El pensamiento legislativo aún tiene muchos cuellos de botella

En la mañana del 29 de octubre, el Comité Central del Partido de la Asociación de Abogados de Vietnam se coordinó con el Comité del Partido de la Federación de Abogados de Vietnam para organizar una conferencia con el fin de aportar opiniones sobre los proyectos de documentos del XIV Congreso Nacional del Partido.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 1. — El profesor Phan Trung Ly, ex presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional , hizo comentarios en la conferencia.

El profesor Phan Trung Ly, ex presidente del Comité de Leyes de la Asamblea Nacional, expresó su aprobación por muchos de los contenidos y estructuras de los borradores de documentos presentados al XIV Congreso Nacional del Partido, y afirmó que, si bien el tema del congreso era más breve que el de congresos anteriores, "cuanto más breve, mejor".

"El tema del 14º Congreso, tal como está redactado, consta de 66 palabras, y ahora es difícil recordarlas todas. Intentar recordar cada palabra hará que se pierda el contenido clave", dijo el Sr. Ly, sugiriendo que la investigación sea más concisa para que sea más fácil de recordar e implementar, y que cada tema específico se presente en el informe.

En relación con el tema de la mejora institucional en el borrador del documento, el Sr. Phan Trung Ly consideró que esta es una de las tareas más importantes para que el país se desarrolle de forma rápida y sostenible en el próximo período. Sin embargo, sugirió que el documento debería aclarar qué instituciones necesitan mejorar e identificar los obstáculos que presentan las instituciones actuales para superarlos.

El Sr. Ly analizó que el principal obstáculo para la institución es, ante todo, el cuello de botella del pensamiento. La concepción actual de la creación de instituciones y leyes aún presenta numerosas deficiencias, especialmente en lo que respecta a la gestión y la administración, sin avanzar significativamente hacia un enfoque que promueva el desarrollo.

"Si continuamos abordando el sistema de esta manera, creo que será difícil desarrollarlo. Si no podemos superar el cuello de botella mental, no podremos desarrollarnos", dijo el Sr. Ly.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 2. — El Sr. Nguyen Thai Hoc, Secretario Adjunto del Comité del Partido del Frente de la Patria , organizaciones centrales y líderes del Comité Central de la Asociación de Abogados de Vietnam, presidió y dirigió la conferencia para aportar ideas a los borradores de los documentos del XIV Congreso Nacional del Partido.

En el proceso y la facultad legislativa, el Sr. Ly afirmó que, desde el principio, es necesario distinguir claramente entre la facultad legislativa y la facultad reglamentaria. «En la elaboración de leyes, sea cual sea la entidad o autoridad competente, debe hacerlo. La Asamblea Nacional ejerce sus derechos; el Gobierno ejerce los suyos, sin esperar a que la Asamblea Nacional lo especifique o proporcione instrucciones detalladas al respecto», analizó el Sr. Ly, señalando que esto es un requisito para la descentralización en las actividades legislativas.

El señor Ly también sugirió que, para perfeccionar el sistema, debería existir un mecanismo de crítica social, consulta sobre políticas, consulta con expertos y una consulta pública más eficaz.

Evitar intervenciones administrativas innecesarias

Mientras tanto, el profesor Tran Ngoc Duong, ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional, sugirió que los documentos preliminares del XIV Congreso deben clarificar el nuevo enfoque para la construcción y el perfeccionamiento de las instituciones. Se trata de un enfoque de creación y desarrollo, centrado en las empresas y la ciudadanía. También implica una clara separación de las funciones del Estado, el mercado y la sociedad, evitando la duplicación de funciones y la intervención administrativa innecesaria.

'Điểm nghẽn thể chế trước hết là nghẽn về tư duy' - Ảnh 3. — El profesor Tran Ngoc Duong, ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional, hizo sus comentarios en la conferencia.

«Es necesario reafirmar y complementar la perspectiva de continuar construyendo y perfeccionando el Estado de derecho vietnamita en la dirección de la creación de desarrollo, un sistema administrativo que actúe al servicio del pueblo y promueva la innovación. Los líderes del Partido y del Estado han hablado mucho sobre un Estado creativo y desarrollista, pero esto no se ha reflejado en los documentos oficiales del Partido. Creo que debería incluirse», afirmó el profesor Tran Ngoc Duong.

El Sr. Phan Van Lam, del Instituto de Derecho y Economía de la ASEAN, sugirió que el borrador del documento debería hacer mayor hincapié en las instituciones y las normas para reducir la intervención estatal en el mercado. El Estado, principalmente, guía y crea.

Al mismo tiempo, el Sr. Lam sugirió que las políticas y leyes deben estudiarse cuidadosamente para brindar estabilidad y ayudar a los inversores a sentirse seguros para invertir y desarrollar a largo plazo.

Por ejemplo, en relación con el tema de los precios de la tierra, el Sr. Lam afirmó que es necesario estudiar el principio de fijación de precios. En 2024, destacados expertos y responsables políticos de Vietnam propusieron que los precios de la tierra se ajustaran a los principios del mercado y que existiera una lista anual de precios.

Según él, si los precios de la tierra se rigen por los principios del mercado, los inversores pueden llevar a cabo proyectos y la población acepta las compensaciones y la expropiación de los terrenos. Sin embargo, hasta ahora, la política pretende volver al marco de precios de la tierra. «Ni siquiera internamente somos realmente estables», afirmó el Sr. Lam.

Evitar intervenciones administrativas innecesarias

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