وزیر دادگستری نگوین های نین. عکس: Van Diep/VNA
وزیر دادگستری، نگوین های نین، در پاسخ به مصاحبه مطبوعاتی در مورد این محتوا، گفت که دامنه تنظیم احکام مربوط به تمرکززدایی، تفویض اختیار و تعیین اختیارات، تنها بر تنظیم تعدیل مجدد اختیارات، عمدتاً از سازمان‌های مرکزی به مقامات محلی، متمرکز است.
به گفته وزیر دادگستری، این احکام فقط مطالبی را که نیاز به اصلاح در قوانین جاری، از جمله قوانین، مصوبات و آیین‌نامه‌های مجلس ملی و کمیسیون دائمی مجلس ملی دارند، تصریح می‌کنند تا اختیارات را غیرمتمرکز، تفویض و تعیین کنند و ترتیب و رویه‌های انجام وظایف و اختیاراتی را که غیرمتمرکز، تفویض و تعیین صلاحیت شده‌اند، بدون تصریح مجدد مطالبی که هنوز در این اسناد مرتبط هستند، مشخص کنند.
بنابراین، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید همزمان مفاد احکام و مقررات مربوط به قوانین جاری را برای انجام وظایف، اختیارات و وظایف محوله خود اعمال کنند.
در صورت بروز هرگونه مشکل، وزارتخانه‌ها و شهرداری‌ها باید با استناد به مفاد انتقالی مندرج در ماده ۵۰ قانون تشکیلات حکومت محلی ۲۰۲۵ و مصوبات، اقدامات لازم را برای رسیدگی به موقع انجام دهند.
لازم به ذکر است که طبق مفاد بند ۸ ماده ۵۴ قانون تشکیلات حکومت محلی، موضوع انتقال هنگام انجام کار و رویه‌ها هنگام اجرای حکومت محلی دو سطحی تنظیم شده است.
بر این اساس: کارهای اداری، رویه‌ها، شکایات و شکایات (که از این پس به عنوان کار و رویه‌ها نامیده می‌شوند) سازمان‌های تحت نظارت دولت محلی در سطح ناحیه که برای افراد، سازمان‌ها و شرکت‌ها در حال حل و فصل هستند، اگر تا اول ژوئیه ۲۰۲۵ تکمیل نشده باشند یا قبل از اول ژوئیه ۲۰۲۵ تکمیل شده باشند، اما سپس مسائل مرتبطی پیش بیاید که نیاز به حل و فصل داشته باشند، در این صورت سازمانی که وظایف، اختیارات و وظایف دولت محلی در سطح ناحیه یا دولت محلی تازه تأسیس در سطح بخش را بر عهده دارد، باید محلی را که کار و رویه‌ها در آن مطرح می‌شوند، تعیین کند و مسئول هماهنگی با سازمان‌های مربوطه برای ادامه حل و فصل آنها باشد و اطمینان حاصل کند که کار متوقف نمی‌شود و فعالیت‌های عادی جامعه، مردم و شرکت‌ها تحت تأثیر قرار نمی‌گیرد.
در صورتی که محتوای کار و رویه‌ها پس از سازماندهی مجدد مربوط به دو یا چند واحد اداری تازه تأسیس در سطح کمون باشد، یا محتوای پیچیده‌ای داشته باشد، رئیس کمیته مردمی استان، بر اساس مفاد بند ۲ و بند ۳ ماده ۱۱ این قانون، مسئول هدایت حل و فصل خواهد بود.
در عین حال، بند ۸، ماده ۵۴ قانون نیز اصول اجرا را تصریح می‌کند. در صورتی که اسناد قانونی دولت که عدم تمرکز، تفویض و تقسیم اختیارات مقامات محلی را تنظیم می‌کنند، مقرراتی در مورد انجام وظایف و رویه‌های مقرر در این بند داشته باشند، آنها طبق مقررات دولت اجرا خواهند شد.
وزیر نگوین های نین در مورد زمان اجرای احکام مربوط به تمرکززدایی، تفویض اختیار و تقسیم اختیارات گفت که در اصل، احکام مربوط به تمرکززدایی، تفویض اختیار و تقسیم اختیارات فقط تا اول مارس 2027 از نظر قانونی لازم‌الاجرا خواهند بود. مفاد مربوط به تمرکززدایی، تفویض اختیار و تقسیم اختیارات و ترتیب و رویه‌های اجرا در این احکام با مفاد قوانین، قطعنامه‌ها و احکام جدید/اصلاح‌شده و تکمیل‌شده جایگزین خواهند شد.
بلافاصله پس از صدور فرمان تا اول مارس ۲۰۲۷، وزارتخانه‌ها و شعب باید قوانین جاری را بررسی کنند تا اصلاحات، الحاقیه‌ها و ابلاغ قوانین، قطعنامه‌ها، احکام و فرمان‌های جدید را پیشنهاد دهند تا آنها را مطابق با اصول و مقررات جدید در مورد تقسیم اختیارات، تمرکززدایی و عدم تمرکز تنظیم کنند.
در طول فرآیند اجرا، وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی باید اثربخشی اجرای وظایف و اختیارات غیرمتمرکز را ارزیابی کنند تا مراجع ذیصلاح را برای بررسی و تنظیم توصیه کنند و از مناسب بودن آنها از نظر اختیارات، ظرفیت و شرایط عملی اطمینان حاصل کنند.
وزیر نگوین های نین در مورد مفاد اضافه شده در پیش نویس قانون گفت که قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتشار اسناد قانونی، اختیار انتشار اسناد قانونی سازمان‌ها و افراد را اضافه کرده است.
به طور خاص: رئیس کمیته مردمی استان، تصمیماتی را برای تمرکززدایی و اجرای وظایف و اختیارات غیرمتمرکز صادر می‌کند؛ اقداماتی را برای هدایت و مدیریت فعالیت‌های کمیته مردمی و هماهنگی فعالیت‌ها بین سازمان‌های تخصصی و سایر سازمان‌ها و نهادهای تحت نظر کمیته مردمی انجام می‌دهد.
شوراهای مردمی کمون‌ها، بخش‌ها و مناطق ویژه، قطعنامه‌هایی را برای تنظیم امور محوله توسط قانون و مصوبات مجلس ملی صادر می‌کنند؛ و وظایف و اختیارات غیرمتمرکز را انجام می‌دهند. کمیته‌های مردمی کمون‌ها، تصمیماتی را برای تنظیم امور محوله توسط قانون و مصوبات مجلس ملی صادر می‌کنند؛ و وظایف و اختیارات غیرمتمرکز را غیرمتمرکز کرده و انجام می‌دهند.
علاوه بر این، همزمان با قانون سازماندهی حکومت محلی، بندی اضافه می‌شود که شورای خلق استان، امور را به کمیته خلق هم سطح یا شورای خلق کمون واگذار می‌کند (بند ۱، ماده ۱۳)، پیش‌نویس قانون اصلاح و تکمیل تعدادی از مواد قانون انتشار اسناد قانونی نیز بندی اضافه می‌کند که شورای خلق استان، مصوباتی را برای تنظیم امور عدم تمرکز و اجرای وظایف و اختیارات غیرمتمرکز صادر می‌کند.
وزیر نگوین های نین در پاسخ به نگرانی‌ها مبنی بر اینکه با توجه به زمان فوری و الزام به تمرکززدایی کامل و تفویض اختیار توسط وزارتخانه‌ها، شعب و ادارات محلی، ممکن است وظایف و اختیارات نامشخص باشد و از نظر اختیارات، نظم و رویه‌های اجرایی واقعاً منطقی نباشد، گفت: به منظور سازماندهی مؤثر اجرای وظایف و اختیارات محلی، بند 7، ماده 13 قانون سازماندهی حکومت محلی، مقررات بسیار "باز"ی برای توانمندسازی حکومت‌های محلی دارد.
به طور خاص، در مواردی که تغییر در ترتیب، رویه‌ها و اختیارات فعلی مقرر در اسناد قانونی سازمان‌های برتر دولتی برای اجرای تمرکززدایی ضروری باشد، شورای خلق، کمیته خلق و رئیس کمیته خلق در سطح استان، آن دسته از مقررات موجود در اسناد قانونی مربوط به تمرکززدایی را که توسط آنها صادر شده است، برای انجام وظایف و اختیارات غیرمتمرکز تنظیم می‌کنند و الزامات اصلاحات اداری را در جهت کاهش رویه‌های اداری، ترویج کاربرد فناوری اطلاعات، تحول دیجیتال در رسیدگی به رویه‌های اداری، عدم تجویز اجزای اضافی پرونده، عدم افزایش الزامات، شرایط و زمان رسیدگی به رویه‌های فعلی تضمین می‌کنند.
رئیس کمیته مردمی استان مسئول انتشار رویه‌های اداری است که مفاد این بند را مطابق با مفاد قانون تغییر داده یا تعدیل کرده‌اند و سپس مسئول تلفیق و گزارش به سازمان مدیریت دولتی مرکزی صنعت و حوزه مربوطه در مورد تعدیل رویه‌ها، فرآیندها و اختیارات برای انجام وظایف و اختیارات محوله در محل خود است. برای وظایف محوله که با اختیارات، شرایط، ظرفیت، منابع، عملکردها و وظایف محل مناسب نیستند، سازمان واگذار شده می‌تواند توصیه‌هایی را برای تعدیل به سازمان واگذار شده ارائه دهد؛ و فوراً اصلاحات و الحاقیه‌هایی را برای قوانین مربوطه پیشنهاد دهد.
در عین حال، بند ۹ ماده ۵۴ قانون سازماندهی حکومت‌های محلی نیز به طور خاص مواردی را تصریح می‌کند که در آنها حل مسائل ناشی از سازماندهی حکومت‌های محلی در سطوح استانی و بخش‌ها ضروری است، که در آن شورای خلق و کمیته خلق در سطح استانی مسئول بررسی، صدور اسناد یا صدور مجوز برای حل مسائل ناشی از وظایف و اختیارات خود هستند؛ در صورت برآورده شدن شرایط مندرج در بند ۱۰ ماده ۵۴ قانون، می‌توانند اسناد اداری را برای راهنمایی در حل مسائل ناشی از آن صادر کنند و همزمان، تدوین و صدور اسناد حقوقی را طبق صلاحیت خود سازماندهی کنند یا برای اصلاح، تکمیل و صدور اسناد حقوقی به منظور تنظیم محتوای مقرر در اسناد اداری یا محتوای مجاز برای صدور، به سازمان‌ها و اشخاص ذیصلاح ارائه دهند.
دو بین (خبرگزاری ویتنام)
منبع: https://baotintuc.vn/thoi-su/bo-truong-tu-phap-nguyen-hai-ninh-cac-nghi-dinh-phan-quyen-phan-cap-phan-dinh-tham-quyen-chi-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-132027-20250617222039191.htm
نظر (0)