En junio de 2025, el Gobierno emitió dos decretos: el Decreto n.º 131/2025/ND-CP, que regula la división de competencias entre las autoridades locales en dos niveles en el ámbito de la gestión estatal del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ; y el Decreto n.º 136/2025/ND-CP, sobre la descentralización y la delegación en materia de agricultura y medio ambiente. En consecuencia, el nivel comunal recibe 19 nuevas tareas, incluidas 16 relacionadas con la silvicultura y la protección forestal y 3 relacionadas con la conservación de la biodiversidad.
El 19 de junio de 2025, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente emitió la Circular n.º 16/2025/TT-BNNMT, que detalla los procedimientos para la implementación de tareas descentralizadas. Esta constituye una base legal importante para que las comunas implementen oficialmente las actividades de gestión forestal, protección forestal y conservación del hábitat mediante un mecanismo unificado.
Inmediatamente después de la entrada en vigor de la Circular, el Departamento Provincial de Protección Forestal revisó y reorganizó rápidamente la red local de guardabosques; emitió 12 documentos de orientación técnica y organizó capacitaciones para casi 100 guardabosques. Al mismo tiempo, coordinó con las comunas la actualización de los datos sobre recursos forestales en el sistema FRMS, un sistema para monitorear los cambios en los bosques y las tierras forestales.
| Lang Son cuenta actualmente con más de 580.000 hectáreas de bosque, de las cuales 257.000 son bosques naturales; la tasa de cobertura es del 64,4%, una de las más altas del país. Sin embargo, el valor económico de los bosques aún es bastante modesto. La nueva normativa faculta al presidente del Comité Popular a nivel comunal para aprobar planes de gestión forestal sostenible en áreas de hasta 50 hectáreas; organizar el inventario y la clasificación forestal; establecer proyectos de asignación de tierras y bosques; supervisar el desarrollo y proponer la conversión de tipos de bosque. Esto no solo representa una reforma administrativa, sino también una oportunidad para que la gente pase de "proteger los bosques" a "vivir de ellos". |
El Sr. Nguyen Huu Hung, Jefe del Departamento Provincial de Protección Forestal, afirmó: «Una descentralización sólida debe ir acompañada de un apoyo oportuno. Hasta la fecha, el 100 % de las comunas y distritos cuentan con guardabosques a cargo de la zona. Estamos instruyendo a los guardabosques a coordinarse con los Comités Populares de 65 comunas y distritos para revisar toda la superficie forestal, actualizar los datos del sistema y promover la capacitación de los funcionarios comunales para que puedan operar el nuevo mecanismo eficazmente».
Además, los guardabosques regionales también han tomado medidas proactivas. En la zona de Dinh Lap, estos guardabosques se coordinan habitualmente con las autoridades de las comunas de Dinh Lap, Thai Binh, Kien Moc y Chau Son para revisar el estado actual de los bosques, fortalecer el Comité Directivo de Prevención y Lucha contra Incendios Forestales (PCCCR) y orientar a las personas y empresas para que implementen los procedimientos de explotación y uso forestal de acuerdo con la normativa.
El Sr. Pham Xuan Phong, jefe del Departamento de Protección Forestal Regional de Dinh Lap, dijo: Anteriormente, principalmente supervisamos, pero ahora acompañamos a la comuna en cada paso, desde el desarrollo de un plan de prevención y combate de incendios forestales, la actualización de los recursos forestales en el sistema FRMS hasta la orientación de las personas y la organización de los procedimientos para el registro de la certificación forestal...
Lang Son cuenta actualmente con más de 580.000 hectáreas de bosque, de las cuales 257.000 son bosques naturales; la tasa de cobertura es del 64,4%, una de las más altas del país. Sin embargo, el valor económico de los bosques aún es bastante modesto. La nueva normativa faculta al presidente del Comité Popular a nivel comunal para aprobar planes de gestión forestal sostenible en áreas de hasta 50 hectáreas; organizar el inventario y la clasificación forestal; establecer proyectos de asignación de tierras y bosques; supervisar el desarrollo y proponer la conversión de tipos de bosque. Esto no solo representa una reforma administrativa, sino también una oportunidad para que la gente pase de "proteger los bosques" a "vivir de ellos".
En la comuna de Thong Nhat, el gobierno comunal está revisando urgentemente el estado actual del bosque y desarrollando un plan de desarrollo forestal sostenible, centrado en el desarrollo de grandes bosques madereros. El Sr. Vi Van Thang, presidente del Comité Popular de la comuna de Thong Nhat, declaró: «Enviamos funcionarios a la aldea para promover y movilizar a la población para que se registre en la certificación forestal y así aumentar el valor del bosque, a la vez que creamos restricciones legales para que la gente mantenga su vínculo con el bosque a largo plazo».
La comuna de Thien Long, que alberga casi 13.000 hectáreas de bosque natural, también está intensificando la actualización de los datos sobre recursos forestales, con el objetivo de plantar un promedio de más de 140 hectáreas de acacia y canela al año. El Sr. Hoang Dang Duy, jefe del Departamento Económico de la comuna de Thien Long, declaró: «Anteriormente, cuando las personas y organizaciones querían cambiar el propósito del uso forestal, debían solicitarlo a los niveles distrital y provincial, lo que requería mucho tiempo. Ahora, la comuna tiene la autoridad para aprobar proyectos a pequeña escala, con procedimientos claros, de forma más rápida y cómoda para la población».
La implementación muestra que, desde la entrada en vigor de la Circular 16, muchos hogares y organizaciones han presentado solicitudes de certificación forestal, cambio de uso o explotación legal. Todo se tramita a nivel comunal, de forma rápida y transparente.
El Sr. Nong Van Dien, de la aldea de Thong Nhat, comuna de Thai Binh, compartió con entusiasmo: «Mi familia tiene más de 10 hectáreas de bosque plantado. Fui a la comuna para solicitar el registro del certificado forestal. El personal me dio instrucciones claras y no me llevó tanto tiempo como antes».
Junto con el mecanismo, la tecnología también se está aplicando con mayor intensidad. El sistema FRMS se ha modernizado, lo que permite actualizar mapas forestales, registros electrónicos, el estado de aprobación de planes, etc., lo que contribuye a aumentar la transparencia y a reducir el tiempo de procesamiento de los registros.
Sin embargo, la implementación del nuevo mecanismo a nivel de base aún enfrenta numerosos desafíos: el personal de las comunas no es uniforme, la infraestructura digital no está sincronizada y la población aún desconoce las oportunidades económicas que ofrecen los bosques. Por lo tanto, el empoderamiento debe ir acompañado de capacitación, apoyo técnico, inversión en tecnología y una amplia comunicación para que la población comprenda, confíe y participe activamente.
Desde un sector de gestión centralizada, la silvicultura está evolucionando hacia una fuerte descentralización y delegación de poderes. Cuando se asignan tareas específicas al gobierno comunal —el nivel más cercano a la población y al bosque—, la protección y el desarrollo forestal serán proactivos desde la base. Este será un punto de inflexión importante para ayudar a las personas no solo a proteger los bosques, sino también a vivir gracias a ellos. El potencial forestal no solo representa la cobertura verde, sino también el valor económico, los medios de vida y la base para un desarrollo sostenible a largo plazo.
Fuente: https://baolangson.vn/cap-xa-giu-rung-ben-vung-tu-goc-5054439.html
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