تضمین حق دسترسی مردم به اطلاعات از طریق قانون اصلاح‌شده بایگانی

با افزودن مقررات جدید برای تضمین حق دسترسی مردم به اطلاعات، قانون بایگانی (اصلاح‌شده) روحیه قوی نوآوری در اجرای حقوق بشر و حقوق و تعهدات اساسی شهروندان را نشان می‌دهد.

پیش‌نویس قانون بایگانی (اصلاح‌شده) مقررات زیادی برای کمک به مردم در دسترسی سریع‌تر و راحت‌تر به اطلاعات دارد. عکس تزئینی: اقلیت‌های قومی در ارتفاعات مرکزی، سیاست‌ها و دستورالعمل‌ها را از طریق اتصال به اینترنت دریافت می‌کنند. (منبع: tapchicongsan.vn)

ماموریت آرشیوها حفظ و ترویج اطلاعات گذشته - حافظه ملت - است، در حالی که مردم کسانی هستند که تاریخ را می‌سازند. بنابراین، آرشیوها - اطلاعات تاریخی در حافظه کل ملت - قبل از هر چیز برای خدمت به تمام نیازهای مشروع مردم هستند.

با این روحیه پایدار، در طول سال‌ها، مقامات تلاش‌هایی برای ایجاد یک سیستم بایگانی مدرن ویتنامی، برآورده کردن الزامات مدیریت دولتی، نوسازی اداره و خدمت به مردم انجام داده‌اند.

ذخیره‌سازی مدرن انسان‌محور

بر این اساس، پیش‌نویس قانون آرشیو (اصلاح‌شده) برای نهادینه کردن سیاست حزب مبنی بر اینکه نظام حقوقی باید نوآوری، تحول دیجیتال را ترویج دهد و محصولات و خدماتی را در حوزه آرشیو برای خدمت به توده مردم و کمک مؤثر به آرمان سازندگی و دفاع ملی و ادغام بین‌المللی توسعه دهد، تدوین شد.

پیش‌نویس قانون بایگانی (اصلاح‌شده) بر اساس اصل به ارث بردن، ترویج و تکمیل مفاد قانون بایگانی سال ۲۰۱۱ که هنوز با واقعیت سازگار هستند، و در عین حال، اصلاح و تکمیل مفاد مبهم، ناکافی و متناقض در مورد اصول قانون اساسی، قانونی بودن و یکنواختی در سیستم اسناد حقوقی بنا شده است.

با این رویکرد، پیش‌نویس قانون، 6 اصل اساسی بایگانی را پیشنهاد کرده است که در آنها تضمین رهبری حزب کمونیست ویتنام ، مدیریت متمرکز و یکپارچه دولت، عامل مهمی است و مشارکت جامعه، اجتماع و عموم مردم پیش‌نیاز آن است. در عین حال، لازم است هدف ارتقای مؤثر ارزش اسناد بایگانی برای منافع ملی، منافع مردم ویتنام، حقوق و منافع مشروع سازمان‌ها، نهادها و افراد تضمین شود؛ حق دسترسی به اطلاعات سازمان‌ها، نهادها و افراد طبق مفاد قانون اساسی و قوانین تضمین شود؛ تبلیغات، شفافیت و اقتدار مناسب طبق مفاد قانون ویتنام، مطابق با استانداردها و رویه‌های بین‌المللی بایگانی تضمین شود...

بر اساس سیاست‌های پیشنهادی، هر ۸ فصل و ۶۵ ماده‌ی پیش‌نویس قانون در مسیر درست قرار دارند و مقررات خاصی را با هدف ایجاد آرشیو خدمات نشان می‌دهند - که هم حداکثر راحتی را برای مردم و هم مدیریت مؤثر دولتی را تضمین می‌کند.

وظیفه آرشیوها صرفاً حفظ و حراست از حافظه ملت نیست، بلکه بیش از آن، تسهیل و کاهش شکاف بین گذشته و حال است و به نسل‌های مختلف مردم از دوره‌های تاریخی مختلف اجازه می‌دهد تا با یکدیگر و ریشه‌های خود ارتباط برقرار کنند. علاوه بر به رسمیت شناختن ارزش ویژه آرشیوها در جهت سازندگی و توسعه ملی، فصل جدیدی (در مقایسه با قانون آرشیوهای سال ۲۰۱۱) با عنوان «اسناد آرشیوی با ارزش ویژه و ارتقای ارزش اسناد آرشیوی» توسط آژانس تدوین قانون پیشنهاد شده و مورد موافقت بالای نمایندگان مجلس ملی قرار گرفته است.

در این محتوای جدید، الزامات مربوط به نحوه ارتقای ارزش اسناد بایگانی، به ویژه انتشار اسناد بایگانی، انتشار فهرست سوابق و اسناد بایگانی به طور خاص تنظیم شده است. یکی از نکات جدید، تشویق مؤسسات آموزشی در نظام آموزش ملی به ادغام ارتقای ارزش اسناد بایگانی در فعالیت‌های آموزشی و تربیتی است که اهداف آرشیو را گسترش می‌دهد.

فصل پنجم «بایگانی خصوصی» پیش‌نویس قانون بایگانی (اصلاح‌شده) علاوه بر تأمین نیازهای اطلاعاتی مردم، با هدف تأمین سایر نیازهای مردم در حفظ و ارتقای ارزش اسناد متعلق به افراد، احترام به حقوق و منافع افراد/جوامع مالک اسناد را نیز در نظر دارد.

می‌توان گفت که با افزودن بسیاری از مقررات جدید ذکر شده در بالا، پیش‌نویس قانون بایگانی (اصلاح‌شده) روحیه قوی نوآوری را در تضمین اجرای حقوق بشر و حقوق و تعهدات اساسی شهروندان نشان داده است.

پیش‌نویس قانون آرشیو (اصلاح‌شده) برای نهادینه کردن سیاست حزب مبنی بر اینکه نظام حقوقی باید نوآوری، تحول دیجیتال را ترویج دهد و محصولات و خدماتی را در حوزه آرشیو برای خدمت به عموم مردم توسعه دهد، تدوین شده است. (منبع: terasoft)

گسترش دامنه و افزایش توانایی اعمال حق دسترسی به اطلاعات

سیاست ثابت حزب و دولت ویتنام، تشویق و ایجاد تمام شرایط مطلوب برای آگاهی و دسترسی مردم به اطلاعات به منظور خدمت به اهداف توسعه اقتصادی، فرهنگی و اجتماعی، حمایت از اصلاحات اداری، بهبود کیفیت زندگی و اعمال آزادی‌های اساسی مردم است.

با معرفی این برداشت جدید که «سند، اطلاعاتی است که به یک حامل متصل شده و محتوا و شکل بیان آن هنگام تبدیل حامل بدون تغییر باقی می‌ماند»، پیش‌نویس قانون بایگانی (اصلاح‌شده) بر محتوای «اطلاعات» در اسناد بایگانی تأکید می‌کند. از اینجا، مقررات مربوط به مدیریت اسناد بایگانی و پایگاه‌های داده اسناد بایگانی، عملیات بایگانی و ارتقای ارزش اسناد بایگانی، همگی هدف مهمی در تضمین حفظ و استفاده طولانی‌مدت از اطلاعات دارند.

برای تضمین کامل حق شهروندان در دسترسی به اطلاعات از بایگانی‌ها، یکی از اقدامات ممنوعه که در پیش‌نویس قانون تصریح شده است، ممانعت از حق شهروندان در استفاده قانونی از بایگانی‌ها است.

در عین حال، پیش‌نویس قانون به طور خاص دسترسی به اسناد بایگانی را نیز تصریح می‌کند: دسترسی شهروندان به اطلاعات موجود در اسناد بایگانی موجود در بایگانی‌های فعلی مطابق با مفاد قانون دسترسی به اطلاعات انجام می‌شود؛ به سازمان‌ها، نهادها و افراد اجازه داده می‌شود به اطلاعات موجود در اسناد بایگانی در بایگانی‌های تاریخی دسترسی داشته باشند و در برخی موارد با شرایطی به اطلاعات دسترسی داشته باشند.

به موازات آن، پیش‌نویس قانون بایگانی (اصلاح‌شده) نیز حقوق و تعهدات سازمان‌ها، نهادها و افراد را در دسترسی و استفاده از اطلاعات بایگانی، از جمله موارد زیر، تصریح می‌کند: دسترسی به اطلاعات بایگانی به طور دقیق، کامل، سریع و مطابق با مفاد قانون؛ استفاده از اطلاعات بایگانی برای خدمت به کار، تحقیقات علمی و تاریخی و سایر نیازهای مشروع؛ طرح شکایات و اعتراض‌ها مطابق با مفاد قانون در مورد شکایات و اعتراض‌ها.

نکته جدید و مترقی پیش‌نویس قانون بایگانی (اصلاح‌شده) در گسترش دامنه اطلاعات قابل دسترسی منعکس شده است. به طور خاص، این قانون مسئولیت‌های سازمان‌ها، ارگان‌ها و بایگانی‌های تاریخی را در از طبقه‌بندی خارج کردن اسناد تصریح می‌کند؛ شکاف اطلاعاتی را در تعدادی از حوزه‌های مهم در مدیریت اجتماعی پر می‌کند؛ مقررات زیادی را در مورد انواع جدید اسناد - بایگانی‌های دیجیتال، ... - اضافه می‌کند.

علاوه بر این، پیش‌نویس قانون بایگانی (اصلاح‌شده) همچنین دارای مقررات زیادی است تا با کاهش مهلت ارسال اسناد به بایگانی‌های تاریخی، به مردم کمک کند تا سریع‌تر و راحت‌تر به اطلاعات دسترسی پیدا کنند؛ مسئولیت انتشار فهرست سوابق و بایگانی‌های تحت مدیریت در پورتال‌های اطلاعات الکترونیکی و وب‌سایت‌ها را تنظیم کند؛ بایگانی‌های دیجیتالی، آرشیوهای دیجیتال، ساخت و استانداردسازی پایگاه‌های داده بایگانی؛ ذخیره‌سازی پشتیبان و غیره را تنظیم کند.

نکته قابل توجه این است که پیش‌نویس قانون بایگانی (اصلاح‌شده) رابطه بین حفظ اطلاعات - اسناد بایگانی و استفاده و ارتقای ارزش اسناد در زندگی اجتماعی را حل کرده است. ارتقای مشارکت در دو جهت قابل درک است: اسناد بایگانی که در زندگی اجتماعی مشارکت دارند و به آن خدمت می‌کنند و کل جامعه اجتماعی که در کار بایگانی مشارکت دارند.

با روحیه‌ی پایدارِ هدف خدمت به مردم، در طول فرآیند تدوین قانون، آژانس تدوین‌کننده، سازگاری نظام حقوقی، به‌ویژه در مسائلی مانند تحول دیجیتال، ذخیره‌سازی دیجیتال، دولت دیجیتال، اقتصاد دیجیتال، جامعه دیجیتال، را بررسی کرد و آن را با قانون فناوری اطلاعات، قانون امنیت سایبری، قانون دسترسی به اطلاعات، قانون حفاظت از اسرار دولتی و غیره مقایسه نمود. در عین حال، این پیش‌نویس با دقت بررسی و با معاهدات و توافق‌نامه‌های بین‌المللی که ویتنام عضو آنهاست، مقایسه شد تا سازگاری و عدم تناقض تضمین شود.

می‌توان تأیید کرد که پیش‌نویس قانون آرشیو (اصلاح‌شده) اهداف، دیدگاه‌ها، اصول را به‌طور کامل نشان داده و از سیاست‌های اصلی مصوب مجلس ملی پیروی کرده و حق شهروندان برای دسترسی به اطلاعات را طبق قانون اساسی تضمین کرده و در عین حال، جهت‌گیری ترویج اجتماعی شدن فعالیت‌های آرشیوی و ایجاد یک جامعه آرشیوی را اجرا می‌کند.

انتظار می‌رود پس از تصویب در پانزدهمین دوره مجلس ملی، هفتمین دوره و لازم‌الاجرا شدن آن، اجرای مفاد خاص قانون بایگانی (اصلاح‌شده) در مورد محتویات تضمین‌کننده حق دسترسی مردم به اطلاعات، به ایجاد مزایای بسیاری برای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور کمک کند و در عین حال اعتماد مردم به رهبری و مدیریت حزب و دولت را تقویت نماید.

در ششمین جلسه (اکتبر 2023)، مجلس ملی پیش‌نویس قانون بایگانی (اصلاح‌شده) را مورد بحث و بررسی قرار داد و در مورد آن اظهار نظر کرد. وزارت کشور در گذشته با انجام وظایف محوله از سوی مجلس ملی، کمیته دائمی مجلس ملی و دولت، هماهنگی نزدیکی با کمیته حقوقی مجلس ملی داشته است تا نظرات نمایندگان مجلس ملی، سازمان‌ها و نهادهای مربوطه را به طور کامل دریافت کرده و پیش‌نویس قانون بایگانی (اصلاح‌شده) را اصلاح و تکمیل کند.

پیش‌نویس قانون پس از دریافت و اصلاح، شامل ۸ فصل با ۶۵ ماده است. محتوای پیش‌نویس قانون، سیاست‌های اصلی مصوب مجلس ملی در طرح پیشنهادی تدوین قانون را به دقت دنبال می‌کند و با اهداف و دیدگاه‌های تعیین‌شده هنگام تدوین پیش‌نویس قانون، نهادینه‌سازی سریع سیاست حزب در زمینه تکمیل نظام حقوقی برای ارتقای نوآوری، تحول دیجیتال و توسعه محصولات و خدمات جدید، به ارث بردن مفاد قانون آرشیو سال ۲۰۱۱ که هنوز مناسب هستند، تکمیل مفاد جدید، کمک به تضمین بهتر حق شهروندان برای دسترسی به اطلاعات طبق قانون اساسی و در عین حال، اجرای جهت‌گیری ارتقای اجتماعی شدن فعالیت‌های آرشیوی و ایجاد یک جامعه آرشیوی، مطابقت دارد.

انتظار می‌رود که در جلسه هفتم، دوره پانزدهم، پیش‌نویس قانون بایگانی (اصلاح‌شده) مورد بررسی و تصویب مجلس ملی قرار گیرد.

منبع: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-thong-qua-luat-luu-tru-sua-doi-272080.html