 |
| Delegados en la VI Reunión de Ministros de Educación de la Cumbre de Asia Oriental ASEAN-EAS organizada por el Ministerio de Educación y Capacitación de Vietnam. |
Al analizar el proceso de integración internacional de la educación en Vietnam, con sus ventajas y desafíos, resultados y limitaciones, el Dr. Pham Do Nhat Tien, ex Ministro Adjunto de Educación y Capacitación, lanzó advertencias y compartió soluciones para mejorar la eficacia de esta actividad.
Pasos importantes
- ¿Cómo ve hoy la integración internacional en la educación en Vietnam?
Vietnam ha adoptado medidas proactivas y positivas en la integración internacional de la educación y ha logrado numerosos resultados positivos en ambos aspectos. Por un lado, promoviendo la cooperación internacional tradicional en educación bajo un mecanismo no comercial. Por otro lado, implementando el comercio de servicios educativos de conformidad con los compromisos suscritos en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS).
En materia de cooperación educativa internacional, Vietnam ha establecido relaciones de cooperación educativa con más de 100 países y territorios; firmó cerca de 100 acuerdos y tratados internacionales a nivel gubernamental y ministerial en el período 2016-2020, contribuyendo a mejorar la eficacia de la cooperación internacional y la posición de Vietnam en el mundo .
El número de becas otorgadas por gobiernos extranjeros al gobierno vietnamita casi se cuadruplicó entre 2013 y 2019. Se han establecido universidades públicas internacionales (vietnamitas-alemanas, vietnamitas-francesas, vietnamitas-rusas, vietnamitas-japonesas y vietnamitas-británicas). Se han implementado cientos de programas de formación conjunta; hasta la fecha, decenas de miles de estudiantes internacionales de unos 70 países de todo el mundo estudian en Vietnam.
Cabe destacar que, aunque Vietnam es un país de ingresos medios desde hace más de 10 años, el sector educativo aún recibe muchos proyectos de AOD, incluidos proyectos grandes y especialmente importantes como: Apoyo a la reforma general de la educación (RGEP), Programa de desarrollo escolar pedagógico (ETEP), Mejora de la calidad de la educación superior (SAHEP)...
En materia de cooperación regional, Vietnam ha logrado avances importantes en la implementación de actividades de coordinación con los países de la ASEAN para avanzar hacia la implementación de la hoja de ruta para la construcción de un espacio de educación superior en la ASEAN.
Dr. Pham Do Nhat Tien.
En materia de comercio de servicios educativos, de acuerdo con las normas del AGCS, hemos abierto el mercado de la educación, principalmente la educación superior, en los cuatro modos de prestación de servicios educativos: suministro transfronterizo, consumo extranjero, presencia comercial y presencia de personas físicas.
En cuanto a la oferta transfronteriza, es decir, la formación según programas extranjeros, Vietnam ha desarrollado con fuerza la formación según programas conjuntos con más de 400 programas y ha ampliado la formación según programas de franquicia con 35 programas avanzados. En particular, la formación en línea se imparte de forma espontánea, sin regulaciones legales.
En cuanto al consumo extranjero, Asia es actualmente la región que más estudiantes envía a estudiar al extranjero. Solo en Vietnam, en 2021, el Ministerio de Educación y Formación afirmó estar coordinando la gestión de casi 200.000 estudiantes vietnamitas de todo tipo que estudian en el extranjero y gestionando directamente a unos 6.000, de los cuales 4.000 están bajo convenio y 2.000 bajo proyectos gubernamentales.
En cuanto a la presencia comercial, es decir, el establecimiento de instituciones educativas con capital de inversión extranjera, desde el año 2000 Vietnam ha emitido y mejorado continuamente documentos legales para incentivar la presencia comercial de proveedores educativos extranjeros bajo mecanismos con y sin fines de lucro, en forma de oficinas de representación, empresas conjuntas y establecimientos 100% de propiedad extranjera.
Por lo tanto, en 2021, el país contaba con cerca de 500 proyectos de IED de más de 30 países/territorios que invertían en el sector de la educación y la formación, con un capital total cercano a los 5.000 millones de dólares. El número de instituciones educativas con inversión extranjera representa actualmente alrededor del 17% de las más de 3.800 instituciones educativas no públicas.
En cuanto a la presencia de personas físicas, es decir, extranjeros que vienen a enseñar a Vietnam, la legislación de nuestro país fomenta y crea las condiciones para que extranjeros y vietnamitas residentes en el extranjero enseñen, cooperen y transfieran tecnología educativa. De hecho, en los últimos años, miles de educadores extranjeros y vietnamitas en el extranjero han contribuido significativamente al proceso de reforma de la educación en Vietnam.
 |
El viceministro Nguyen Van Phuc y la embajadora de Nueva Zelanda en Vietnam, Wendy Matthews, firmaron el Plan Estratégico de Cooperación en Educación para el período 2020-2023. Foto: Moet |
Algunos problemas de advertencia
- Desde la realidad de la educación vietnamita, en su opinión, ¿existen tendencias y métodos de integración que no sean realmente adecuados o ineficaces y que sea necesario advertir?
La integración internacional en la educación es un proceso complejo. En esencia, consiste en internacionalizar la educación mediante mecanismos comerciales y no comerciales. Dado que hoy en día la educación se considera tanto un interés público como un servicio comercial, ambos mecanismos son necesarios para el desarrollo educativo del país y se materializan principalmente a través de cuatro vías de movilidad transfronteriza de factores fundamentales: estudiantes, docentes, programas educativos e instituciones educativas.
La cuestión fundamental es que debemos abordar el equilibrio entre ambos mecanismos para aprovechar al máximo las oportunidades que brinda la integración. En retrospectiva, podemos observar que el enfoque de Vietnam ha sido priorizar la cooperación internacional en educación, por un lado, y participar de forma proactiva y activa en el comercio de servicios educativos, por otro. Gracias a ello, hemos logrado los resultados positivos mencionados. Por supuesto, en términos de eficacia, existen muchos problemas que deben identificarse plenamente.
En cada método de integración internacional, existen también problemas que deben ser advertidos. Específicamente, en la oferta transfronteriza, los programas de capacitación en línea se están implementando espontáneamente, sin regulaciones legales. Al estudiar en el extranjero, existe un fenómeno de fuga de cerebros, salida de divisas y una calidad difícil de controlar. En el contexto de la presencia comercial, se observa la formación y el desarrollo del mercado educativo, con aspectos negativos. En el contexto de la presencia de personas físicas, surgen problemas en términos de seguridad, protección y empleo cuando nuestro país abre sus puertas a educadores extranjeros bajo el mecanismo comercial.
Se puede afirmar que hemos logrado un buen progreso en la integración internacional en general. Sin embargo, es necesario identificar y evaluar a fondo las cuestiones de alerta mencionadas para garantizar la integración internacional en la educación y contribuir así a elevar el nivel de reconocimiento internacional de los títulos, la calidad de la formación y los recursos humanos de Vietnam.
 |
La 5.ª Reunión de Ministros de Educación de la ASEAN+3 se celebró en línea. Foto: proporcionada por el Comité Organizador de la Conferencia. |
Soluciones a los desafíos
- Hasta ahora, ¿qué oportunidades y desafíos ha traído la integración internacional a la educación vietnamita, en su opinión?
Los desafíos y las oportunidades del proceso de integración internacional en educación se han analizado en numerosos foros, seminarios y documentos de investigación, tanto internacionales como nacionales. En resumen, la oportunidad reside en que aprovecharemos mejor los recursos externos (incluyendo: finanzas, recursos humanos, conocimiento, tecnología y experiencia). El principal desafío reside en el desarrollo del mercado educativo, que conlleva fenómenos como el fraude comercial, la falsificación de títulos, la calidad deficiente, la injusticia social, la intrusión cultural, la inversión de valores, etc.
Hasta ahora, los desafíos del mercado educativo se han vuelto más complejos e impredecibles a medida que la educación mundial ha entrado en una nueva etapa de desarrollo con la promoción de la educación abierta y la educación digital. Los métodos de educación transfronteriza mencionados anteriormente ahora pueden implementarse plenamente en internet mediante la creación de repositorios de recursos educativos abiertos (REA) y cursos online masivos y abiertos (MOOC).
El desafío radica en que la educación abierta se está desarrollando según el modelo centro-periferia. Es decir, el centro son las grandes universidades de los países desarrollados, mientras que la periferia son las universidades de los países en desarrollo. El centro desempeña un papel dominante y protagónico. Por lo tanto, existe el riesgo de conducir a un nuevo colonialismo, es decir, a que el conocimiento creado en el contexto socioeconómico de los países desarrollados se imponga a países en desarrollo con diferentes prioridades socioeconómicas y tradiciones culturales.
Este es un desafío que se ha advertido en los países en desarrollo, ya que el proceso de internacionalización de la educación no se limita a la educación tradicional, sino que incluye la educación abierta y la educación digital. Este desafío es más urgente cuando ChatGPT, en particular, y la inteligencia artificial, en general, plantean riesgos potenciales para la integración.
- ¿Puede compartir algunas soluciones propuestas para mejorar la efectividad de la integración internacional en la educación de Vietnam?
Se han realizado algunos estudios para encontrar soluciones a este problema. Por ejemplo, a finales de 2020, el Proyecto "Investigar y proponer soluciones para promover la internacionalización de la educación vietnamita", del Programa Nacional de Ciencias de la Educación, formuló las siguientes recomendaciones:
Asignar un presupuesto de inversión innovador para el sistema de educación superior (actualmente el más bajo en comparación con la región); seguir atrayendo IED al sector de la educación superior fomentando la apertura de sucursales educativas internacionales; desarrollar centros educativos internacionales; diseñar políticas para alentar al sistema educativo vietnamita a participar en la acreditación regional e internacional; orientar al sistema universitario para que participe en clasificaciones nacionales e internacionales apropiadas; aumentar la movilidad de estudiantes, profesores y académicos internacionales; construir universidades de clase mundial; desarrollar un conjunto de criterios para clasificar las universidades nacionales.
De hecho, las soluciones básicas se han señalado en dos documentos importantes. Uno es el Proyecto de Integración Internacional en Educación y Formación Profesional hasta 2020, según la Decisión 2448 del Primer Ministro, de 16 de diciembre de 2013. El otro es la Estrategia Global para la Integración Internacional hasta 2020, con visión a 2030, según la Decisión 40 del Primer Ministro, de 7 de enero de 2016, que abarca la integración económica, la política, la defensa nacional, la seguridad, la cultura, la sociedad, la educación y la formación, y la ciencia y la tecnología.
Sin embargo, hasta la fecha, no se ha realizado una evaluación de la implementación de la integración internacional en la educación según los documentos mencionados. Por lo tanto, considero que la solución más importante en este momento es organizar urgentemente una evaluación de la implementación del Proyecto de Integración Internacional en la Educación, en consonancia con la Estrategia Global para la Integración Internacional hasta 2020. Solo así se contará con una base práctica y sólida para proponer soluciones que mejoren la eficacia de la integración internacional de Vietnam en la educación.
En el marco de esta entrevista, considero que la solución prioritaria es fortalecer la gestión del mercado educativo generado por el proceso de integración internacional. El objetivo de esta solución es identificar y superar plenamente los desafíos, limitaciones y deficiencias mencionados, garantizando así la calidad, la eficiencia y la equidad social en la integración educativa internacional.
¡Muchas gracias!
Educación y formación
Fuente
Kommentar (0)