Respecto a la propuesta de transferir universidades de ministerios y ramas al Ministerio de Educación y Formación: Se asignará a quien lo haga mejor.

Antes de la propuesta del Ministerio de Educación y Formación (MOET) de construir un proyecto para transferir instituciones de educación superior multidisciplinarias y multidisciplinarias a la gestión del MOET, hubo muchas opiniones diferentes de ministerios, sectores y expertos.

En particular, el Ministerio del Interior ha emitido un documento solicitando no transferir las universidades que cumplen funciones de gestión estatal de ministerios, sucursales y localidades, así como las universidades clave y especializadas , al Ministerio de Educación y Formación .

Sobre este tema, un reportero del Diario Electrónico del Gobierno tuvo una entrevista con el Dr. Tran Anh Tuan, miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, presidente de la Asociación de Ciencias Administrativas de Vietnam.

Es necesario tener la mentalidad de "Quien lo haga mejor debe ser asignado".

Señor, ¿cuál es su evaluación de la propuesta de no transferir las universidades que cumplen tareas de gestión estatal de los ministerios, las sucursales, las localidades y las universidades clave y especializadas a la gestión del Ministerio de Educación y Formación?

Dr. Tran Anh Tuan : Estoy totalmente de acuerdo con esta propuesta. Actualmente, Vietnam está pasando de un modelo de gestión estatal a un modelo de gobernanza nacional moderno y eficaz.

En ese contexto, los roles y funciones de los ministerios y las ramas también deben ajustarse radicalmente. Los ministerios y las ramas deberán reorientar su enfoque hacia tareas como la elaboración de estrategias, la elaboración de leyes, la planificación, la formulación de políticas, la macrogestión, etc. Para un buen desempeño de estas tareas, es necesario contar con organizaciones de carrera que operen en los ámbitos de la ciencia, la innovación y la formación y desarrollo de recursos humanos para dichas tareas.

Junto con eso, organizar el gobierno local según un modelo de dos niveles, promover la descentralización, la delegación de poder y la redistribución de la autoridad entre los niveles central y local, en el espíritu de "los asuntos locales deben ser decididos por las autoridades locales, las acciones locales, las responsabilidades locales" están planteando grandes demandas y desafíos a la capacidad del equipo de liderazgo y gestión y a la calidad de los recursos humanos en las localidades.

Por ello, las localidades tendrán que ser más proactivas y creativas, fortalecer su capacidad de investigación científica aplicada y, sobre todo, ser autónomas en el desarrollo de recursos humanos sobre el terreno, de acuerdo con sus propias condiciones, potencialidades y orientaciones de desarrollo.

Los altos dirigentes del Partido y del Estado han subrayado reiteradamente la necesidad de abandonar resueltamente la mentalidad de "gestionar sin saber" y sustituirla por la mentalidad de "asignarle quien lo haga mejor".

Numerosos estudios y prácticas han demostrado que solo los ministerios, las dependencias y las localidades pueden conocer y determinar la formación de recursos humanos según los requisitos de la gestión estatal y las tareas de gobernanza nacional en cada industria, campo o localidad. Solo cuando lo saben con claridad pueden dirigir, asignar tareas, inspeccionar, evaluar o incluso ordenar a las universidades afiliadas que las lleven a cabo. Esto es especialmente importante para las escuelas clave y especializadas, centros que proporcionan recursos humanos de alta calidad no solo para las industrias, campos y localidades, sino también para el sector no público.

Por lo tanto, es totalmente correcto no transferir estas escuelas al Ministerio de Educación y Formación. El Ministerio de Educación y Formación debería centrarse exclusivamente en ejercer la función de gestión estatal de la educación y la formación, investigar y formular políticas, especialmente políticas para el profesorado de los sectores público y privado, innovar considerablemente el mecanismo de autonomía universitaria, mejorar la calidad de la formación, desarrollar herramientas para evaluar y mejorar la calidad de la formación, e inspeccionar las actividades de formación.

Algunos afirman que transferir estas universidades al Ministerio de Educación y Formación contribuirá a unificar la gestión de la educación superior. ¿Qué opinas?

Dr. Tran Anh Tuan : Esta idea es probablemente adecuada para el período anterior, cuando todavía estaba vigente el mecanismo de planificación centralizada, los graduados eran asignados a trabajos por el Ministerio de Educación y Capacitación, y la capacitación no estaba vinculada a las necesidades de la gestión estatal, la gobernanza nacional o el mecanismo de oferta y demanda del mercado.

Pero ahora estamos implementando una revolución para optimizar el aparato organizativo y lograr el objetivo de ser ágiles, compactos, sólidos, eficaces, eficientes y eficaces. La organización y el mecanismo operativo del Gobierno y las autoridades locales deben seguir transformándose para adaptarse a la economía de mercado.

Como dije anteriormente, actualmente, para desempeñar bien las funciones de cada ministerio y rama, además de los organismos asesores para la construcción de estrategias, formulación de políticas, planificación, macro gestión, etc., en cada ministerio no pueden faltar organismos que sirvan a la tarea de gestión del Estado mediante la investigación científica especializada, la formación de recursos humanos especializados, la construcción de bases de datos especializadas, etc.

De la misma manera, con el nivel desigual de desarrollo socioeconómico entre localidades y regiones, existe una gran necesidad de que las universidades regionales o universidades locales formen recursos humanos para proporcionar recursos humanos a las localidades, adecuados a las características específicas de la región, al servicio del desarrollo local, asegurando un desarrollo armonioso entre las zonas montañosas, las zonas remotas y las zonas desfavorecidas...

Por lo tanto, si la formación universitaria para servir a la gestión estatal se transfiere al Ministerio de Educación y Capacitación, afectará la respuesta a las necesidades reales, así como la calidad del desarrollo de los recursos humanos para campos especializados, especializados y específicos en los ministerios, sucursales, localidades y áreas más grandes, y afectará el desarrollo del país en la nueva era.

Asignar a la persona adecuada al trabajo adecuado para mejorar la calidad de los recursos humanos

En su opinión, ¿cómo afecta el hecho de permitir que los ministerios, las sedes y las localidades sigan gestionando las universidades a los objetivos de autonomía universitaria y a la mejora de la calidad de la formación, objetivos importantes que persigue el sector educativo?

Dr. Tran Anh Tuan : Creo que esto no sólo no tiene efectos negativos, sino por el contrario, también puede crear impactos positivos, creando directamente una motivación más fuerte para el proceso de implementación de la autonomía universitaria y mejorando la calidad de la formación.

En primer lugar, es necesario unificar la percepción de que la autonomía universitaria y la mejora de la calidad de la formación son dos objetivos paralelos, un requisito ineludible del proceso de innovación, modernización e internacionalización de la educación superior. Esta cuestión se ha definido claramente y se ha mejorado progresivamente en la Ley de Educación Superior (modificada en 2018).

Las universidades necesitan autonomía para determinar sus objetivos y elegir cómo alcanzarlos, de acuerdo con la ley, en materia de organización, recursos humanos, finanzas, formación, investigación, cooperación internacional y calidad de la educación superior. Solo cuando sean verdaderamente autónomas podrán cumplir su misión fundamental de formar recursos humanos de alta calidad para satisfacer las necesidades sociales.

La implementación de la autonomía universitaria estará estrechamente vinculada a la función de servir a la gestión estatal en una dirección específica y práctica, y a las necesidades prácticas, así como a los objetivos de desarrollo del sector, el sector o las necesidades de desarrollo local. A partir de ahí, la autonomía universitaria será más sustancial, especialmente la autonomía profesional, vinculando la formación con las necesidades de recursos humanos de los ministerios, las delegaciones o las localidades y, de forma más amplia, con el mercado y las necesidades de las empresas; participando activamente en la innovación del sector, el sector, el ministerio o a nivel local.

Por supuesto, los ministerios, las sucursales y las localidades aún necesitan coordinarse muy estrecha, regular y eficazmente con el Ministerio de Educación y Capacitación para asegurar la naturaleza estratégica, integral y unificada de la capacitación de recursos humanos en todo el país, al tiempo que se asegura la implementación de las políticas estatales generales sobre el personal docente, las normas sobre programas, libros de texto, regulaciones de evaluación de calidad, etc.

¿Cómo evalúa entonces el papel de las universidades dependientes de los ministerios, dependencias y localidades en la formación de recursos humanos especializados?

Dr. Tran Anh Tuan : El desarrollo de recursos humanos, especialmente recursos humanos de alta calidad, se identifica como uno de los tres avances estratégicos para que el país se desarrolle de manera rápida y sostenible.

Sin embargo, la calidad de la formación no ha satisfecho las exigencias del mercado. Sectores económicos clave como las tecnologías de la información, la logística, la biotecnología y la gestión de la cadena de suministro, entre otros, muestran signos de escasez de recursos humanos.

En el contexto y exigencias actuales, las universidades al servicio de la gestión estatal de ministerios, seccionales y localidades juegan un papel muy importante en la formación para servir a la gestión estatal en campos especializados como el derecho, la justicia, la economía, las finanzas, la tecnología, el ejército, la policía… especialmente las industrias emergentes.

Con estas facilidades de formación universitaria, los ministerios, las delegaciones y las localidades pueden asignar tareas, "ordenar" o dirigir directamente el desarrollo de los recursos humanos según lo previsto, al servicio de la formulación de políticas, la elaboración de leyes, la innovación, la creación de fuerzas, la aplicación de políticas de desarrollo industrial, el desarrollo local...

Por supuesto, debe haber un cambio radical de mentalidad: la capacitación debe estar vinculada al mercado, a las necesidades de la gestión estatal y la gobernanza nacional. Los planes de capacitación deben estar vinculados a las previsiones del mecanismo de oferta y demanda del mercado, a la planificación, el desarrollo económico y la seguridad social. En ese plan, debe prestarse atención al fomento del mecanismo de ordenamiento del Estado y las empresas.

Distinguir claramente la función de gestión estatal de la gestión directa, para decir adiós a "jugar al fútbol y a pitar".

En su opinión, ¿qué políticas y mecanismos son necesarios para garantizar una coordinación eficaz entre el Ministerio de Educación y Formación y los ministerios, sectores y localidades en el desarrollo del sistema de educación universitaria?

Dr. Tran Anh Tuan : La coordinación es uno de los factores que impulsa la eficacia y eficiencia de las operaciones de las agencias y organizaciones, por lo que es fundamental. Para lograr una coordinación eficaz, es necesario definir de forma clara y específica las tareas, competencias y responsabilidades del Ministerio de Educación y Formación, así como las de los ministerios y las localidades, para superar la mentalidad de "jugar al fútbol y dar la lata", promoviendo el desarrollo del sistema educativo universitario y la formación de recursos humanos, especialmente de alta calidad y especializados.

Me gustaría proponer algunas soluciones. En primer lugar, en materia institucional, es necesario modificar, complementar y fusionar tres leyes: la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y la Ley de Formación Profesional en una sola: la Ley de Educación y Formación. Para innovar y mejorar la calidad de la legislación, cada ámbito debería contar con una única ley que la regule, evitando la superposición y duplicación de leyes.

Deben existir regulaciones claras que establezcan que el Ministerio de Educación y Formación ejerce la función de gestión estatal de la educación y la formación, y no la gestión directa de las universidades, especialmente las que forman para desempeñar funciones de gestión estatal. ¿Cuáles son las tareas y competencias de las funciones de gestión estatal?

Definir claramente las tareas y atribuciones de los ministerios, dependencias y localidades en la gestión directa de las universidades que forman recursos humanos para atender tareas de gestión estatal por rama de actividad, por campo o para servir al desarrollo local.

Emitir una norma de coordinación entre el Ministerio de Educación y Capacitación y los ministerios, dependencias y localidades en el desarrollo del sistema de educación universitaria, promoviendo fuertemente la autonomía universitaria, mejorando la calidad de la formación de los recursos humanos, especialmente los recursos humanos especializados, para atender tareas claves.

Promover la autonomía universitaria conforme a lo dispuesto en la Ley de Educación Superior. Las instituciones educativas y formativas deben considerar la autonomía universitaria como un objetivo y una tarea clave en la gobernanza escolar y utilizarla como base y motor para mejorar la calidad de la formación de los recursos humanos.

¡Muchas gracias!

Fuente: VGP

Fuente: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm