Identificación de áreas de incentivo a la inversión según el modelo de gobierno local de dos niveles

De acuerdo con las nuevas regulaciones del Decreto 239/2025/ND-CP, las unidades administrativas a nivel comunal recientemente establecidas se identifican como áreas de incentivo a la inversión en función de la mayoría del número de unidades administrativas a nivel comunal que actualmente las disfrutan.

Un parque industrial. (Foto: Hong Dat/VNA)

El Gobierno emitió el Decreto No. 239/2025/ND-CP que modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 31/2021/ND-CP de fecha 26 de marzo de 2021 del Gobierno que detalla y orienta la implementación de una serie de artículos de la Ley de Inversiones.

Principios para la determinación de áreas de inversión preferencial según el modelo de gobierno local de dos niveles

El artículo 21 del Decreto No. 31/2021/ND-CP estipula los principios para determinar las áreas de inversión preferencial en los casos en que se establezcan nuevas unidades administrativas en virtud de Resoluciones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional o del Gobierno sobre el ajuste de los límites administrativos (división, separación, mejora de las antiguas unidades administrativas actualmente en áreas de inversión preferencial) debido a la disposición y ajuste de los límites de las unidades administrativas a nivel comunal en áreas con diferentes condiciones socioeconómicas .

Sin embargo, esta reglamentación se aplica a las unidades administrativas a nivel de distrito y no es realmente coherente con la política de organización de las unidades administrativas y de los gobiernos locales de dos niveles.

Por lo tanto, el Decreto 239/2025/ND-CP modificó y complementó las disposiciones del artículo 21 del Decreto No. 31/2021/ND-CP para estipular los principios para determinar las áreas de inversión preferencial para las unidades administrativas a nivel comunal establecidas sobre la base de la organización de unidades administrativas y la organización de gobiernos locales de dos niveles.

De acuerdo con las nuevas regulaciones del Decreto 239/2025/ND-CP, la determinación de áreas de inversión preferencial para las unidades administrativas de nivel comunal establecidas sobre la base de la disposición de las unidades administrativas y la organización de los gobiernos locales de dos niveles se lleva a cabo de la siguiente manera:

Las unidades administrativas a nivel comunal, bajo el nivel de distrito, son zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles. Antes de implementar la organización de las unidades administrativas y del gobierno local de dos niveles, se identificaban como zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles.

Un parque industrial en Dong Nai . (Foto ilustrativa: Cong Phong/VNA)

Las unidades administrativas a nivel comunal, bajo el nivel de distrito, son zonas con condiciones socioeconómicas difíciles. Antes de implementar la organización de las unidades administrativas y del gobierno local de dos niveles, se identificaban como zonas con condiciones socioeconómicas difíciles.

Antes de implementar la disposición de las unidades administrativas y organizar el gobierno local de dos niveles, la nueva unidad administrativa a nivel comunal creada a partir de muchas unidades administrativas a nivel comunal en localidades con diferentes condiciones socioeconómicas se determinará de la siguiente manera:

Las unidades administrativas a nivel comunal recientemente establecidas se identifican como áreas de incentivo a la inversión en función de la mayoría del número de unidades administrativas a nivel comunal que actualmente las disfrutan.

En caso de que el número de unidades administrativas a nivel comunal en áreas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles y áreas con condiciones socioeconómicas difíciles sea igual, la unidad administrativa a nivel comunal recién establecida se determina como un área con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles.

En caso de que el número de unidades administrativas a nivel comunal en áreas con condiciones socioeconómicas difíciles y áreas que no están en áreas de incentivos para la inversión sea igual, la unidad administrativa a nivel comunal recién establecida se determina como un área con condiciones socioeconómicas difíciles.

En caso de que el número de unidades administrativas a nivel comunal en áreas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles y áreas que no están en áreas de incentivos a la inversión sea igual, se determina que la unidad administrativa recién establecida estará en áreas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles.

Las nuevas unidades administrativas a nivel comunal establecidas en virtud de la Resolución del Comité Permanente de la Asamblea Nacional sobre la base de la división, separación o modernización de las antiguas unidades administrativas en áreas de incentivo a la inversión o mediante la reorganización y ajuste de los límites de las unidades administrativas a nivel comunal en áreas con diferentes condiciones socioeconómicas, determinarán las áreas de incentivo a la inversión de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 3 anterior.

El Comité Popular a nivel provincial determina y anuncia las áreas de inversión preferencial y las áreas de inversión preferencial especial a nivel comunal y envía información al Ministerio de Finanzas para su seguimiento y síntesis.

Eliminar la regulación que establece que los proyectos de inversión no pueden extender su período de operación cuando la antigüedad de la maquinaria exceda los 10 años.

En cuanto al plazo de operación de los proyectos de inversión, de acuerdo con lo dispuesto en el punto b, cláusula 10, artículo 27 del Decreto n.º 31/2021/ND-CP, los proyectos de inversión que utilicen tecnología obsoleta, que representen un riesgo potencial de contaminación ambiental y que requieran un uso intensivo de recursos no podrán ajustar ni extender su plazo de operación de acuerdo con lo dispuesto en el punto a, cláusula 4, artículo 44 de la Ley de Inversiones, incluyendo: "Proyectos que utilicen maquinaria y equipo para la producción con códigos de productos básicos (códigos SA) en los capítulos 84 y 85 de la Lista de bienes vietnamitas de exportación e importación con una antigüedad superior a 10 años o que, cuando estén en funcionamiento, no cumplan con las disposiciones del Reglamento Técnico Nacional sobre seguridad, ahorro de energía y protección del medio ambiente.

En caso de que no existan reglamentos técnicos nacionales sobre seguridad, ahorro de energía y protección del medio ambiente relacionados con la maquinaria y el equipo del proyecto, se aplicarán indicadores técnicos de acuerdo con los estándares nacionales de Vietnam o los estándares nacionales de uno de los países del G7 o Corea sobre seguridad, ahorro de energía y protección del medio ambiente.

El Ministerio de Ciencia y Tecnología proporciona orientación para identificar maquinaria y equipo en una serie de campos que tienen más de 10 años de antigüedad pero que no son tecnología obsoleta, representan un riesgo potencial de contaminación ambiental y consumen muchos recursos.

La práctica de gestión muestra que en cada proyecto de inversión hay muchas máquinas y equipos diferentes (en términos de cantidad, tipo y propósito de uso) que se pueden cambiar, mejorar y actualizar durante la operación del proyecto; no todas las máquinas y equipos con más de 10 años de antigüedad son tecnología obsoleta, potencialmente causantes de contaminación ambiental y de un uso intensivo de recursos.

Foto ilustrativa. (Foto: Danh Lam/VNA)

Al mismo tiempo, exigir la revisión de cada máquina y equipo bajo los Capítulos 84 y 85 en todo el proyecto cuando el proyecto está a punto de expirar será muy difícil de implementar para las agencias pertinentes y también será costoso para las empresas tener que evaluar cada máquina y equipo.

Por otra parte, hasta ahora no ha habido ninguna orientación para determinar la maquinaria y el equipo en algunos campos que tienen más de 10 años de antigüedad pero que no son de tecnología obsoleta, tienen riesgos potenciales de causar contaminación ambiental y requieren un uso intensivo de recursos, lo que conduce a que no haya ninguna base para evaluar la maquinaria y el equipo durante el proceso de implementación de procedimientos para extender el período operativo de los proyectos de inversión.

Para superar las deficiencias anteriores, el Decreto 239/2025/ND-CP modifica y complementa el Punto b, Cláusula 10, Artículo 27 del Decreto No. 31/2021/ND-CP en el sentido de eliminar las regulaciones sobre maquinaria y equipo con una antigüedad superior a 10 años e implementar la gestión de acuerdo con las disposiciones de los Reglamentos Técnicos Nacionales sobre seguridad, ahorro de energía, protección del medio ambiente o capacidad y eficiencia de maquinaria y equipo de la siguiente manera:

"Los proyectos que utilizan maquinaria y equipo no organizados en líneas tecnológicas para la producción con códigos de productos básicos (códigos SA) pertenecientes a los Capítulos 84 y 85 de la Lista de bienes de exportación e importación vietnamitas cuando operan no cumplen con las disposiciones de los Reglamentos Técnicos Nacionales sobre seguridad, ahorro de energía, protección del medio ambiente o la capacidad y eficiencia de la maquinaria y el equipo son inferiores al 85% en comparación con la capacidad y eficiencia diseñadas; o el consumo de materias primas, materiales y energía supera el 15% en comparación con el diseño.

En caso de que no existan reglamentos técnicos nacionales sobre seguridad, ahorro de energía y protección del medio ambiente relacionados con la maquinaria y el equipo del proyecto, se aplicarán los indicadores técnicos de acuerdo con los estándares nacionales de Vietnam o los estándares nacionales de uno de los países del G7 o Corea sobre seguridad, ahorro de energía y protección del medio ambiente.

Modifica el reglamento sobre inversión en construcción y explotación de infraestructura de parques industriales, zonas francas de exportación, parques de alta tecnología y zonas económicas

Además, el Decreto 239/2025/ND-CP también modifica y complementa el artículo 61 del Decreto No. 31/2021/ND-CP sobre inversión en construcción y negocios de infraestructura de parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, parques de alta tecnología y zonas económicas de la siguiente manera:

Las actividades de inversión en construcción y comercialización de infraestructura de parques industriales, zonas francas de exportación y zonas de concentración tecnológica digital deberán cumplir con la planificación de construcción de parques industriales, zonas francas de exportación y zonas de concentración tecnológica digital aprobada por las autoridades competentes.

Un parque industrial. (Foto: Minh Hung/VNA)

Para las localidades con condiciones socioeconómicas difíciles, con base en las condiciones locales específicas, el Comité Popular Provincial presentará al Primer Ministro una decisión para establecer o asignar una unidad de servicio público generadora de ingresos para que sea el inversionista en el proyecto de inversión en construcción y negocios de infraestructura de parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones y zonas de tecnología digital concentrada.

Español Los inversores que implementan proyectos de inversión en construcción y negocios de infraestructura de parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología, zonas de tecnología digital concentrada y zonas funcionales en zonas económicas pueden realizar las siguientes actividades: construcción de fábricas, oficinas, almacenes para venta o arrendamiento; determinación de precios de alquiler de terrenos, precios de subarrendamiento de terrenos con infraestructura técnica construida; tarifas por uso de infraestructura; precios de alquiler, precios de venta de fábricas, oficinas, almacenes y otras tarifas de servicios de acuerdo con las disposiciones de la ley y registrarse en el Consejo de Administración de parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología, zonas de tecnología digital concentrada y zonas económicas sobre marcos de precios y tarifas por uso de infraestructura.

Español El registro de los marcos de precios y las tarifas de uso de infraestructura se realiza periódicamente cada 6 meses o en caso de cualquier ajuste en comparación con los marcos de precios registrados y las tarifas de uso de infraestructura; recaudación de tarifas de uso de infraestructura; transferencia de derechos de uso de tierras, arrendamiento de tierras y subarrendamiento de tierras con infraestructura técnica construida en parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología, zonas de tecnología digital concentrada y zonas funcionales en zonas económicas a otros inversionistas de acuerdo con las disposiciones de la ley de tierras y la ley de negocios inmobiliarios; otras actividades de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Inversiones, este Decreto, regulaciones gubernamentales sobre parques industriales, zonas de procesamiento de exportaciones, zonas de alta tecnología, zonas de tecnología digital concentrada, zonas económicas y leyes pertinentes./.

Según Vietnam+

Fuente: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm