La Resolución No. 26-NQ/TW del 19 de mayo de 2018 de la VII Conferencia del XII mandato sobre "enfocarse en construir un contingente de cuadros a todos los niveles, especialmente a nivel estratégico, con suficientes cualidades, capacidad y prestigio, a la altura de la tarea" establece un objetivo específico de que para el año 2025, los secretarios provinciales básicamente no sean personas locales. Hasta ahora, está aumentando el número de secretarios provinciales que no son personas locales, son cuidadosamente seleccionados y de alta calidad. Esto ha supuesto un soplo de aire fresco, contribuyendo a la innovación y creando muchos cambios para la localidad. En el panorama actual del desarrollo socioeconómico de las localidades, existe una fuerte “sombra” de muchos secretarios provinciales de partidos que no son habitantes locales. Al mismo tiempo, muchos cuadros que fueron trasladados a sus localidades han madurado y han regresado para ocupar puestos importantes en el Gobierno Central. A través de reuniones y conversaciones con varios secretarios provinciales del partido que han sido rotados recientemente, VietNamNet resume los resultados iniciales de la implementación de la política de "el secretario no es una persona local".
Al iniciar la conversación con VietNamNet sobre la trayectoria de un secretario no local, el Sr. Do Duc Duy compartió: "Al regresar a la localidad, una de mis primeras tareas fue informar al Comité Permanente del Comité Provincial del Partido y recibí el firme apoyo de la entonces secretaria provincial del Partido, Pham Thi Thanh Tra, para adaptar la planificación de la ciudad de Yen Bai ". Yen Bai invitó a la consultora japonesa Nikken Sekkei (una reconocida consultora especializada en planificación de la construcción) a coordinar con varios expertos vietnamitas el desarrollo de un proyecto de planificación para la ciudad de Yen Bai hasta 2030 con miras a 2040. "Cuanto más larga sea la planificación de la construcción, mejor. Si no es necesario ajustarla después de 10 o 20 años, se trata de una planificación exitosa", afirmó el secretario de Yen Bai. Con esa visión, la ciudad de Yen Bai ha invertido en la construcción de un sistema de infraestructura marco con ejes de tráfico principales, que ahora está básicamente completado.
El 24 de septiembre de 2023, Yen Bai inauguró el puente Gioi Phien, que cruza el río Rojo, uno de los proyectos clave de Yen Bai con una inversión total de 650 mil millones. Este proyecto comenzó el 1 de enero de 2022 y estaba previsto inicialmente que su construcción durara 24 meses, pero se completó después de solo 20 meses y se desembolsó casi el 100%. Este es un ejemplo típico de un rápido desembolso de inversión pública con un enfoque creativo. La provincia tuvo la valentía de permitir al inversor adelantar el 50 % del capital de contrapartida en lugar del 30 % habitual. Gracias a ello, el inversor importó materias primas con antelación, no se vio afectado por las fluctuaciones de precios y completó el proyecto antes de lo previsto, declaró el secretario provincial del Partido en Yen Bai.
¿Los aspectos más destacados en la planificación general así como en la construcción de la infraestructura de transporte de Yen Bai en los últimos tiempos son evidencia de las fortalezas de un Viceministro de Construcción que se convirtió en Presidente y luego Secretario del Comité Provincial del Partido de una localidad, señor?
De hecho, en las resoluciones del Partido, desde el XI Congreso en 2011, se ha determinado que uno de los tres avances estratégicos es la inversión en el desarrollo de infraestructura, con la visión de que la inversión en infraestructura debe estar un paso adelante, con el foco y los puntos clave para crear impulso de desarrollo. Esto también es muy común en la mayoría de las localidades y los líderes provinciales y municipales están imbuidos de esa visión. Cualquier localidad, incluso a nivel nacional, está siguiendo esa dirección. Sin embargo, con la experiencia de alguien que ha trabajado en la industria de la construcción durante muchos años, lo encuentro aún más preciso. Además, en mi opinión, para invertir eficazmente, en primer lugar, debe haber una buena planificación. El nuevo proyecto de planificación expande la ciudad de Yen Bai con un nuevo enfoque, creando espacio de desarrollo en la margen derecha del Río Rojo. Al mismo tiempo, para construir áreas urbanas a ambos lados del río, es necesario construir puentes. Entonces, ¿por qué, en línea recta desde el puente Yen Bai hasta poco más de 7 km, la ciudad tiene 5 puentes?
En el pasado también existía la opinión de que esa inversión era un desperdicio. Pero cuando se anunció el proyecto de planificación, que mostraba el espacio de desarrollo urbano a lo largo de los ejes de tráfico a través de 3 puentes de reciente construcción junto con 2 puentes existentes que forman 5 ejes de desarrollo urbano, todos estuvieron de acuerdo y lo apoyaron. Porque si el Estado gasta 1 billón de VND en inversión en infraestructura, atraerá miles de miles de millones de VND en capital de inversión privada. De este modo, "lo urbano por sí mismo nutrirá a lo urbano por sí mismo" y lo urbano por sí mismo creará crecimiento, mientras que el Estado sólo invierte en la infraestructura marco, como suele ordenar el Primer Ministro Pham Minh Chinh , "utilizando la inversión pública para liderar y atraer la inversión privada".
Con un proyecto de planificación como este, señor, ¿cuál es la orientación del desarrollo de la ciudad de Yen Bai en el futuro?
La ciudad de Yen Bai se identifica como el área urbana central, la fuerza impulsora del desarrollo económico, así como el centro político, económico, cultural y social de la provincia y es un área urbana dinámica no sólo de la provincia sino también una de las áreas urbanas dinámicas de toda la región. En cada rincón donde hay terrenos vacíos, hacemos parques o mini parques. Detrás de las calles todavía hay bosques para desarrollar el espacio urbano según el modelo de "calles en el bosque, bosques en la ciudad", la proporción de área verde y superficie de agua es mucho mayor que el estándar general. Al invertir en construcción, siempre respetamos la naturaleza y el terreno y sólo “añadimos” árboles y lagos, no los rellenamos ni los sustituimos por hormigón armado. A partir de buenos proyectos de planificación, se atraerán buenos inversores y, cuando haya buenos proyectos, el área urbana garantizará la calidad y, con seguridad, en Yen Bai, dentro de 20 o 30 años, no habrá atascos de tráfico.
Hasta ahora, en la margen derecha del río Rojo, la provincia ha planeado y aprobará la política, seleccionará inversores para invertir en la infraestructura del parque industrial y este es el primer parque industrial en la provincia de Yen Bai en el que invierte el sector privado, no el estado... Se puede decir que el mandato anterior y este mandato son los dos mandatos en los que el desarrollo de la infraestructura de Yen Bai es realmente un gran avance. Los avances en el desarrollo de infraestructura crean un fuerte impulso para el desarrollo socioeconómico. Si la situación socioeconómica se recupera en los próximos años, Yen Bai será sin duda una de las localidades con un gran avance en el desarrollo socioeconómico en comparación con períodos anteriores.
En respuesta a VietNamNet cuando fue elegido como Secretario del Comité del Partido Provincial de Yen Bai hace tres años, mencionó la dificultad de un secretario que no es local para captar las bases. Entonces, desde el comienzo de su mandato, ¿cómo ha superado esta dificultad?
Obviamente, para un cuadro transferido que no es local, especialmente en zonas montañosas con terreno fragmentado y grandes áreas, no hay otro camino que pasar mucho tiempo yendo a las bases. Con Yen Bai, desde 2019, comenzamos a implementar el modelo de “fin de semana con personas y empresas”. Hasta ahora, este modelo ha sido emitido como plan de acción por el Comité Permanente del Partido Provincial. En consecuencia, desde el secretario provincial del Partido y los camaradas del Comité Permanente del Partido provincial hasta los subdirectores de departamentos, sucursales y delegados del Consejo Popular, todos dedican tiempo a ir a las bases. En el cual, el Secretario Provincial del Partido deberá tener al menos 2 reuniones por trimestre. Además, junto con las reuniones con los votantes, las inspecciones de proyectos y obras clave, las inspecciones de la implementación de resoluciones y la participación en actividades con células de base del partido en pueblos, grupos residenciales y empresas también son oportunidades para volver a la gente. Gracias a muchas salidas de campo, comprendo las condiciones naturales, el terreno, la infraestructura, el clima y el suelo de las regiones de la provincia para conocer el potencial y las fortalezas en el desarrollo de industrias, campos y localidades...
A partir de ahí, se dispondrá de mayor información y base práctica para incluir en planes y proyectos de desarrollo socioeconómico que se acerquen a las condiciones locales. Es decir, debemos conocer cuáles son las condiciones favorables que tiene la provincia, cuáles las dificultades y los obstáculos que tiene para poder plantear una orientación de desarrollo que se acerque a la realidad. Además, al ir a las bases, comprendo la vida de la gente, sus costumbres, sus hábitos agrícolas, su identidad cultural, incluidas las costumbres atrasadas, de modo que al diseñar políticas, puedan asegurarse de que sean adecuadas a las condiciones específicas de cada región. Además, sabremos cómo se implementan las resoluciones y políticas en la vida, si hay deficiencias, para poder hacer ajustes y complementos oportunos. En particular, al volver al pueblo, creará cohesión y fortalecerá la confianza de la gente en los líderes y el gobierno. Sienten que los funcionarios no son burocráticos, no están distantes de la gente, especialmente cuando los líderes hacen promesas, se comprometen y cumplen sus promesas, entonces la confianza de la gente naturalmente aumenta enormemente.
Durante el proceso de “regreso al pueblo”, ¿debe haber tenido muchos recuerdos memorables?
Hay tantos recuerdos. Recuerdo que en julio de 2020, cuando todavía era presidente del Comité Popular Provincial, para elaborar el plan de inversión pública para este período, necesitaba realizar un estudio por distritos y localidades. En ese momento, al ir al distrito de Luc Yen, la carretera intercomunal de Tan Linh - Minh Chuan de 13 km de largo estaba muy embarrada, lo que hacía que el viaje fuera extremadamente difícil, especialmente durante la temporada de lluvias, cuando los estudiantes a menudo tenían que quedarse en casa y no podían ir a la escuela. Por eso la gente realmente lo desea y personalmente creo que es necesario invertir en esa vía, pero para hacerlo de manera rápida y efectiva, debemos hacer un buen trabajo de limpieza del sitio. Cuando llegué allí, la gente se paró a ambos lados de la calle para darme la bienvenida y pedir a la provincia que invirtiera en la carretera porque "la gente está sufriendo demasiado". Escuché, discutí, compartí y también aclaré el punto de vista de la provincia de que debido a los recursos de inversión limitados, si bien la demanda de inversión es muy grande, se dará prioridad a los proyectos con un despeje de sitio conveniente. Si los habitantes de las dos comunas acuerdan apoyar la "limpieza de tierras a costo cero" para esta ruta y donar tierras para entregarlas al estado, me comprometo a priorizar la asignación más temprana de capital. Al oír eso, la gente acordó inmediatamente limpiar la tierra por 0 VND. Exactamente un año después, cuando era Secretario Provincial del Partido, regresé para asistir a la ceremonia de colocación de la primera piedra de esa carretera e invité a las familias que donaron mucho terreno a que vinieran a honrarlo y recibir regalos de la provincia. Aunque el valor de los regalos no era grande, la gente estaba muy emocionada. Reitero que este es un proyecto típico de “desmonte a costo cero” y sugiero que otras comunas lo consideren un ejemplo típico de movilización masiva y trabajo de desmonte a replicar. Durante esos viajes a las bases, hubo muchas ocasiones en que la gente me dio la bienvenida a lo largo del camino y muchas personas dijeron francamente conmigo: "dondequiera que se construye la carretera, mi familia dona tierra allí". Algunas personas estaban entusiasmadas por escribir poemas para que el secretario los escuchara, algunos le dieron un cuchillo de selva (un objeto muy preciado para los grupos étnicos Tay y Nung para demostrar su fuerza).
Recientemente, al reunirme con votantes, la gente me invitó a inspeccionar otro camino, trazando automáticamente la línea límite de la donación de tierras en la cerca, o frente a su casa para construir el camino con el compromiso: "Si hoy el secretario anuncia la inversión en este camino, mañana desmantelaremos, moveremos la cerca, cortaremos árboles y donaremos tierras". Hay distritos como Van Yen que luego iniciaron la construcción de una carretera de 22 km a través del centro de 4 comunas, movilizando también a la gente para limpiar el terreno por 0 VND. Esta es una zona de cultivo de canela, por lo que el valor de la tierra es más alto que en otras áreas, pero algunos hogares están dispuestos a donar colinas de canela con miles de árboles de canela que aún no están listos para la cosecha, algunas personas donan 600m2 de terreno residencial... Ahora Yen Bai tiene un movimiento para limpiar la tierra por 0 VND, muy efectivo. Desde el distrito de Luc Yen, este modelo se ha extendido por toda la provincia. Yen Bai tiene muchas carreteras comunales tan anchas como las carreteras nacionales gracias a este modelo.
Yen Bai es una provincia montañosa que a menudo se ve afectada por inundaciones y deslizamientos de tierra. ¿Cómo han compartido los líderes de la provincia de Yen Bai en general y el Secretario del Partido Provincial en particular con las personas afectadas los daños y qué han hecho para limitar cada vez más los daños?
Esto también es una dificultad y un desafío para nuestra provincia de Yen Bai. Viniendo aquí por más de 6 años, fui testigo de muchas inundaciones históricas, dejándome con una gran emoción por los muchos recuerdos ligados a la gente. Entre ellos, la inundación histórica ocurrida a finales de julio de 2018 en la aldea de Lung, comuna de Phong Du Thuong, distrito de Van Yen, donde los pueblos Tay, Dao, Thai y Mong han vivido juntos durante generaciones. Después de una inundación, este lugar quedó devastado en un campo de rocas, todas las casas se derrumbaron y fueron arrastradas, afortunadamente nadie resultó herido ni murió. En ese momento, el Sr. Ngo Van Minh, un hombre de la etnia Tay que también era secretario del partido y jefe de la aldea, dio ejemplo al donar 2.000 m2 de tierra de maíz para construir un área de reasentamiento para la gente y movilizó a la gente de los alrededores para que también donaran tierras. Al tener tierra, regresé a la capital para movilizar la Cruz Roja de Hanoi para apoyar a la gente con 1.500 millones de VND para construir 50 casas, cada casa con un costo de 30 millones de VND (junto con el apoyo de la provincia y la comunidad de alrededor de 40-50 millones de VND) para que la gente construya casas de reasentamiento. Al mismo tiempo, movilizar a las empresas para apoyar la nivelación del sitio. Después de un mes de la liberación, se nivelaron 68 parcelas de tierra, de las cuales 1 parcela fue entregada a cada 17 familias que donaron tierras y las 51 parcelas restantes fueron entregadas a personas que perdieron sus hogares para construir casas de reasentamiento. Después de 4 meses, se completó la construcción de casas de reasentamiento para todo el pueblo.
En particular, el 17 de noviembre de 2021, regresé a la aldea de Lung para asistir al Día de la Gran Unidad Nacional y me sorprendió que este lugar se hubiera convertido en una nueva aldea rural muy hermosa. Un renacimiento milagroso después del desastre natural de tormentas e inundaciones, nadie puede reconocer que el campo de roca desnuda del año pasado ahora se ha convertido en un lugar próspero, el camino en el medio del pueblo es un camino de concreto con flores a ambos lados, muy hermoso y cálido. Al presenciar con mis propios ojos el renacimiento del pueblo de Lung, cuando hablé, me emocioné mucho y también me sorprendí mucho cuando los lugareños me dieron una camiseta del pueblo Tay. Vistiendo la ropa del pueblo, comí, jugué, bailé y canté con la gente muy emocionada. Es también la cristalización y armonía entre la voluntad del Partido y el corazón del pueblo. El Comité del Partido y el Gobierno se esfuerzan por cuidar al pueblo, y el pueblo está de acuerdo y apoya al Comité del Partido y al Gobierno en la construcción de una nueva vida. Siempre recordaré una frase muy sincera de los lugareños: «Nuestros antepasados han vivido y se han apegado a este lugar durante muchas generaciones. Solo queremos reconstruir nuestras vidas en nuestra tierra, nuestra patria, y no queremos tener que mudarnos a otro lugar». Ese es uno de los logros que quedó profundamente grabado en mi mente cuando estuve en Yen Bai, los días de atravesar la inundación con la gente para superar muchas dificultades y regresar para ver un avivamiento más allá de la imaginación.
Al escuchar historias sobre su estrecha relación con la gente y los compatriotas de Yen Bai, seguramente nadie pensaría que él es un "secretario del partido no local". Entonces, señor, ¿cuál es la diferencia entre el Viceministro de Construcción Do Duc Duy de hace más de 6 años y el Secretario del Partido Provincial de Yen Bai, Do Duc Duy ahora?
Si tuviera que decir la diferencia diría “soy más maduro”. Es cierto que he crecido mucho. Anteriormente, cuando era Viceministro de Construcción, tenía una mentalidad de gestión estatal a nivel macro y también tenía un profundo conocimiento de la industria, pero ahora, después de más de 6 años como Presidente y luego Secretario de Yen Bai, está claro que he aprendido mucho del trabajo práctico. En primer lugar, en términos de conocimiento económico y social, desde la perspectiva de la construcción y desarrollo de una localidad, sobre la identidad cultural de las minorías étnicas, etc., no podía imaginar que después de todos estos años hubiera acumulado tanto conocimiento. Yo mismo me sorprendí por esto, todo se filtró naturalmente en mí. En segundo lugar, trabajar localmente también me ayuda a mejorar mi pensamiento y visión en roles de liderazgo y gestión. A partir de los conocimientos adquiridos, mi pensamiento también cambió, hubo innovaciones, había que ser cercano a la realidad, flexible con cada tiempo, con cada etapa, con el nivel de desarrollo de cada localidad y región. La visión a la hora de tomar decisiones de liderazgo y dirección también es muy diferente, más a largo plazo, más integral.
A menudo digo: "Yen Bai ahora sabe dónde se encuentra en el espacio de desarrollo de la región y del país". Puedo ubicarme, lo que tengo, lo que me falta, hacia dónde voy y cómo puedo lograr esa meta. Obviamente mi visión es más profunda, más amplia y de más largo plazo. Cuando entendemos a las personas y la localidad, nuestras decisiones son más precisas, más factibles y más completas. Aquí existen recursos forestales, paisajes naturales, entorno ecológico y sobre todo la identidad cultural única de los grupos étnicos. Personalmente, lo considero un recurso y activo valioso, por lo que las políticas de desarrollo de Yen Bai deben ir siempre de la mano con la preservación y promoción del valor de estos valiosos recursos, y la gente debe poder disfrutar adecuadamente de los frutos de ese desarrollo. Entonces, ¿por qué Yen Bai propone la filosofía de desarrollo de "verde, armonía, identidad y felicidad"?
De lo que usted dice, se desprende que la política de “el secretario no es una persona local” es como una escuela de formación para dirigentes y gerentes.
Exactamente. Esta es una escuela para formar cuadros y lo más importante en ese ambiente de formación, la efectividad lograda depende mucho de la elección de métodos por parte del alumno en liderazgo, dirección, así como en el enfoque práctico. A través de esto, comprendo más sobre las minorías étnicas y los pueblos montañeses. Aunque la vida todavía es difícil y ardua en muchos aspectos, y algunas personas todavía son pobres, por el contrario, siempre creen en el Partido y todavía confían en la gestión y administración del gobierno. En realidad, hay algunas cosas que no hemos hecho completamente, algunas cosas que no hemos hecho adecuadamente, algunas cosas que hemos propuesto no son realmente adecuadas y, por supuesto, también hay razones objetivas de las dificultades internas de una localidad montañosa, que afectan en mayor o menor medida la calidad y la eficiencia del trabajo. Pero a través de eso, también me ayuda a ganar más experiencia y motivación para esforzarme más, esforzarme más para lograr mejores resultados en el trabajo. Con el tiempo, ya sea que continúe en mi puesto actual o que la organización me asigne otro trabajo, el conocimiento y la experiencia acumulados durante mi tiempo trabajando localmente ciertamente me ayudarán mucho en mi trabajo futuro.
Thu Hang ( interpretado )
Foto: Hoang Ha
Diseño: Cuc Nguyen
Vietnamnet.vn
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