Respecto a la propuesta de transferir universidades de ministerios y ramas al Ministerio de Educación y Formación: Se asignará a quien lo haga mejor.

En particular, el Ministerio del Interior ha emitido un documento solicitando no transferir las universidades que cumplen tareas de gestión estatal de ministerios, sucursales y localidades, así como las universidades clave y especializadas, al Ministerio de Educación y Formación .

Sobre este tema, un reportero del Periódico Electrónico del Gobierno tuvo una entrevista con el Dr. Tran Anh Tuan, miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, presidente de la Asociación de Ciencias Administrativas de Vietnam.

Es necesario tener la mentalidad de "Quien lo haga mejor, déjalo hacerlo".

Señor, ¿cuál es su evaluación de la propuesta de no transferir las universidades que cumplen tareas de gestión estatal de los ministerios, sucursales, localidades y universidades clave y especializadas a la gestión del Ministerio de Educación y Formación?

TS. Tran Anh Tuan : Estoy completamente de acuerdo con esta propuesta. Porque actualmente Vietnam está transformándose de un modelo de gestión estatal a un modelo de gobernanza nacional moderno y eficaz.

En ese contexto, también es necesario ajustar fundamentalmente los roles y funciones de los ministerios y las ramas. Los ministerios y las ramas tendrán que reorientar su enfoque hacia el desempeño de tareas tales como: elaboración de estrategias, elaboración de leyes, planificación, formulación de políticas, gestión macro, etc. Para realizar bien estas tareas, es necesario contar con organizaciones de carrera que operen en ciencia, innovación y formación y desarrollo de recursos humanos para servir en esas tareas.

Junto con ello, organizar el gobierno local según un modelo de dos niveles, promoviendo la descentralización, la delegación de poder y la redistribución de la autoridad entre los niveles central y local, en el espíritu de que "los asuntos locales deben ser decididos por las autoridades locales, realizados por las autoridades locales y responsables por las autoridades locales", está planteando grandes demandas y desafíos a la capacidad del equipo de liderazgo y gestión y a la calidad de los recursos humanos en las localidades.

En este sentido, las localidades deberán ser más proactivas y creativas, potenciar su capacidad de investigación científica aplicada y, sobre todo, ser autónomas en el desarrollo de recursos humanos sobre el terreno, de acuerdo con sus propias condiciones, potencialidades y orientaciones de desarrollo.

Los altos dirigentes del Partido y del Estado han enfatizado reiteradamente la necesidad de abandonar resueltamente la mentalidad de "gestionar sin saber" y reemplazarla por la mentalidad de "asignarle quien lo haga mejor".

Numerosos estudios y prácticas también demuestran que sólo los ministerios, dependencias y localidades pueden conocer y determinar la formación de recursos humanos acorde a los requerimientos de las tareas de gestión estatal y de gobernanza nacional en cada industria, rubro o localidad. Saber entonces claramente dirigir, asignar tareas, controlar, evaluar o incluso “ordenar” a las universidades afiliadas realizarlas. Esto es especialmente importante para las escuelas clave y especializadas: lugares que proporcionan recursos humanos de alta calidad no sólo para industrias, campos y localidades sino también para el sector no público.

Por lo tanto, no transferir estas escuelas al Ministerio de Educación y Formación es completamente correcto. El Ministerio de Educación y Formación debe centrarse únicamente en el desempeño de la función de gestión estatal de la educación y la formación, la investigación y formulación de políticas, especialmente políticas para los docentes de los sectores público y no público, la innovación activa del mecanismo de autonomía universitaria y la mejora de la calidad de la formación; Construir herramientas para evaluar y mejorar la calidad de la formación, comprobar las actividades formativas...

Algunas opiniones dicen que la transferencia de estas universidades al Ministerio de Educación y Formación ayudará a unificar la gestión de la educación superior. ¿Qué opinas?

TS. Tran Anh Tuan : Esta idea probablemente sería adecuada para el período anterior, cuando el mecanismo de planificación centralizada todavía estaba vigente, los graduados universitarios eran asignados a trabajos por el Ministerio de Educación y Capacitación, y la capacitación aún no estaba vinculada a las necesidades de la gestión estatal, la gobernanza nacional o el mecanismo de oferta y demanda del mercado.

Pero ahora, estamos implementando una revolución para racionalizar el aparato organizacional para lograr el objetivo de: racionalización, compacidad, fortaleza, eficiencia, eficacia y eficiencia. La organización y el mecanismo de funcionamiento del Gobierno y de las autoridades locales deben seguir cambiando para adaptarse a la economía de mercado.

Como dije anteriormente, actualmente, para desempeñar bien las funciones de cada ministerio y rama, además de los organismos que asesoran en la construcción de estrategias, la formulación de políticas, la planificación, la gestión macro, etc., en cada ministerio no pueden faltar organismos que sirvan a la tarea de gestión del Estado mediante la investigación científica especializada, la formación especializada de recursos humanos, la construcción de bases de datos especializadas, etc.

De la misma manera, con el nivel desigual de desarrollo socioeconómico entre localidades y regiones, es necesario contar con universidades regionales o universidades locales para formar recursos humanos para proporcionar recursos humanos a las localidades, adecuados a las características específicas de la región, al servicio del desarrollo local, asegurando un desarrollo armonioso entre las zonas montañosas, las zonas remotas y las zonas desfavorecidas...

Por lo tanto, si las universidades que capacitan para servir a la gestión estatal se transfieren al Ministerio de Educación y Capacitación, afectará la respuesta a las necesidades reales, así como la calidad del desarrollo de los recursos humanos para campos especializados, especializados y específicos en los ministerios, sucursales, localidades y, en mayor escala, afectará el desarrollo del país en la nueva era.

Asignar a la persona adecuada al trabajo adecuado para mejorar la calidad de los recursos humanos

En su opinión, ¿cómo afecta el hecho de permitir que los ministerios, las sedes y las localidades sigan gestionando las universidades a los objetivos de autonomía universitaria y a la mejora de la calidad de la formación, objetivos importantes que persigue el sector educativo?

TS. Tran Anh Tuan : Creo que esto no sólo no tiene efectos negativos, sino por el contrario, también puede crear impactos positivos, creando directamente una motivación más fuerte para el proceso de implementación de la autonomía universitaria y mejorando la calidad de la formación.

En primer lugar, es necesario unificar la percepción de que la autonomía universitaria y la mejora de la calidad de la formación son dos objetivos paralelos, una exigencia inevitable del proceso de innovación, modernización e internacionalización de la educación superior. Esta cuestión ha sido claramente regulada y cada vez mejor en la Ley de Educación Superior (modificada en 2018).

Las universidades necesitan ejercer autonomía en la determinación de objetivos y la elección de las vías para alcanzarlos de acuerdo a lo establecido en la ley en los siguientes aspectos: Organización, recursos humanos, finanzas, formación, investigación, cooperación internacional y calidad de la educación superior. Sólo cuando las escuelas sean verdaderamente autónomas podrán cumplir su misión fundamental de formar recursos humanos de alta calidad para satisfacer las necesidades sociales.

La realización de la autonomía universitaria estará estrechamente vinculada a la tarea de servir a la gestión estatal en una dirección práctica específica y vinculada a las necesidades prácticas, con los objetivos de desarrollo de las industrias, de los campos o con las exigencias del desarrollo local. A partir de allí, la autonomía universitaria será más sustancial -especialmente la profesional- vinculando la formación con las necesidades de recursos humanos de los ministerios, dependencias o localidades y, más ampliamente, vinculando la formación con el mercado y las necesidades de las empresas; participar activamente en la innovación de la industria, del campo a nivel ministerial o local.

Por supuesto, los ministerios, las sucursales y las localidades aún necesitan coordinarse muy estrecha, regular y eficazmente con el Ministerio de Educación y Capacitación para asegurar la naturaleza estratégica, integral y unificada de la capacitación de recursos humanos en todo el país, al tiempo que se asegura la implementación de las políticas generales del estado sobre el personal docente, los estándares sobre programas, libros de texto, regulaciones de evaluación de calidad, etc.

¿Cómo evalúa entonces el papel de las universidades dependientes de los ministerios, dependencias y localidades en la formación de recursos humanos especializados?

TS. Tran Anh Tuan : El desarrollo de recursos humanos, especialmente recursos humanos de alta calidad, se identifica como uno de los tres avances estratégicos para que el país se desarrolle de manera rápida y sostenible.

Sin embargo, la calidad de la formación no ha satisfecho las exigencias del mercado. Sectores económicos clave como la tecnología de la información, la logística, la biotecnología, la gestión de la cadena de suministro, etc., están mostrando signos de escasez de recursos humanos.

En el contexto y requerimientos actuales, las universidades al servicio de la gestión estatal de ministerios, seccionales y localidades juegan un papel muy importante en la formación para servir a la gestión estatal en campos especializados como el derecho, la justicia, la economía, las finanzas, la tecnología, el ejército, la policía, etc. especialmente en las industrias emergentes.

Con estas facilidades de formación universitaria, los ministerios, filiales y localidades pueden asignar tareas, "ordenar" o dirigir directamente el desarrollo de los recursos humanos según lo previsto, al servicio de la formulación de políticas, la elaboración de leyes, la innovación, la creación de fuerzas, la implementación de políticas para el desarrollo de la industria, el desarrollo local, etc.

Por supuesto, debemos cambiar fuertemente nuestro pensamiento en esta dirección: la formación debe estar vinculada al mercado, vinculada a las necesidades de servicio a la gestión estatal y a la gobernanza nacional. Los planes de formación deben estar vinculados a las previsiones de los mecanismos de oferta y demanda del mercado, a la planificación, al desarrollo económico y a las soluciones de seguridad social. En dicho plan se deberá prestar atención a fomentar el mecanismo de “ordenamiento” del Estado y de las empresas.

Distinguir claramente las funciones de la gestión estatal de la gestión directa, para decir adiós a "jugar al fútbol y a pitar".

En su opinión, ¿qué políticas y mecanismos son necesarios para garantizar una coordinación eficaz entre el Ministerio de Educación y Formación y los ministerios, sectores y localidades en el desarrollo del sistema de educación universitaria?

TS. Tran Anh Tuan : La coordinación es uno de los factores que crean la eficacia y eficiencia de las operaciones de las agencias y organizaciones, por lo que es muy importante y necesaria. Para coordinar eficazmente, es necesario definir de forma clara y específica las tareas, poderes y responsabilidades del Ministerio de Educación y Formación, así como las tareas, poderes y responsabilidades de los ministerios y localidades para decir adiós a la mentalidad de "jugar al fútbol y sonar el silbato", promover el desarrollo del sistema de educación universitaria, así como la formación de recursos humanos, especialmente recursos humanos de alta calidad y especializados.

Me gustaría proponer algunas soluciones como las siguientes: En primer lugar, en términos institucionales, es necesario modificar, complementar y fusionar tres leyes: la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y la Ley de Educación Profesional en una sola ley, la Ley de Educación y Formación. Para innovar y mejorar la calidad de la elaboración de leyes, un campo sólo debe tener una ley que lo regule, evitando tener muchas leyes superpuestas y duplicadas.

Debería haber regulaciones claras que establezcan que el Ministerio de Educación y Formación debe ejercer la función de gestión estatal de la educación y la formación, y no gestionar directamente las universidades, especialmente las universidades que capacitan para cumplir tareas de gestión estatal. ¿Cuáles son las tareas y autoridades de las funciones de gestión estatal?

Definir claramente las tareas y atribuciones de los ministerios, dependencias y localidades en la gestión directa de las universidades que forman recursos humanos para servir a las tareas de gestión estatal por industria, por campo o para servir al desarrollo local.

Emitir un reglamento sobre la coordinación entre el Ministerio de Educación y Capacitación y los ministerios, sectores y localidades en el desarrollo del sistema de educación universitaria, promoviendo fuertemente la autonomía universitaria, mejorando la calidad de la formación de los recursos humanos, especialmente los recursos humanos especializados, para atender tareas claves.

Promover la autonomía universitaria de acuerdo a lo establecido en la Ley de Educación Superior. Las instituciones educativas y de formación deben considerar la autonomía universitaria como objetivo y tarea clave en la gobernanza escolar y utilizarla como fundamento y motor para mejorar la calidad de la formación de los recursos humanos.

¡Muchas gracias!

Fuente: VGP

Fuente: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm