¿Cómo va la tendencia del proteccionismo comercial?

El proteccionismo comercial se ha convertido en una tendencia mundial.

La recesión económica mundial se debe al impacto de la pandemia y en 2022 el comercio mundial continúa creciendo a un ritmo más lento a medida que el conflicto en Ucrania estalla y no muestra señales de terminar. Esto conduce a una tendencia al proteccionismo comercial más fuerte que nunca.

Ilustración

El informe anual de defensa comercial de 2022 publicado recientemente por el Departamento de Defensa Comercial del Ministerio de Industria y Comercio , muestra que las políticas de defensa comercial pueden adoptar muchas formas, de las cuales los aranceles son la principal medida utilizada. También existen barreras no arancelarias como normas técnicas, normas sanitarias y fitosanitarias, cuotas, controles cambiarios, licencias de importación, requisitos de despacho de aduanas o requisitos estrictos de reglas de origen.

Según el informe, el proteccionismo comercial puede permitir a los gobiernos promover el comercio interno y la producción de bienes y servicios, aplicar subsidios arancelarios y cuotas, o restringir la entrada de bienes y servicios extranjeros en el mercado. “Sin embargo, a largo plazo, abandonar las políticas de libre comercio o implementar medidas proteccionistas podría tener efectos negativos en los países, como la desaceleración del crecimiento económico y el aumento de la inflación”, señala el informe.

Las medidas de protección comercial pueden limitar la importación de bienes de países extranjeros. Cuando los bienes importados se importan con tasas impositivas elevadas, el precio de esos bienes se venderá a un precio alto, lo que reducirá la competitividad de los bienes importados. Además, estas políticas pueden proteger a los productores nacionales, promover el comercio y la producción de las empresas nacionales, los bienes nacionales tienen la oportunidad de acceder a mercados menos competitivos porque las políticas proteccionistas han limitado los bienes importados del exterior, incluso ayudando a los productores a competir para invadir mercados extranjeros.

Además de las ventajas que aportan las medidas de protección comercial, también presentan ciertas desventajas. Cuando se aplican medidas proteccionistas, las empresas nacionales ya no mejorarán la calidad de los productos para aumentar la competitividad como antes. En consecuencia, la aplicación de medidas proteccionistas provocará un desequilibrio económico y aislará la economía de los demás países del mundo.

El Informe Anual de Defensa Comercial de 2022 muestra que el proteccionismo se ha convertido en una tendencia mundial desde 2008, cuando los países utilizaron nuevas políticas para apoyar las operaciones comerciales nacionales frente a la presión competitiva de las empresas extranjeras.

Sin embargo, en los últimos años, el mundo ha sido testigo de una explosión de políticas comerciales proteccionistas más fuertes que nunca, especialmente conflictos comerciales entre las principales economías: China - Estados Unidos; China-Australia; EE.UU. - UE; UE y China; o Rusia y los países occidentales.

Estas economías utilizan medidas proteccionistas como resultado de tensiones políticas y amenazas a la seguridad, no simplemente con el propósito de proteger el comercio interno. Esto ha exacerbado la fragmentación de las cadenas de valor, las pérdidas económicas para productores y empresas, la inflación y los precios más altos para los consumidores.

En ese contexto, la aparición de numerosos acuerdos de libre comercio (TLC) bilaterales y regionales, especialmente acuerdos de libre comercio de nueva generación, ha resuelto en parte los impactos negativos causados ​​por las tendencias proteccionistas.

Citando datos del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), el Informe Anual sobre Remedios Comerciales 2022 muestra que, a fines de 2022, solo la región de Asia y el Pacífico tiene actualmente 279 TLC, de los cuales 183 TLC se han firmado y han entrado oficialmente en vigor (lo que representa el 66%), 81 TLC están en negociación y se están proponiendo 89 TLC.

Aumento de las medidas de defensa comercial

TLC de nueva generación con compromisos profundos e integrales, incluyendo: Libre comercio de bienes y servicios como los TLC tradicionales; nivel más profundo de compromiso (reducción de impuestos a casi el 0% según la hoja de ruta o inmediatamente después del compromiso); tiene un mecanismo de aplicación estricto y, además, cubre muchas áreas. En particular, los TLC en general y los TLC de nueva generación en particular tendrán como objetivo eliminar todas las barreras comerciales.

El primero es el Acuerdo Integral y Progresivo de Asociación Transpacífica (CPTPP). Este es el primer acuerdo de libre comercio (TLC) de nueva generación que se implementará en el siglo XXI. En el momento de la firma, el CPTPP era el tercer bloque económico más grande del mundo, después del Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y Japón (JEFTA) y la Unión Europea (UE); tiene un alcance de mercado de aproximadamente más de 502 millones de personas; El PIB total supera los 10 billones de dólares, lo que representa aproximadamente el 13,5% del PIB mundial y alrededor del 14% del comercio mundial total; Con grandes mercados como Japón, Canadá y Australia, que prometen abrir muchas oportunidades a medida que se forman nuevas cadenas de suministro. El CPTPP abarca prácticamente todas las áreas y aspectos del comercio y tiene como objetivo eliminar o reducir las barreras. El Acuerdo establece reglas que ayudan a crear un ambiente consistente, transparente y equitativo entre los miembros participantes.

El segundo es la Asociación Económica Integral Regional (RCEP). El Acuerdo, que entrará en vigor oficialmente el 1 de enero de 2022, promete crear un mercado gigante de 2.270 millones de personas, con un producto interno bruto (PIB) de 27 billones de dólares, lo que representa el 30,5% del PIB mundial.

La RCEP se firmó en un momento en que la pandemia de COVID-19 tuvo un fuerte impacto en la economía mundial, afectando enormemente el comercio y la inversión y provocando la interrupción de la cadena de suministro. Por ello, la entrada en vigor oficial del Acuerdo RCEP se vuelve aún más especial. Con el mayor y más diverso número de miembros participantes y el mayor potencial de desarrollo, se espera que el Acuerdo RCEP promueva fuertemente la cadena de suministro de la región y fomente el desarrollo próspero de las economías de los países miembros.

Desde la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC), las normas de la OMC han permitido el uso de medidas de defensa comercial como herramientas de política comercial para proteger a las industrias nacionales del daño causado por el aumento de las importaciones. Para aplicar medidas de defensa comercial, los países miembros deben realizar investigaciones de acuerdo con los principios, procesos y procedimientos prescritos en los acuerdos pertinentes de la OMC.

El Informe Anual de Defensa Comercial de 2022 muestra que, según las estadísticas de la OMC, desde su creación (1995) hasta finales de diciembre de 2022, se iniciaron 7.665 casos de defensa comercial en todo el mundo, pero solo 5.074 investigaciones resultaron en la aplicación de medidas de defensa comercial.

Según la OMC, en la actualidad existen tres herramientas de defensa comercial comúnmente utilizadas: antidumping, antisubvenciones y autodefensa. De las tres medidas mencionadas, las medidas antidumping son las investigaciones iniciadas con mayor frecuencia, con 6.582 casos, que representan el 86% del número total de casos de defensa comercial iniciados por los miembros de la OMC. Mientras tanto, el número de casos en los que se aplicaron medidas antisubvenciones y de legítima defensa fue de 671 casos (que representan el 9%) y 412 casos (que representan el 5% del total de casos iniciados), respectivamente.

De las 5.074 investigaciones que condujeron a la imposición de impuestos oficiales, el número de casos de imposición de impuestos antidumping representó la proporción más alta con 4.463 casos (que representan el 88%), los casos antisubvenciones representaron solo 403 casos (que representan el 8%) y los casos de legítima defensa representaron 208 casos (que representan el 4%). Solo para las economías del G208, se implementaron 79 medidas de defensa comercial durante el período de mayo a octubre de 2022 (incluidos 17 casos iniciados y 62 casos tributarios formales), lo que representa el 41% del número total de medidas comerciales implementadas por este grupo.

Las medidas antidumping siguen siendo las más utilizadas entre los países del G20 y representan el 94% de todos los casos iniciados y el 87% de todos los casos que conducen a la imposición formal de derechos. Tras un número récord de casos de defensa comercial en 2020, el número de casos iniciados ha disminuido en general durante este período, con un promedio de 3,4 casos por mes, la cifra más baja desde 2012. El número de casos que resultaron en aranceles formales también ha promediado 12,4 casos por mes, la cifra más baja desde 2017.

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