Devolver a los docentes el derecho a elegir los libros de texto evitará “colusiones e intereses de grupo”

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Recientemente, el Ministerio de Educación y Capacitación emitió un proyecto de circular para devolver a las escuelas y a los profesores el derecho a elegir libros en lugar de depender de los Comités Populares de las provincias y ciudades como ocurre ahora. Esta medida recibió un gran apoyo de muchas partes, incluidos expertos, profesores, directores de escuelas y administradores educativos.

5 años de estudio 3 veces cambiaron las regulaciones

El año escolar 2020-2021 es el primer año en que se ponen en práctica nuevos libros de texto y programas de educación general. La Circular Nº 01 del Ministerio de Educación y Formación de la época otorgó a los docentes y a las escuelas el derecho de decidir sobre la selección de libros de texto.

El Ministerio de Educación y Formación exige que cada escuela establezca un consejo de selección de libros de texto bajo la dirección del director. El Consejo cuenta con al menos 2/3 de sus miembros como responsables de grupos profesionales y docentes de materias y actividades educativas.

Delegado de la Asamblea Nacional: Devolver a los docentes el derecho a elegir libros de texto evitará 'colusiones e intereses de grupo' - 1

Los profesores discuten y hablan sobre los libros de texto. (Ilustración: MK)

En el segundo año escolar (año escolar 2021-2022), el Ministerio de Educación y Formación emitió la Circular No. 25 en sustitución de la Circular 01 sobre selección de libros de texto. En consecuencia, el Consejo de Selección de Libros de Texto es establecido por el Comité Popular Provincial.

Al explicar la decisión de cambiar el derecho a elegir libros de texto, el representante del Ministerio de Educación y Formación dijo que a partir del 1 de julio de 2020, entrará en vigor la nueva Ley de Educación (enmendada) con el reglamento "El Comité Popular Provincial decide sobre la selección de libros de texto para uso estable en instituciones de educación general en el área" (Punto c, Cláusula 1, Artículo 32).

Mientras tanto, la selección de nuevos libros de texto de primer grado para el año escolar 2020-2021 debe organizarse desde principios de 2020 y los resultados anunciarse en mayo de 2020 para que los editores con libros de texto seleccionados puedan organizar la impresión y distribución... a tiempo para la apertura del año escolar en septiembre de 2020.

La delegación de supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional evaluó: «Las normas sobre la selección de libros de texto de educación general, establecidas en la Circular 25 del Ministerio de Educación y Formación, no son estrictas, lo que genera métodos de implementación inconsistentes entre localidades. Incluso crea lagunas para la especulación y la competencia desleal».

Algunos delegados de la Asamblea Nacional incluso expresaron su preocupación por "intereses de grupo" o "colusiones" en el proceso de selección de libros de texto...

La delegación de seguimiento pidió al Ministerio de Educación y Formación que evaluara si es posible aplicar varios conjuntos de libros de texto para cada asignatura al mismo tiempo en la misma institución educativa. La necesidad de modificar las regulaciones para implementar la uniformidad en la selección de libros de texto y dar a las instituciones educativas el derecho a tomar la iniciativa en la selección de libros de texto, con el objetivo de que el derecho a elegir libros de texto pertenezca a los estudiantes, maestros y padres.

A mediados de finales de 2023, el Ministerio de Educación y Formación emitió un proyecto de circular para devolver el derecho a elegir libros de texto a los profesores y las escuelas en lugar del Comité Popular provincial como en la Circular 25. El presidente del consejo, el director, será responsable de las actividades, la planificación y la implementación del plan de trabajo del consejo y explicará la selección de libros de texto de la institución.

Así, si se emite esta circular, durante los próximos 5 cursos escolares de 2020 a 2024, el Ministerio de Educación y Formación habrá cambiado la selección de libros de texto en las escuelas generales 3 veces.

Prevenir actividades nocturnas e intereses grupales

El delegado de la Asamblea Nacional, Thai Van Thanh (Director del Departamento de Educación y Capacitación de Nghe An), comentó que el proyecto de circular era muy correcto, preciso y coherente con los pensamientos y deseos de los docentes y las escuelas. Es correcto dejar en manos de la escuela y los profesores la elección de qué libros de texto utilizar como material de enseñanza, porque son ellos quienes saben qué libros de texto son adecuados para sus alumnos.

El Sr. Thanh también evaluó que el nuevo proyecto de circular supera efectivamente las deficiencias en la selección de libros de las que la opinión pública viene hablando desde hace tiempo. “Permitir que las escuelas elijan los libros de texto también supone una reforma administrativa, ya que acorta el tiempo de selección y reduce la influencia del equipo directivo en la selección de libros”, afirmó el Sr. Thanh.

Al compartir esta opinión, la delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (delegación de Hai Duong), dijo que asignar el derecho de seleccionar libros a los Comités Populares de las provincias y ciudades como antes no es apropiado. Dentro de una misma provincia, las condiciones de las instalaciones, la capacidad y la cualificación de los estudiantes y profesores son diferentes entre las zonas montañosas, las zonas rurales y las ciudades. Incluso dentro de la misma ciudad hay escuelas de mejor calidad y escuelas de peor calidad.

Por lo tanto, es apropiado dejar que las escuelas elijan sus propios libros de texto porque la escuela comprenderá bien a sus estudiantes y maestros para elegir el conjunto de libros más adecuado.

Además del hecho de que las escuelas elegirán libros de texto que se acerquen a los requisitos prácticos de la institución, la Sra. Nga dijo que dar el derecho a elegir libros a las escuelas también evita intereses grupales en la elección de libros de texto.

En un análisis más específico, la Sra. Nga dijo que actualmente hay muchos libros de texto en el mercado, por lo que debe haber competencia entre las editoriales en términos de precio y calidad. Sin embargo, es necesario prever una situación en la que la competencia no se base en precio y calidad, sino en otras formas de "puñaladas por la espalda y cabildeo".

Según la delegada, si a los comités populares provinciales se les diera la autoridad de seleccionar libros de texto, en todo el país sólo habría más de 60 consejos de selección de libros de texto. Suponiendo que existen intereses creados en la elección de los libros de texto, es muy fácil hacerlo.

Sin embargo, si se otorga el poder a las instituciones educativas, ningún individuo u organización puede influir en las decisiones de selección de libros de texto de todas las escuelas. Esto evitará el riesgo de abusar de la selección de libros para beneficio personal. "Por lo tanto, creo que la regulación que permite a las escuelas elegir los libros de texto es razonable y resuelve muchos problemas", afirmó la Sra. Nga.

Los profesores son quienes mejor entienden.

El Sr. Nguyen Quoc Binh, director de la Escuela Secundaria y Preparatoria Luong The Vinh (Hanoi), comentó que el plan del Ministerio de Educación y Capacitación de dar a las escuelas el derecho a elegir los libros de texto es aceptar y escuchar las voces de las bases y del personal docente.

Afirmó que dar a las escuelas el derecho a elegir los libros de texto es apropiado porque cada escuela tiene diferentes condiciones en términos de instalaciones, calificaciones de los docentes y habilidades de los estudiantes. Los profesores y las escuelas deben basarse en esas condiciones prácticas para elegir el conjunto de libros adecuado.

Además, dar autonomía a las escuelas también ayuda a mejorar la autonomía y la autorresponsabilidad de las instituciones de formación y del profesorado.

“Esto también está en línea con las tendencias internacionales porque los docentes, dependiendo de los estudiantes y sus propias habilidades, pueden incluso usar no solo uno sino muchos libros de texto y materiales de aprendizaje diferentes fuera de los libros de texto para mejorar la calidad de la educación, cumplir con los requisitos de calidad de los resultados, estimulando así el dinamismo y la creatividad de los docentes”, dijo el Sr. Binh.

El profesor asociado, Dr. Tran Xuan Nhi, ex viceministro de Educación y Capacitación, estuvo de acuerdo con el plan de devolver a los profesores y las escuelas el derecho a elegir libros. "Más que nadie, los profesores que imparten clases comprenderán qué libros son buenos y adecuados. Al mismo tiempo, esto reducirá la competencia desleal entre editoriales, garantizando una selección de libros más objetiva y transparente que antes", enfatizó.

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