El Ministerio de Educación y Formación acaba de anunciar un proyecto de circular que regula la selección de nuevos libros de texto. La novedad es que cada escuela establecerá un consejo de selección de libros de texto. Tras su publicación, la selección de libros de texto en las instituciones de educación general ya no será competencia del Comité Popular provincial o municipal, como ocurre actualmente.
El Ministerio de Educación y Formación acaba de anunciar un proyecto de circular que regula la selección de nuevos libros de texto, en la que otorga a las escuelas el derecho a elegir los libros de texto.
DEVOLVER EL DERECHO A ELEGIR LOS LIBROS DE TEXTO A LOS DOCENTES ES NATURAL
El Sr. Nguyen Xuan Khang, director de la Escuela Marie Curie ( Hanói ), afirmó que otorgar a las escuelas el derecho a elegir los libros de texto es correcto y apropiado. El Ministerio de Educación y Formación aprueba los libros de texto generales. En principio, se puede utilizar cualquier libro de texto aprobado. Por lo tanto, el derecho a elegir qué libro de texto pertenece al profesor y a quien lo paga (los padres) es natural.
Sin embargo, el Sr. Khang también expresó su preocupación por las regulaciones del borrador sobre la evaluación de documentos y la aprobación de los resultados de la selección por parte de los niveles directivos del Departamento de Educación y Capacitación, los Comités Populares a nivel de distrito, el Departamento de Educación y Capacitación y los Comités Populares a nivel provincial. El proceso de evaluación y aprobación es demasiado complejo y engorroso... El Sr. Khang propuso que se otorgue a las instituciones educativas la autonomía y la responsabilidad de la selección de libros de texto. Las instituciones educativas con un equipo de docentes que imparten clases directamente tienen la capacidad de elegir los libros de texto para sus estudiantes y son responsables de esa decisión.
El profesor asociado Dr. Tran Xuan Nhi, quien en su momento tuvo una firme postura sobre otorgar el derecho a elegir libros de texto a un consejo provincial o municipal, está de acuerdo con el plan de devolver este derecho a los docentes y a las escuelas. Porque, más que nadie, los docentes responsables de la enseñanza comprenderán qué libros son buenos y adecuados. Al mismo tiempo, esto reducirá la competencia desleal entre editoriales, garantizando que la selección de libros sea más objetiva y transparente que antes.
Un líder del Departamento de Educación y Formación de Hanói afirmó que, durante mucho tiempo, el Comité Popular de Hanói ha decidido seleccionar los libros de texto según la política de que todos los libros de texto sean aprobados por el Ministerio de Educación y Formación. El Comité Popular también aprobó la selección para satisfacer mejor las necesidades y deseos de las instituciones educativas. "Ya sean pocos o muchos, todos deben ser respetados, ya que la selección se basa en las condiciones de enseñanza y el alumnado al que atienden. Por lo tanto, que el Ministerio de Educación y Formación haya devuelto a las escuelas el derecho a elegir libros de texto se ajusta plenamente a la realidad", afirmó este líder.
La Sra. Phan Hong Hanh, profesora de la Escuela Secundaria Chu Van An (Hanói), afirmó que respetar las opiniones de los profesores al elegir nuevos libros de texto es fundamental. En realidad, las características de los estudiantes en las diferentes regiones, así como las instalaciones físicas y las condiciones económicas de cada localidad, varían. Por lo tanto, los profesores son quienes comprenden a fondo la psicología, las características y las capacidades de cada estudiante, y también quienes acceden directamente a los libros de texto. Los profesores abordarán y seleccionarán de forma proactiva el contenido de conocimiento adecuado para enseñar a los estudiantes.
Según el proyecto, serán los profesores quienes elijan los libros de texto para los estudiantes.
" VIAJE" DE 3 CAMBIOS EN LAS NORMAS DE SELECCIÓN DE LIBROS DE TEXTO
Según la Circular n.º 01, emitida por el Ministerio de Educación y Formación el 30 de enero de 2020, la facultad de decidir sobre la selección de libros de texto corresponde a las instituciones de educación general. Cada centro educativo establece un consejo de selección de libros de texto, bajo la dirección del director. El consejo está compuesto al menos por dos tercios de sus miembros, responsables de grupos profesionales y docentes que imparten asignaturas y actividades educativas. Esta Circular se aplica únicamente al curso escolar 2020-2021, el primer año de implementación del "cambio de libros de texto".
El 26 de agosto de 2020, el Ministerio de Educación y Formación emitió la Circular n.º 25, que sustituyó a la Circular n.º 1 sobre la selección de libros de texto. El Consejo de Selección de Libros de Texto fue creado por el Comité Popular Provincial para ayudarle a organizar la selección de libros de texto, en lugar de asignarla a cada escuela, como en la Circular n.º 1.
Al explicar que la normativa sobre el derecho a elegir libros de texto en las instituciones educativas solo se aplica a la selección de libros de texto para 1.er grado en el curso escolar 2020-2021, el representante del Ministerio de Educación y Formación indicó que, a partir del 1 de julio de 2020, la Ley de Educación (enmendada) entrará en vigor con la normativa que establece que «El Comité Popular Provincial decide sobre la selección de libros de texto para uso estable en las instituciones de educación general de la zona» (Punto c, Cláusula 1, Artículo 32). Asimismo, la organización de la selección de nuevos libros de texto de 1.er grado para el curso escolar 2020-2021 debe organizarse desde principios de 2020 y los resultados deben anunciarse en mayo de 2020 para que las editoriales con los libros de texto seleccionados puedan organizar la impresión y distribución a tiempo para el inicio del curso escolar en septiembre de 2020.
La delegación de supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional evaluó: «Las normas sobre la selección de libros de texto generales de la Circular 25 del Ministerio de Educación y Formación no son estrictas, lo que da lugar a métodos de implementación inconsistentes entre localidades. Incluso crea lagunas para la especulación y la competencia desleal». Algunos delegados de la Asamblea Nacional incluso expresaron su preocupación por los «intereses de grupo» o las «puñaladas por la espalda» en el proceso de selección de libros de texto...
Ante las deficiencias tras 3 años de estudio de la selección de libros de texto según la Circular 25, el Ministerio de Educación y Formación tuvo que redactar una nueva circular sobre la normativa de selección de libros de texto, en la que el punto nuevo más destacable es que el derecho a seleccionar libros de texto se devuelve a las escuelas en lugar del Comité Popular provincial como en la Circular 25. El presidente del consejo, el director, será responsable de las actividades, la planificación y la implementación del plan de trabajo del consejo y explicará la selección de libros de texto de la institución.
Apoyando la política de devolver a las instituciones educativas el derecho a elegir libros de texto, el director de una escuela secundaria en Hanói exclamó: "El hecho de que durante más de tres años haya existido tres regulaciones diferentes sobre la selección de libros de texto, cada una extremadamente compleja, demuestra que aún desconfiamos de dicho proceso. El paso más complejo es recopilar, evaluar y aprobar los libros de texto, mientras que una tarea que debería ser muy sencilla es elegir los libros de texto que se utilizarán; tanto profesores como alumnos deben encontrarlos adecuados". Este borrador, de casi ocho páginas A4, complica una tarea sencilla y deposita una compleja responsabilidad sobre cientos de personas, desde los profesores que imparten clases directamente hasta el "líder provincial".
Dar a profesores, estudiantes y padres el derecho a elegir los libros de texto es la mejor y más apropiada implementación de los principios democráticos.
¿Pueden los estudiantes elegir sus propios libros de texto?
La delegación de seguimiento de la implementación de la innovación en los programas y libros de texto de educación general del Comité Permanente de la Asamblea Nacional también solicitó al Ministerio de Educación y Capacitación evaluar si es posible aplicar múltiples conjuntos de libros de texto para cada materia en la misma institución educativa; la necesidad de modificar las regulaciones para unificar la selección de libros de texto y dar a las instituciones educativas el derecho a ser proactivas en la selección de libros de texto, con el objetivo de que el derecho a elegir libros de texto pertenezca a los estudiantes, maestros y padres.
Al hablar con Thanh Nien, el Sr. Nguyen Xuan Thanh, Director del Departamento de Educación Secundaria (Ministerio de Educación y Formación), la unidad que redactó el proyecto, dijo que dar a los profesores, estudiantes y padres el derecho a elegir los libros de texto es la mejor y más apropiada implementación de los principios democráticos.
El Sr. Thanh también afirmó que el proyecto de ley aún garantiza el cumplimiento de la Ley de Educación al exigir: "Con base en los resultados de las escuelas presentados por el Departamento de Educación y Capacitación, el Comité Popular Provincial decide aprobar la lista de libros de texto seleccionados por las escuelas locales. Posteriormente, el Comité Popular Provincial publica en los medios de comunicación la lista de libros de texto recién aprobados para su uso en las escuelas antes del 30 de abril de cada año".
En respuesta a la pregunta sobre si existen regulaciones que obliguen a los estudiantes a estudiar libros de texto que no se ajusten a los que han elegido, el Sr. Nguyen Xuan Thanh afirmó que no existe ninguna normativa que obligue a los estudiantes a tener libros de texto para ir a la escuela o al aula. El problema radica en si la capacidad del profesorado puede satisfacer las necesidades de una clase donde los estudiantes utilizan muchos libros de texto diferentes.
Ministro de Educación y Formación: "El programa está unificado, los libros de texto son materiales de aprendizaje"
Previamente, en respuesta a la delegación de seguimiento del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre este tema, el ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, afirmó: "El programa está unificado. Los libros de texto son materiales de aprendizaje, y muchos contribuyen a enriquecer las fuentes de material didáctico a las que tienen acceso profesores y alumnos. Para cada asignatura, profesores y alumnos pueden utilizar varios libros de texto simultáneamente. Sin embargo, se deben cumplir los mismos requisitos que se establecen en el Programa de Educación General de 2018: los libros de texto tienen diferentes enfoques y utilizan diferentes materiales de aprendizaje. Guiar a los alumnos para que estudien simultáneamente con contenido de diversas fuentes de material didáctico es muy difícil, ya que requiere profesores con alta capacidad pedagógica, que los alumnos estudien de forma independiente y que no haya demasiadas clases. En la situación actual, muchos centros no han cumplido esta condición".
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