 localidades y 7 ministerios y sectores de Vietnam habían emitido planes de implementación del Pacto Mundial para la Migración, un logro notable.
Más allá de este éxito, la OIM continúa apoyando a Vietnam en el fortalecimiento de la cooperación intersectorial en todas las áreas de la gestión de la migración, promoviendo la migración segura a través de datos concretos y compartiendo las mejores prácticas en la implementación del Acuerdo Global para la Migración, ayudando a Vietnam a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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| Las trabajadoras domésticas migrantes se encuentran entre los grupos que necesitan apoyo. (Imagen ilustrativa. Fuente: baophunuthudo) |
Actualmente, la OIM está implementando numerosos proyectos en Vietnam para facilitar una migración segura y ordenada, contribuyendo así al logro de los ODS. ¿Podría mencionar algunos de los proyectos más destacados?
En Viet Nam, como principal organismo de las Naciones Unidas (ONU) sobre migración, la OIM trabaja estrechamente con organismos gubernamentales, la sociedad civil, el sector privado y los migrantes para encontrar soluciones al problema, brindar asistencia humanitaria a los migrantes en dificultades y promover la cooperación para abordar los desafíos conexos.
| "Al contribuir activamente al proceso de desarrollo del Pacto Mundial para la Migración y a través del Plan de Implementación del Pacto Mundial para la Migración, Vietnam ha demostrado su firme compromiso con la promoción del entendimiento mutuo, la responsabilidad compartida y un propósito unificado para que el Acuerdo del Pacto Mundial para la Migración funcione para todos", afirmó Stuart Simpson, Director Regional Adjunto para Asia-Pacífico de la OIM. |
Para apoyar el compromiso de Vietnam con el Programa contra la Trata de Personas para el período 2021-2025 y su orientación hacia 2030, con el apoyo del Ministerio del Interior del Reino Unido, la OIM está trabajando con agencias gubernamentales y autoridades locales para aprovechar su potencial en la reducción de la vulnerabilidad de las personas y las comunidades a la esclavitud moderna (TMSV), incluido el cambio de comportamientos de trata a través de los medios de comunicación, la mejora del acceso a la justicia y el apoyo a la recuperación y la reintegración con un enfoque centrado en las víctimas.
Entre 2018 y 2022, el proyecto mejoró la capacidad de más de 1.700 oficiales contra la trata de personas, concientizó a más de 2,93 millones de personas sobre la prevención de la trata de personas y la migración segura, y ayudó a 1.680 víctimas a acceder a oportunidades de empleo locales y encontrar caminos hacia la migración laboral no calificada.
La OIM se enorgullece de contribuir a mejorar el acceso de los trabajadores a habilidades esenciales como habilidades digitales, habilidades blandas, solicitudes de empleo y habilidades comerciales; ayudándolos a realizar la transición al lugar de trabajo digital; y a promover su adaptabilidad y resiliencia al cambio.
Para esta iniciativa, la OIM colaboró con la Confederación General del Trabajo de Vietnam (VGCL), el Departamento General de Formación Profesional (Ministerio de Trabajo, Inválidos y Asuntos Sociales) y Microsoft para desarrollar y promover la plataforma de aprendizaje en línea congdanso.edu.vn. Tras casi dos años de funcionamiento, la plataforma ha beneficiado a más de 13.000 estudiantes vietnamitas (aproximadamente el 51 % son mujeres), especialmente a trabajadoras domésticas migrantes.
Al mismo tiempo, la OIM apoya el desarrollo de capacidades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley a nivel central y provincial en la lucha contra la trata y el tráfico de personas, apoya la reintegración de las víctimas a nivel local y fortalece la experiencia, los recursos y el personal para desarrollar e implementar políticas jurídicas relacionadas con el apoyo a las víctimas de la trata.
Habitualmente, a través del proyecto de la OIM “Fortalecimiento de la capacidad de los agentes fronterizos de primera línea para combatir la trata de personas”, financiado por la Red Internacional de Narcóticos y Aplicación de la Ley (INL) del Departamento de Estado de los Estados Unidos, se desarrolló la “Capacitación sobre Trata de Personas y Protección de Víctimas” para guardias fronterizos de primera línea. El documento fue aprobado por el Ministerio de Defensa Nacional para capacitar a 436 agentes en 12 provincias fronterizas, dotándolos de los conocimientos y las habilidades necesarias para combatir eficazmente la trata de personas.
Trabajamos para promover el reclutamiento ético con el fin de garantizar los derechos de los trabajadores migrantes y mejorar su salud, especialmente en áreas relacionadas con el cambio climático. Esperamos apoyar pronto a Vietnam en el fortalecimiento de su base de datos sobre trata de personas y migración internacional. Al mismo tiempo, colaboramos con socios gubernamentales para fortalecer el marco legal para la gestión migratoria, de acuerdo con los estándares internacionales, contribuyendo así a la promoción de una migración regular, segura y ordenada.
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| La conferencia de clausura del proyecto y la ceremonia de lanzamiento de los materiales de capacitación sobre la lucha contra la trata de personas para funcionarios de fronteras de primera línea se celebraron el 30 de mayo. (Fuente: OIM) |
Vietnam es actualmente miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU para el período 2023-2025. ¿Qué expectativas tiene respecto a las contribuciones de Vietnam a este organismo para promover aún más los derechos de los migrantes?
Felicitamos a Vietnam por su elección como miembro del Consejo de Derechos Humanos de la ONU para el período 2023-2025. Esta es una gran oportunidad, pero también conlleva grandes responsabilidades, y esperamos que Vietnam lidere la implementación de los más altos estándares de respeto a los derechos humanos, tanto a nivel nacional como internacional, incluidos los derechos de los migrantes.
Esta es también una oportunidad para que Vietnam se esfuerce por convertirse en una nación líder en la defensa de enfoques basados en los derechos humanos para combatir el cambio climático y abordar las cuestiones migratorias, junto con la responsabilidad de informar sobre la implementación de las recomendaciones que Vietnam ha recibido.
Se espera que Vietnam represente a la región de la ASEAN al compartir experiencias en la respuesta a los problemas emergentes de derechos humanos en todo el mundo, cooperando plenamente con los mecanismos del Consejo de Derechos Humanos, una gran oportunidad para que Vietnam brinde apoyo técnico y orientación para contribuir a los ODS de la región.
El cambio climático actual está teniendo un impacto significativo en la migración segura. En su opinión, ¿qué podemos hacer para mitigar su impacto en la migración?
El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) concluyó que los impactos del cambio climático, combinados con el rápido crecimiento demográfico en zonas vulnerables a los desastres climáticos, probablemente conduzcan a una mayor migración en el futuro y que la reubicación permanente de la población puede volverse cada vez más necesaria.
Como uno de los países ubicados en la cuenca del río Mekong, Vietnam ha enfrentado y sigue enfrentando los severos impactos del aumento del nivel del mar, la intrusión de agua salada, sequías severas, hundimientos de tierras y otros impactos climáticos.
Según el Informe Económico Anual del Delta del Mekong de 2020, 1,3 millones de personas han abandonado el delta del Mekong en la última década debido a la falta de tierras cultivables, empleo, oportunidades de generación de ingresos y la preocupación por los desastres naturales. Solo en 2022, se produjeron aproximadamente 353.000 desplazamientos internos causados por desastres naturales, y se prevé que esta cifra siga aumentando.
El cambio climático afecta cada vez más la vida y la movilidad de las personas, especialmente de las poblaciones vulnerables que aún dependen en gran medida de su principal medio de vida. El Censo de Población y Vivienda de 2019 mostró que la tasa de emigración del delta del Mekong fue del 45 %, la más alta entre las regiones del país, más del doble de la tasa media nacional de emigración del 20 %.
| Necesitamos crear un mecanismo de cooperación entre el gobierno, las empresas, la sociedad civil y otras organizaciones para abordar este tema y crear conciencia sobre la migración en respuesta a los impactos del cambio climático, garantizando que los más afectados puedan tomar decisiones informadas para responder a los impactos del cambio climático. |
A largo plazo, la migración forzada puede tener un impacto significativo en la economía, la seguridad y los medios de vida de un país, además de amenazar la vida de grupos vulnerables como los pobres, las mujeres, los niños, los ancianos, las minorías étnicas y las personas con discapacidad.
La OIM ha estado investigando el potencial de migración humana debido al cambio climático a nivel nacional y regional. Diversos estudios realizados por la OIM en colaboración con otras organizaciones han demostrado que la migración voluntaria puede mejorar el crecimiento económico, el bienestar y la resiliencia climática de las poblaciones rurales locales, los migrantes y quienes permanecen en el país.
Sin embargo, la migración y el reasentamiento siguen teniendo una presencia limitada en los debates y las agendas de desarrollo. Por lo tanto, Vietnam debería empezar a promover la integración de las cuestiones del cambio climático, la migración y el reasentamiento, y desarrollar políticas y estrategias adecuadas para mitigar los impactos del desplazamiento de población.
En respuesta a los impactos climáticos, la migración puede abarcar desde la reubicación voluntaria como estrategia de adaptación hasta la reubicación forzada ante riesgos que amenazan la vida. En este caso, los gobiernos deben apoyar a quienes desean permanecer en sus países de origen el mayor tiempo posible y de la forma más segura posible mediante la inversión en medidas locales de reducción del riesgo de desastres y adaptación, incluyendo el desarrollo de capacidades para apoyar a las provincias en la gestión de los riesgos ambientales y territoriales.
Es necesario priorizar las zonas vulnerables al cambio climático para resolverlas y mitigar el riesgo de desplazamiento y otros desafíos relacionados con la degradación ambiental y los desastres.
Por otra parte, cuando las personas se ven obligadas a reubicarse para evitar los impactos del cambio climático o eligen la migración como una forma de adaptación, el gobierno vietnamita debería ampliar el acceso a la protección para estos individuos y grupos desplazados.
A menudo, quienes corren mayor riesgo son quienes menos pueden reubicarse voluntariamente. Los planes de recuperación y adaptación deben considerar la accesibilidad, la protección infantil, los derechos de las personas con discapacidad, la igualdad de género y las necesidades de protección de las poblaciones vulnerables.
Para garantizar la equidad y la inclusión, las consultas con las personas y comunidades vulnerables al cambio climático deben fundamentar las respuestas y planes gubernamentales para abordar los impactos del cambio climático en la migración. Todo plan de reasentamiento debe respetar y mantener los hogares, las comunidades, la cohesión social y los lazos de parentesco, y evitar la separación familiar.
También es importante invertir en el fortalecimiento de la capacidad de las organizaciones especializadas para prever y adaptarse a las diferentes formas de cambio climático, de modo que la migración pueda planificarse o, en algunos casos, evitarse.
Por lo tanto, la OIM está dispuesta a apoyar a Vietnam en el fortalecimiento de la capacidad de las comunidades para adaptarse al cambio climático y prevenir y mitigar los desastres naturales, centrándose en la gestión del desplazamiento. Abordar los desafíos migratorios requiere esfuerzos colaborativos entre diversos sectores. Necesitamos crear un mecanismo de colaboración entre el gobierno, las empresas, las organizaciones de la sociedad civil y otras instituciones para abordar este problema y crear conciencia sobre la migración en el contexto de los impactos del cambio climático, garantizando que las personas más afectadas puedan tomar decisiones informadas para responder a los impactos del cambio climático.
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Fuente
![[Foto] El primer ministro Pham Minh Chinh mantiene una conversación telefónica con el director ejecutivo de la Corporación Rosatom de Rusia.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
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