درس دوم: ۱۰۰۰ میلیارد دانگ ویتنام - سیاست فوری برای اجرای امنیت اجتماعی

طوفان یاگی قوی‌ترین طوفان در ۳۰ سال گذشته در دریای شرقی و در ۷۰ سال گذشته در خشکی است، یک ابرطوفان با شدت بسیار زیاد، گردش پس از طوفان منطقه نفوذ بسیار وسیعی دارد که ۲۶ استان و شهر را در کل شمال و تان هوآ در بر می‌گیرد... کوانگ نین منطقه‌ای است که مستقیماً تحت تأثیر قرار گرفته و خسارات بسیار سنگینی را متحمل شده است. با توجه به احساسات ملی و هموطنان در شرایط سخت، دولت و دولت مرکزی منابع زیادی را به طور دقیق به مردم مناطق طوفان و سیل هدایت و اختصاص داده‌اند. استان کوانگ نین علاوه بر غلبه فوری بر عواقب طوفان شماره ۳، به سرعت سیاست‌ها و راه‌حل‌های حمایتی به موقع، متمرکز و کلیدی را مستقیماً برای افراد آسیب‌دیده صادر کرده است. نگرانی و مشارکت به "حمایت" تبدیل شده است تا به مردم کمک کند تا به زودی زندگی خود را تثبیت کنند، تولید را بازسازی کنند و اقتصاد را پس از طوفان بهبود بخشند.

در ۸ سپتامبر، در کوانگ نین ، نخست وزیر فام مین چین، نیروهای مسلح را که پس از طوفان به مردم در پاکسازی کمک می‌کردند، تشویق کرد.

همراهی با افراد در مواقع نیاز و سختی‌ها

کوانگ نین، هانوی و های فونگ سه منطقه‌ای هستند که به شدت تحت تأثیر طوفان یاگی قرار گرفته‌اند و از دریا به سرزمین اصلی کشیده شده‌اند. کوانگ نین به تنهایی - جایی که چشم طوفان از آن عبور کرد - حدود 24876 میلیارد دونگ ویتنامی خسارت دید که بیش از نیمی از کل خسارات در سراسر کشور را تشکیل می‌دهد. در کل استان 27 نفر کشته؛ 1609 نفر زخمی؛ سقف 102859 خانه از جا کنده شد؛ 254 خانه فرو ریخت؛ 5008 خانه دچار سیل و فرسایش شدند؛ 2692 مرکز آبزی‌پروری آسیب دیدند؛ 116 کشتی غرق شدند؛ 96974 هکتار از جنگل‌های کاشته شده شکسته شد؛ 5509 تیر برق از انواع مختلف شکسته و سقوط کردند؛ حدود ۷۰ درصد از درختان شهری شکسته و افتادند (متمرکز در شهرهای بزرگی مانند هالونگ، کام فا، کوانگ ین، اونگ بی و ...)، ۷۳ نیروگاه برق، ۱۲۱۱ ایستگاه مخابراتی ارتباط خود را از دست دادند و ۷۳۹ تیر برق آسیب دیدند؛ بسیاری از ساختمان‌های بلند، ادارات و مدارس آسیب دیدند...

نخست وزیر از بیماران آسیب دیده از طوفان شماره ۳ در بیمارستان عمومی استان عیادت و هدایایی به آنها اهدا کرد تا روحیه بگیرند.

صبح روز ۸ سپتامبر، در ستاد دولت، نخست وزیر فام مین چین، ریاست یک کنفرانس آنلاین با مقامات محلی را بر عهده داشت تا جهت واکنش، وضعیت خسارات و اتخاذ اقدامات فوری برای غلبه بر پیامدهای طوفان شماره ۳ را ارزیابی کند. در همان بعد از ظهر، نخست وزیر در کوانگ نین - مرکز طوفان شماره ۳ - حضور یافت تا واحدها، سازمان‌ها و همه مردم را به اشتراک بگذارد و تشویق کند و کار را برای غلبه بر پیامدهای پس از طوفان هدایت کند.

نخست وزیر ضمن به اشتراک گذاشتن خسارات و تلفات پس از طوفان با کمیته حزب، دولت و مردم استان کوانگ نین، با ابراز تاسف از خسارات وارده به این منطقه گفت: «صحنه نشان می‌دهد که عواقب ناشی از طوفان بسیار گسترده است و خسارات مالی به مراتب بیشتر از سایر طوفان‌ها است. استان کوانگ نین هم از اقدامات بازسازی جلوگیری کرده و هم آنها را اجرا کرده است، اما عواقب طوفان آنقدر زیاد است که اجرای این اقدامات باید هم در کوتاه مدت و هم در درازمدت در نظر گرفته شود. با این هدف که نگذاریم کسی از غذا، پوشاک یا مسکن محروم شود؛ نگذاریم دانش‌آموزان از کلاس یا مدرسه محروم شوند؛ نگذاریم افراد بیمار مکان معاینه و درمان نداشته باشند، کوانگ نین به سرعت وضعیت را تثبیت کرد، همه فعالیت‌ها را به حالت عادی بازگرداند؛ مجروحان و قربانیان را درمان کرد، مفقودین را جستجو کرد و با دقت مراسم تشییع جنازه افراد نگون بخت را ترتیب داد؛ آماده پاسخگویی به طوفان، سیل، رانش زمین و غیره بود؛ همه دانش‌آموزان باید زود به مدرسه بروند و کسانی که در مکان‌های امن هستند باید فوراً به مدرسه بروند؛ افراد بیمار باید به سرعت درمان شوند.»

تصویر خانه آقای تا وان توان (روستای دا ترانگ، بخش تونگ نات، شهر هالونگ) که پس از طوفان شماره ۳ دچار آبگرفتگی و خسارت شده است.

برای غلبه بر پیامدهای طوفان، کل نظام سیاسی به آن پیوسته است. رهبران حزب، ایالت، دولت، وزارتخانه‌ها و شعب مرکزی؛ رهبران محلی با وجود باران، شجاعانه به مکان‌هایی که مردم به کمک و امداد نیاز دارند، رفته‌اند؛ درد هر موقعیتی را به اشتراک گذاشته‌اند، تشویق کرده‌اند، احساس کرده‌اند و برای یافتن بهترین راه‌حل‌ها برای کمک به مردم جهت تضمین زندگی‌شان تلاش کرده‌اند... این حمایت نه تنها به مردم و مناطق کمک می‌کند تا به سرعت بر پیامدهای طوفان غلبه کنند، زندگی، تولید، تحصیل و کار را تثبیت کنند، بلکه روحیه را در مواجهه با خسارات و تلفات عظیم مردم در مناطق سیل‌زده به اشتراک می‌گذارد و تشویق می‌کند.

قطعنامه ۱۴۳/NQ-CP (مورخ ۱۷ سپتامبر ۲۰۲۴) دولت در مورد وظایف و راه‌حل‌های کلیدی برای غلبه فوری بر پیامدهای طوفان شماره ۳ (یاگی)، تثبیت سریع وضعیت مردم، ارتقای سریع بهبود تولید و کسب‌وکار، ارتقای فعال رشد اقتصادی و کنترل خوب تورم توسط دولت، به زودی صادر شد. دیدگاه دولت این است که سیاست‌ها و راه‌حل‌های حمایتی باید سریع، امکان‌پذیر، به موقع، مؤثر، متمرکز و مستقیماً افراد آسیب‌دیده را هدف قرار دهند؛ ترتیب، رویه‌ها و شرایط برای ذینفعان باید ساده، آسان برای اجرا، آسان برای بررسی، نظارت و ارزیابی باشد. در عین حال، سیاست‌هایی را که به طور مؤثر اجرا و ترویج شده‌اند، به ارث ببرید؛ دامنه و موضوعات کاربرد سیاست‌های در حال اجرا را گسترش دهید، مبنای قانونی، ساختار سازمانی، رویه‌ها و مقرراتی برای اجرای فوری داشته باشید... نخست وزیر به سرعت تصمیم گرفت ذخیره بودجه مرکزی را اختصاص دهد، برنج را از ذخیره ملی برای حمایت از مناطق محلی توزیع کند؛ کمیته مرکزی جبهه میهن ویتنام مراسم افتتاحیه‌ای را برای حمایت از هموطنان آسیب‌دیده از طوفان و سیل ترتیب داد.

در کنار سیاست پشتیبانی اضطراری برای غلبه بر خسارات ناشی از طوفان شماره ۳ برای استان کوانگ نین و شهر های فونگ - دو منطقه‌ای که بیشترین آسیب را از طوفان شماره ۳ دیده‌اند - نخست وزیر تصمیم گرفت به طور موقت از هر منطقه ۱۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی برای غلبه بر عواقب آن حمایت کند. در مواقع سختی و مصیبت، چنین نگرانی برای مردم حتی ارزشمندتر است. با تشکر صمیمانه از توجه دولت و دولت مرکزی، استان کوانگ نین پیشنهاد کرده است که به دولت مرکزی اجازه داده شود منابع خود را از ذخایر و اندوخته‌ها طبق مقررات عمومی متعادل کند و درخواست کند ۱۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی برای حمایت از سایر استان‌هایی که آنها نیز باید بر عواقب بسیار شدید طوفان شماره ۳ غلبه کنند، اختصاص دهد. این اقدام همچنین مسئولیت استان کوانگ نین را در به اشتراک گذاشتن مشکلات با بودجه مرکزی و با مناطقی که از کوانگ نین دشوارتر هستند، نشان می‌دهد، که آنها نیز به شدت تحت تأثیر طوفان شماره ۳ و گردش مالی پس از طوفان قرار دارند.

رهبران شهر کوانگ ین وضعیت آبزی‌پروری مردم را پس از طوفان شماره ۳ درک می‌کنند. عکس: های ها

استان کوانگ نین به شدت بر مجموعه‌ای از راه‌حل‌ها مطابق با دستورالعمل‌های دولت تمرکز دارد و بر مطالعه سازوکارها و سیاست‌هایی برای حمایت از احیای زندگی و فعالیت‌های اجتماعی، تثبیت زندگی مردم؛ حمایت از مؤسسات تولیدی، خانوارهای تجاری، تعاونی‌ها و شرکت‌ها برای احیای سریع زنجیره‌های تولید، عرضه و کار، احیا و ارتقای توسعه تولید و تجارت، رشد اقتصادی؛ کنترل تورم، ارتقای رشد اقتصادی... با پیروی دقیق از روح قطعنامه 143/NQ-CP و فرمان 20/2021/ND-CP در مورد مقررات مربوط به سیاست‌های کمک‌های اجتماعی برای ذینفعان حمایت اجتماعی، تمرکز دارد.

کمیته اجرایی حزب استانی در مورد سیاست صدور سازوکارها و سیاست‌هایی برای غلبه بر خسارات، تثبیت زندگی و احیای فعالیت‌های تولیدی و تجاری پس از طوفان شماره ۳ در استان توافق کرد. از آنجا، تخصیص برآورد هزینه‌های بودجه استانی برای سال ۲۰۲۴ تنظیم و تکمیل شود. به طور خاص، وظایف مربوط به هزینه‌ها به طور کامل بازسازی شوند، هزینه‌های منظم صرفه‌جویی شود، هزینه‌های غیرضروری کاهش یابد تا ۱۰۰۰ میلیارد دونگ ویتنامی برای اجرای سازوکارها و سیاست‌های ویژه برای غلبه بر خسارات، تثبیت زندگی و احیای فعالیت‌های تولیدی و تجاری پس از طوفان شماره ۳ در استان ذخیره شود. بلافاصله پس از آن، چهاردهمین شورای مردمی استان به سرعت بیست و یکمین جلسه - یک جلسه موضوعی برای تصویب سیاست‌های فوق - را ترتیب داد. با وجود زمان کوتاه آماده‌سازی، در یک شرایط اضطراری با مشکلات و خسارات فراوان موجود، مطالب ارائه شده در جلسه شورای مردمی استان با دقت بسیار تهیه و با سازوکارها و سیاست‌های به موقع برای پشتیبانی از واکنش اضطراری برای غلبه بر پیامدهای طوفان شماره ۳، مطابق با مقررات، به طور کامل بررسی شد. این جلسه شورای مردمی استان است که تصمیم گرفته شد در سریع‌ترین زمان ممکن و با سریع‌ترین قطعنامه‌های صادر شده (تنها ۱۵ روز پس از وقوع طوفان شماره ۳ در منطقه) برگزار شود. این امر به وضوح روحیه و مسئولیت‌پذیری استان را در مواجهه با مشکلات مردم و رأی‌دهندگان، زمانی که به دلیل طوفان شماره ۳ متحمل خسارات سنگینی شدند، نشان می‌دهد.

سیاست برتر و انسانی برای مردم

با توجه به توجه دولت مرکزی و استان، رأی‌دهندگان و مردم کوانگ نین نسبت به آینده‌ای روشن اطمینان بیشتری دارند، زیرا شورای خلق استان کوانگ نین به سرعت قطعنامه شماره 42/2024/NQ-HDND را در مورد تعدادی از اقدامات برای حمایت از غلبه بر عواقب طوفان شماره 3 در استان کوانگ نین در سال 2024 صادر کرد؛ قطعنامه شماره 43/2024/NQ-HDND در مورد اصلاح و تکمیل تعدادی از مفاد مندرج در ماده 1 قطعنامه شماره 21/2021/NQ-HDND شورای خلق استان در مورد تنظیم سیاست‌های کمک‌های اجتماعی برای ذینفعان حمایت اجتماعی و سایر افراد محروم در استان کوانگ نین، که در بند 1، ماده 1 قطعنامه شماره 08/2022/NQ-HDND اصلاح و تکمیل شده است.

نمایندگان شورای مردمی استان در بیست و یکمین جلسه (جلسه ویژه) چهاردهمین شورای مردمی استان، برای دوره ۲۰۲۱-۲۰۲۶، در ۲۳ سپتامبر ۲۰۲۴، به تصویب قطعنامه‌ها رأی دادند.

با هدف والای «مردم موضوع اصلی هستند، همه برای ثبات زندگی مردم»، قطعنامه‌های صادر شده توسط شورای مردمی استان، میراث احکام و قطعنامه‌های مرکزی را با خلاقیت و مناسب بودن برای کوانگ نین تضمین می‌کند. به طور خاص: حمایت ۱۰۰٪ از شهریه کودکان پیش‌دبستانی، دانش‌آموزان آموزش عمومی، دانش‌آموزانی که در برنامه‌های آموزش عمومی در مؤسسات آموزشی کوانگ نین تحصیل می‌کنند (به جز دانش‌آموزان دبستان در مدارس دولتی و کسانی که طبق مقررات استان در سال تحصیلی ۲۰۲۴-۲۰۲۵ از سیاست‌های حمایت از شهریه برخوردار بوده‌اند). این سومین باری است که سیاست حمایت از شهریه دانش‌آموزان توسط شورای مردمی استان کوانگ نین تصویب می‌شود، زمانی که مردم کوانگ نین در هنگام وقوع همه‌گیری کووید-۱۹ و بلایای طبیعی متحمل رنج شده‌اند. این نشان دهنده توجه و مراقبت ویژه استان کوانگ نین به امر آموزش و پرورش است. دانش‌آموزان را به تلاش، مطالعه با آرامش خاطر، حفظ نظم و پشتکار تشویق کنید...

کوانگ نین زیبا، تنها چند ساعت پس از طوفان، ناگهان مانند تصویری از ویرانی‌های زمان جنگ به نظر می‌رسید. سقف خانه‌ها کنده و آسیب دیده بود؛ قایق‌ها واژگون و غرق شده بودند؛ جنگل‌های وسیعی که در شرف برداشت بودند، ثروت بسیاری از خانواده‌ها به طور کامل نابود شده بود... سیاست به موقع استان با سطوح حمایتی جدید به "کمکی" برای بسیاری از خانواده‌ها و مشاغلی تبدیل شد که پس از طوفان "دست خالی" بودند. به طور خاص: حمایت از هزینه ساخت خانه‌های جدید ۱۰۰،۰۰۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر خانوار برای خانوارهایی است که خانه‌هایشان فرو ریخته، فرو ریخته یا آنقدر آسیب دیده است که نمی‌توان آنها را مرمت کرد و نیاز به بازسازی دارد؛ حمایت ۵۰،۰۰۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر خانوار برای خانوارهایی که خانه‌هایشان آنقدر آسیب دیده است که بخش باقی مانده قابل سکونت نیست. همزمان، بخشی از هزینه نجات تجهیزات تولیدی کشتی‌ها و قایق‌های ثبت‌شده در کوانگ نین که به دلیل طوفان شماره ۳ در این استان غرق شده‌اند، در سطح ۵۰،۰۰۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر کشتی یا قایق برای کشتی‌هایی با طول ۱۲ متر یا بیشتر، ۱۵،۰۰۰،۰۰۰ دونگ ویتنامی برای هر کشتی یا قایق برای کشتی‌هایی با طول ۶ متر تا کمتر از ۱۲ متر ... را تأمین کنید.

کلاسی از معلمان و دانش‌آموزان در مدرسه راهنمایی مین خای (بخش ها فونگ، شهر ها لونگ)، ۲ هفته پس از عبور طوفان شماره ۳.

تمام سیاست‌های حمایتی استان از نزدیک از احکام و مقررات دولت مرکزی پیروی می‌کنند و با شرایط عملی محلی سازگار هستند و حمایت مؤثر از مردم را تضمین می‌کنند. به طور خاص، مصوبه شماره 43/2024/NQ-HDND صادر شده، با هدف حمایت از ذینفعان حمایت اجتماعی، استاندارد کمک‌های اجتماعی استان را به 700000 دونگ ویتنام در ماه افزایش داده است. این سطح حمایتی بالاتر از مقررات دولت مرکزی است و رعایت مفاد قانون و وضعیت عملی کوانگ نین را تضمین می‌کند. پس از طوفان شماره ۳، این طوفان مستقیماً زندگی بیش از ۱ میلیون نفر را در کوانگ نین تحت تأثیر قرار داد، از جمله ۴۶۰۰۰ نفر که ماهانه از مزایای اجتماعی بهره‌مند می‌شدند، فقیر، نزدیک به فقر، مشمولین حمایت اجتماعی و سایر افراد محروم که منبع اصلی درآمدشان مزایای اجتماعی ماهانه است... این امر همچنان توجه، رهبری و جهت‌گیری جامع استان کوانگ نین را نسبت به گروه‌های محروم تأیید می‌کند و به ثبات اجتماعی و ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی استان، کیفیت زندگی مردم به طور کلی و به ویژه مشمولین حمایت اجتماعی کمک می‌کند.

آقای نگوین مان توان، مدیر اداره ساخت و ساز، به اشتراک گذاشت: با الهام از فرمان شماره ۲۰ دولت و قطعنامه شماره ۲۱ شورای خلق استان کوانگ نین، این اداره در فرآیند ایجاد سازوکارها و سیاست‌ها، با واحدها و مناطق محلی هماهنگی نزدیکی برای تحقیق، ساخت و پیشنهاد سطوح پشتیبانی برجسته، بالاتر از سطح تعیین‌شده توسط دولت مرکزی، داشته است تا اطمینان حاصل شود که خانوارهایی که پس از طوفان متحمل خسارات سنگین شده‌اند، به زودی زندگی خود را تثبیت می‌کنند. دلیل سطح پشتیبانی بالاتر این است که پس از طوفان، کوانگ نین از نظر مواد اولیه، نیروی کار و تجهیزات حمل و نقل بسیار کمیاب است. اکثر مشاغل در استان پس از طوفان به شدت تحت تأثیر قرار گرفتند، بنابراین امکان بسیج مشاغل دشوار است. علاوه بر این، خانوارهایی که به دلیل طوفان متحمل خسارت شده‌اند، نه تنها خانه‌های خود را از دست داده‌اند، بلکه اقلام خانگی، ابزار کار، ابزار مطالعه و... را نیز از دست داده‌اند که این امر کار را دشوارتر می‌کند، بنابراین مهمترین راه حل این است که چگونه از مردم به موثرترین شکل حمایت کنیم تا زندگی و تولید مردم به زودی تثبیت و بازسازی شود...

آقای نگوین ون نام (منطقه ۷، بخش کائو زان، شهر هالونگ، سمت راست) از دریافت‌کنندگان یارانه ماهانه است و از اینکه سیاست استان سطح حمایت را افزایش داده، بسیار هیجان‌زده است.

«سیاست‌هایی که استان به تازگی صادر کرده است، تنها سازوکارهای اولیه پشتیبانی هستند. در طول فرآیند اجرا، اگر مشکلی یا دشواری پیش بیاید یا نیاز به افزودن سیاست‌های اضافی باشد، کمیته حزب به سازمان‌های مربوطه دستور می‌دهد تا به ارائه مشاوره و گزارش به کمیته دائمی کمیته حزبی استان و کمیته حزبی استان برای دریافت نظرات ادامه دهند. در عین حال، به تحقیق و مشاوره به مقامات ذیصلاح برای صدور سیاست‌هایی برای حمایت از بهبود تولید و تجارت برای شرکت‌ها، سازمان‌ها و خانوارها در استان ادامه دهید...» - خانم ترین تی مین تان، معاون دبیر دائمی کمیته حزبی استان کوانگ نین، گفت.

در بستر دشواری‌ها و چالش‌های بزرگ فراوان در پیشگیری از بلایای طبیعی و سیل، ما با وضوح بیشتری عوامل اساسی و منبع قدرتی را می‌بینیم که به شدت ترویج می‌شوند، یعنی تکیه‌گاه سنتی تاریخی با روحیه عشق و حمایت متقابل «دیگران را مانند خود دوست بدارید»، «تمام برگ، برگ پاره شده را می‌پوشاند، برگی که کمتر پاره شده، برگ پاره شده‌تر را می‌پوشاند»، «کدو، لطفا کدو حلوایی را دوست داشته باش، اگرچه گونه‌های مختلفی هستند، اما روی یک داربست قرار دارند»...

در حال حاضر، کل نظام سیاسی و مردم استان کوانگ نین همچنان به حفظ روحیه همبستگی، خلاقیت، "نظم و وحدت"، عزم راسخ، تلاش‌های فراوان، اتکا به نفس، خودسازی مرتبط با ترویج ارزش‌های فرهنگی مردم کوانگ نین ادامه می‌دهند تا دست در دست هم دهند تا به سرعت و به زودی بر خسارات ناشی از طوفان شماره ۳ غلبه کنند، فعالیت‌ها را به حالت عادی جدید بازگردانند، تولید و فعالیت‌های تجاری را احیا کنند و توسعه اجتماعی-اقتصادی را ارتقا دهند. کوانگ نین تلاش می‌کند تا جایگاه و نقش خود را به عنوان یکی از استان‌های پیشرو در نوآوری دلتای شمالی، قطب رشد منطقه شمالی، حفظ کند.

درس سوم: به زودی قوی‌تر برگردید

منبع