وقتی سطح کمون برای برنامه‌ریزی غیرمتمرکز است

مقامات سطح کمون اکنون برای ایجاد، ارزیابی، تصویب برنامه‌ریزی و تنظیم برنامه‌ریزی جامع، غیرمتمرکز شده‌اند.

تمرکززدایی از اختیارات برای ارزیابی و تصویب طرح‌های جامع اشتراکی به اشتراکی‌ها کمک می‌کند تا در اجرای جهت‌گیری‌های توسعه محلی، فعال‌تر باشند. در عکس: خوشه صنعتی تین کونگ ۲ (کمون کوئیت تانگ) به سرعت در حال ساخت است.

این یک مزیت بزرگ برای مناطق محلی است تا جهت گیری توسعه را محقق کنند.

افزایش ابتکار عمل

از اول ژوئیه ۲۰۲۵، مدل حکومت محلی دو سطحی به بهره‌برداری خواهد رسید، مقیاس، فضا و فضای توسعه سطح کمون گسترش خواهد یافت، بسیار بزرگتر از قبل. در فضای توسعه جدید، یکی از مسائلی که کمیته حزب، دولت و مردم کمون‌ها به آن علاقه‌مند هستند، نیاز فوری به تدوین یک طرح جامع برای تضمین توسعه همزمان و پایدار از نظر اقتصادی - اجتماعی، زیرساختی و محیطی است؛ کمک به مدیریت مؤثرتر زمین، جذب سرمایه‌گذاری...

این شهر در حال برنامه‌ریزی برای ساخت یک طرح کلی برای کمون به موازات طرح کلی برای شهر جدید های فونگ پس از ادغام است. در حال حاضر، سطح کمون غیرمتمرکز است و اختیار انجام بسیاری از وظایف، از جمله برنامه‌ریزی، به آن واگذار شده است. این امر راحتی زیادی را برای سطح کمون در ساخت و تنظیم طرح کلی کمون در آینده ایجاد می‌کند.

طبق فرمان شماره ۱۴۵/۲۰۲۵/ND-CP که عدم تمرکز اختیارات مقامات محلی را در دو سطح، عدم تمرکز و تفویض اختیار در حوزه برنامه‌ریزی شهری و روستایی صادر شده توسط دولت در ۱۲ ژوئن ۲۰۲۵ و فرمان شماره ۱۱۸۷/QD-SXD وزارت ساخت و ساز صادر شده در ۲۷ اکتبر ۲۰۲۵، کمیته‌های مردمی کمون غیرمتمرکز شده و اختیار اجرای کل فرآیند برنامه‌ریزی، از مراحل آماده‌سازی، ارزیابی تا تصویب وظایف و پروژه‌های برنامه‌ریزی شهری و روستایی در محدوده مدیریت، به آنها تفویض شده است.

به گفته دوآن دانگ دائو، نایب رئیس کمیته مردمی کمون کوئیت تانگ، تمرکززدایی و عدم تمرکز قدرت برنامه‌ریزی به افزایش ابتکار عمل کمک می‌کند و پس از این توافق، سهولت زیادی را برای کمون در تحقق جهت‌گیری‌های توسعه در فضای کلی جدید ایجاد می‌کند. این کمون بر اساس ادغام ۳ کمون تین کوانگ، تو کوانگ و دای تانگ از منطقه قدیمی تین لانگ تأسیس شده است؛ موقعیت مکانی بسیار مطلوبی دارد و در حال بازسازی اقتصادی قوی است.

تمرکززدایی به مقامات محلی کمک می‌کند تا به وضوح فضای لازم برای معماری شهری و توسعه منظر را درک کنند.

قطعنامه اولین کنگره کمیته حزبی کمون کوئیت تانگ، برای دوره ۲۰۲۵ تا ۲۰۳۰، مصمم به توسعه جامع، غنی، متمدنانه و مدرن کوئیت تانگ بود. این قطعنامه با جهت‌گیری توسعه‌ای کاملاً تعریف‌شده، به علاوه تمرکززدایی و تفویض اختیار در ساخت برنامه‌ریزی عمومی کمون، به مردم محلی کمک می‌کند تا به طور فعال هر منطقه مناسب برای توسعه را شناسایی کنند، مزایا را ارتقا دهند، جذب سرمایه‌گذاری برای توسعه صنعتی را ارتقا دهند و به تغییر چهره و بهبود زندگی مردم کمک کنند.

آقای فام ون دین، رئیس کمیته مردمی بخش فو لین، گفت که سطح بخش به مردم نزدیک‌تر است، بنابراین تفویض اختیار برنامه‌ریزی به سطح بخش به کوتاه شدن فرآیند زمان اجرای پروژه‌های برنامه‌ریزی محلی و صرفه‌جویی در هزینه‌ها کمک می‌کند. آقای دین افزود: «این امر به بخش کمک می‌کند تا در برنامه‌ریزی فضای کاربری زمین، ارتقای نقاط قوت محلی، تعیین جهت‌گیری‌های مناسب توسعه برای زیرساخت‌ها، حمل و نقل، جمعیت، تجارت و خدمات و... فعال‌تر باشد.»

طبق گزارش وزارت ساخت و ساز، تمرکززدایی به کمیته‌های مردمی در سطح کمون در ارزیابی و تصویب طرح‌ها، به مقامات محلی کمک می‌کند تا به وضوح فضای توسعه معماری و منظر شهری را درک کنند. از این طریق، ابتکار عمل در نهادینه کردن جهت‌گیری‌های توسعه‌ای محلات و شهرها افزایش می‌یابد. این تفویض اختیار همچنین به کاهش حجم کار در سطح بخش کمک می‌کند و با ایجاد یک مکانیسم انعطاف‌پذیر، به محلات کمک می‌کند تا در "رهاسازی" توسعه، فعال‌تر باشند.

ماموریت جدید و دشوار

واگذاری اختیار برنامه‌ریزی به سطح کمون، راحتی ایجاد می‌کند و فرصت‌های عالی بسیاری را ایجاد می‌کند، اما همچنین چالش‌ها و مسائلی را ایجاد می‌کند که نیاز به توجه و راهنمایی به موقع دارند. از آنجا که این یک کار جدید و دشوار است، پس از لغو سطح منطقه، به گونه‌ای تنظیم شده است که تمرکززدایی کرده و اختیار را به سطح کمون واگذار کند.

یکی از مشکلات، کیفیت کارکنانی است که کار برنامه‌ریزی را در سطح بخش انجام می‌دهند. در مرحله اولیه فعالیت تحت مدل دولت محلی دو سطحی، اکثر کارکنان حرفه‌ای در سطح بخش، هم فاقد مهارت و هم ضعیف بودند. به عنوان مثال، در بخش کوئیت تانگ، اداره اقتصادی مسئول این حوزه تنها ۸ کارمند و متخصص داشت؛ در حالی که حوزه‌های تعیین شده و منطقه تحت مسئولیت، چندین برابر بزرگتر از قبل بودند. در بخش فو لین، اداره اقتصادی، زیرساخت و شهری ۲۴ کارمند و متخصص داشت، اما کسی که مستقیماً مسئول حوزه برنامه‌ریزی بود، فقط معاون رئیس این اداره بود.

در همین حال، تدوین، ارزیابی، تصویب و تنظیم طرح جامع کار دشواری است. فرآیند اجرا باید مراحل بسیاری را طی کند، از تعیین وظایف، سازماندهی مناقصه‌های مشاوره‌ای، ارزیابی پروژه‌ها، تنظیم، تکمیل، به‌روزرسانی... که مستلزم آن است که رهبران کمیته مردمی در سطح کمون و کارکنان مستقیم دارای صلاحیت‌های حرفه‌ای، تفکر و بینش وسیع باشند.

ساخت جاده اتصال Nguyen Luong Bang - Tran Nhan Tong، Phu Lien ward.

کمبود کارکنان متخصص و باتجربه در انجام وظایف می‌تواند به راحتی منجر به کیفیت پایین برنامه‌ریزی شود و بر صدور مجوز ساخت و ساز، مدیریت زمین، سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌ها و ... در آینده تأثیر بگذارد.

بنابراین، علاوه بر تمرکززدایی، شهر و صنعت ساخت و ساز باید به سازماندهی آموزش و ارائه راهنمایی‌های حرفه‌ای در مورد برنامه‌ریزی برای مسئولان بخش و کمون توجه کنند. در عین حال، باید سازوکاری برای نظارت دقیق بر مراحل اجرا ایجاد شود تا اطمینان حاصل شود که همه برنامه‌ها همزمان، قابل اجرا و با برنامه‌ریزی کلی شهر سازگار هستند.

در رابطه با این موضوع، معاون رئیس اداره برنامه‌ریزی و معماری (اداره ساخت و ساز) تران کائو نگوین گفت که این اداره اسناد زیادی دارد که کمیته‌های مردمی کمون‌ها و بخش‌ها را برای سازماندهی اجرا طبق مقررات فعلی، مطابق با رویه انتقالی پس از بازآرایی در شهر، راهنمایی می‌کند.

وزارت ساخت و ساز یک خط تلفن ویژه برای پاسخگویی به مشکلات و مسائل مربوط به برنامه‌ریزی و ساخت و ساز در مناطق محلی ایجاد کرد و تعدادی از نمایندگان مقامات و کارمندان دولت را برای همکاری مستقیم با مناطقی که در اجرای قوانین مربوط به برنامه‌ریزی شهری و روستایی با مشکلات زیادی روبرو بودند، اعزام کرد تا اطمینان حاصل شود که وظایف با واقعیت هر منطقه مطابقت دارد.

ماگلانکانا

منبع: https://baohaiphong.vn/khi-cap-xa-duoc-phan-cap-lam-quy-hoach-527581.html