La ciudad de Ho Chi Minh necesita instituciones estables a largo plazo.

En el taller de consulta de expertos sobre el proyecto de Ley de Zonas Urbanas Especiales, políticas innovadoras y espacio de desarrollo para la ciudad de Ho Chi Minh en la nueva era, organizado por el Comité Popular de la ciudad de Ho Chi Minh en coordinación con la Universidad Nacional de Vietnam en la ciudad de Ho Chi Minh, muchos expertos ofrecieron opiniones y sugerencias valiosas para la ciudad.

Escena en el seminario. Foto: VIET DUNG

Analice detenidamente los obstáculos a los que se enfrentan los departamentos y organismos.

Durante el taller, el profesor asociado Tran Hoang Ngan, presidente del Consejo Asesor para el Desarrollo Innovador de la Universidad de Saigón, analizó los resultados de crecimiento de Ciudad Ho Chi Minh en el primer trimestre. Afirmó que estos resultados se debieron a los esfuerzos de la ciudad, así como a las resoluciones de la Asamblea Nacional y a mecanismos específicos.

El profesor asociado Tran Hoang Ngan analizó que, a lo largo de los años, el Politburó ha emitido numerosas resoluciones para la ciudad. Desde la Resolución 01 (1982), la Resolución 20 (2012), la Resolución 16 (2012) hasta la Resolución 31 (2022). Sin embargo, al resumir estas resoluciones, el Comité Central siempre comentó: La ciudad se ha esforzado por desarrollar su potencial y mantener su papel de liderazgo, pero aún no ha explotado plenamente su potencial y sus ventajas. Según el profesor asociado Tran Hoang Ngan, una de las razones de esta evaluación del Comité Central es el marco institucional; por lo tanto, la ciudad necesita un marco institucional compatible.

El profesor asociado Tran Hoang Ngan interviene en la conferencia. Foto: VIET DUNG

Recientemente, la ciudad ha emitido resoluciones específicas como la Resolución 54, la Resolución 98 y la Resolución 260 de la Asamblea Nacional. Posteriormente, cuando persisten obstáculos, la Asamblea Nacional continúa emitiendo resoluciones para solucionarlos, como la Resolución 188 (sobre ferrocarriles urbanos) y la Resolución 170 (Mecanismos y políticas especiales para abordar las dificultades y obstáculos relacionados con proyectos y terrenos en materia de inspección, auditoría y resoluciones judiciales).

El profesor asociado Tran Hoang Ngan comentó que, si bien existen muchas resoluciones, estas son de carácter temporal. La ciudad necesita un marco institucional estable y a largo plazo, y por ello es necesaria una ley que la regule.

El contenido de la ley debe centrarse en abordar los problemas existentes; por lo tanto, es necesario resumir la implementación de las Resoluciones 54, 98 y 260 para evaluar exhaustivamente los obstáculos que enfrentan los departamentos y organismos. Asimismo, la ley debe aprovechar los diversos motores del desarrollo de la ciudad, como el desarrollo económico marítimo, los centros logísticos, las zonas francas, los clústeres de alta tecnología, los parques ecoindustriales, los centros financieros internacionales, los servicios de alta calidad y las industrias culturales. Además, se deben incorporar a la ley las nuevas resoluciones del Politburó para una implementación más rápida.

"La ley debe abordar los cuellos de botella, las deficiencias y los obstáculos existentes antes de siquiera poder soñar con algo nuevo", dijo el profesor asociado Tran Hoang Ngan.

Se necesita un espacio de desarrollo completamente diferente .

El Dr. Do Phu Tran Tinh, profesor asociado y director del Instituto para el Desarrollo de Políticas de la Universidad Nacional de Vietnam en Ciudad Ho Chi Minh, analizó que, en la práctica, los mecanismos especiales aplicados a Ciudad Ho Chi Minh en el pasado se han implementado y ajustado por etapas para abordar problemas inmediatos. Si bien han dado algunos resultados, estos mecanismos siguen siendo localizados, centrados en cuestiones puntuales y carecen de un marco jurídico estable para satisfacer las crecientes demandas de desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh.

El profesor asociado Dr. Do Phu Tran Tinh expresó su opinión en el taller. Foto: VIET DUNG

Los expertos propusieron tres pilares fundamentales para el proyecto de ley. Estos son: otorgar a Ciudad Ho Chi Minh una autonomía genuina en materia de gobernanza, desde la estructura organizativa hasta la toma de decisiones en materia de planificación, inversión y finanzas; establecer un mecanismo de prueba institucional (entorno de pruebas) que permita a Ciudad Ho Chi Minh ser pionera en nuevos modelos económicos y tecnológicos aún no contemplados en la legislación vigente; y construir un marco jurídico internacionalmente competitivo, especialmente en el sector financiero, para lograr el objetivo de establecer un Centro Financiero Internacional en Ciudad Ho Chi Minh.

El profesor asociado Dr. Do Phu Tran Tinh considera que, si se abordan con éxito los tres pilares mencionados, Ciudad Ho Chi Minh contará con un espacio de desarrollo completamente nuevo y diferente. Esto también ayudará a la ciudad a superar los principales obstáculos en materia de instituciones, infraestructura, recursos y conectividad regional. Más allá del ámbito local, las reformas exitosas en Ciudad Ho Chi Minh pueden convertirse en una valiosa experiencia práctica para mejorar el marco institucional nacional, contribuyendo así a potenciar la competitividad del país.

Descentralización integral y delegación de poder : “ el núcleo del diseño institucional ”.

El profesor asociado To Van Hoa, rector de la Universidad de Derecho de Hanói, considera que la ley debe diseñarse específicamente para Ciudad Ho Chi Minh, a fin de responder a su desarrollo, que a su vez satisface las necesidades de desarrollo de la región y de todo el país. Por lo tanto, el experto sugiere que Ciudad Ho Chi Minh no debe ser considerada una megaciudad aislada, sino que debe desempeñar un papel crucial para la región y la nación. El alcance de la ley debe abarcar un ecosistema político integral, cuyos componentes principales estén vinculados por una lógica de desarrollo unificada.

En concreto, la ley debe definir y establecer claramente los objetivos de desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh en el contexto de la nueva era, por ejemplo, como centro financiero, de innovación y con conexiones internacionales, con competitividad regional. Al mismo tiempo, debe abordar el plan maestro general y su estatus legal. La ley debe regular el desarrollo del plan maestro de la ciudad y garantizar que este tenga la suficiente validez legal para liderar el desarrollo de manera efectiva, y no solo funcionar como un sistema de gestión territorial.

Además, la descentralización integral y la delegación de poder se consideran el núcleo del diseño institucional. Sin una descentralización y delegación de poder genuinas, no puede existir un mecanismo para un desarrollo transformador. El alcance de la descentralización debe ser lo suficientemente amplio como para abarcar todos los sectores. La estructura del aparato de gobierno urbano es única, y el diseño del modelo de organización gubernamental es flexible y se adapta a la naturaleza específica y la estructura espacial de una megaciudad.

THU HUONG - ONG BINH

Fuente: https://www.sggp.org.vn/tphcm-can-the-che-on-dinh-dai-han-post846260.html