سازوکار تملک زمین توسط دولت باید به شدت کنترل شود.

(GLO)- اعضای هیئت نمایندگی مجلس ملی استان گیا لای، ضمن بحث گروهی در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تصریح می‌کند، اظهار داشتند که سازوکار بازیابی زمین‌های دولتی باید به شدت کنترل شود تا از سوءاستفاده جلوگیری شود.

صحنه‌ای از جلسه بحث گروهی. عکس: هیئت نمایندگی مجلس ملی استان

با دقت به این قانون توجه کنید که «دولت پس از توافق بر سر ۷۵٪ از مساحت زمین باقیمانده، آن را پس خواهد گرفت.»

به گفته نماینده لی هوانگ آن، حل مشکلات و تنگناهای اجرای قانون زمین بسیار ضروری است. با این حال، گزارش و اسناد پیش‌نویس قطعنامه عمدتاً ارزیابی‌های مثبت ارائه می‌دهند و فاقد ارزیابی‌های نامطلوب و منفی هستند. بنابراین، ارزیابی اینکه آیا جنبه مثبت در بسیاری از سیاست‌های این قطعنامه غالب است یا جنبه منفی، دشوار خواهد بود.

معاون هوانگ آنه رک و پوست‌کنده گفت: «نکته مهم این است که گره بزرگ را باز نکنیم و گره‌های کوچک زیادی ایجاد نکنیم که در هم تنیده و یک تار عنکبوت ایجاد کنند و عواقب زیادی به بار آورند.»

به گفته نماینده مجلس ملی، لو هوانگ آن، سازوکار بازپس‌گیری زمین‌های دولتی باید یک استثنای بسیار محدود باشد که به شدت توسط چندین دور و لایه کنترل شود. عکس: نماینده مجلس ملی استانی

یکی از سه مشکل بالقوه‌ای که معاون هوانگ آن به آن اشاره کرد این است که «دولت زمانی زمین را پس می‌گیرد که در مورد بیش از ۷۵٪ مساحت زمین و بیش از ۷۵٪ تعداد کاربران زمین به توافق رسیده باشد».

در ماده ۳، پیش‌نویس قطعنامه، این شرط را تکمیل می‌کند که دولت در صورت «استفاده از زمین برای اجرای پروژه از طریق توافق‌نامه دریافت حقوق استفاده از زمین که مدت تکمیل توافق‌نامه یا دوره تمدید تکمیل توافق‌نامه منقضی شده است، اما بیش از ۷۵٪ از مساحت زمین و بیش از ۷۵٪ از تعداد کاربران زمین مورد توافق قرار گرفته‌اند، زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی در راستای منافع ملی و عمومی، بازپس می‌گیرد»، «شورای خلق استان باید بازپس‌گیری مساحت باقیمانده زمین را برای تخصیص یا اجاره زمین به سرمایه‌گذار بررسی و تصویب کند».

نماینده هوانگ آن گفت: در اصل، این مکانیسمی است که به دولت اجازه می‌دهد با قدرت اداری مداخله کند تا روند توافق مدنی را "قفل" کند و معدود افرادی را که موافقت نکرده‌اند، مجبور به پذیرش لغو آن کند، حتی اگر توافقی با سرمایه‌گذار امضا نکرده باشند. در اینجا 3 پیامد بسیار منفی وجود دارد.

اول : ماهیت «اجبار به اقلیت» تحت پوشش «اجماع اکثریت». وقتی اجازه بازیابی زمین‌های باقی‌مانده داده می‌شود، حتی اگر اجماع ۱۰۰٪ حاصل نشده باشد، خانوارهایی که در «گروه اقلیت» موافق نیستند، می‌توانند به عنوان «مانع توسعه» تلقی شوند و تحت فشار زیادی قرار گیرند. «گزارش دولت عمدتاً در مورد مزایای بازیابی دولت صحبت می‌کند و فرض می‌کند که نرخ بالای ۷۵٪ موافق، اکثریت است. بنابراین بیایید رویکرد را معکوس کنیم، آیا نرخ ۲۴.۹۹٪ مخالف، اکثریت است یا اقلیت؟ من فکر می‌کنم این عدد بزرگی است، عدد بسیار بزرگی است.» - معاون هوانگ آن گفت.

در کنار آن، خطر استفاده از قدرت اداری برای تحمیل اراده سرمایه‌گذاران/گروه‌های ذینفع بر بخشی از مردم وجود دارد که برخلاف اصول حفاظت از حقوق مالکیت، حق تعیین سرنوشت در معاملات مدنی و همچنین حقوق اساسی است.

دوم : خطر دستکاری، «توافق‌های مجازی» برای رعایت نسبت. این پیش‌نویس به وضوح سازوکار شفافیت، تبلیغات و نظارت جامع بر روند توافق را از گام اول تا پایان (درست از همان مرحله اول توافق) تعیین نمی‌کند، نقش جبهه میهنی، بازرسی خلق، سردفتران اسناد رسمی... را مشخص نمی‌کند.

بنابراین، سرمایه‌گذاران می‌توانند از روش‌های زیادی مانند: فشار، «رشوه» یا حتی کلاهبرداری (جعل امضا، اعلام دروغین نسبت) برای رسیدن به نقطه ۷۵٪ استفاده کنند تا مکانیسم دولتی برای بازیابی بخش باقیمانده فعال شود. این امر یک راه گریز بزرگ برای فساد و «منافع گروهی» ایجاد می‌کند.

سوم : خطر بی‌ثباتی اجتماعی، طولانی شدن شکایات، تأثیرگذاری بر امنیت ملی، نظم و ایمنی اجتماعی و اعتماد مردم به دولت.

از آنجا که زمین یک دارایی بسیار مهم است، می‌توان گفت که برای بسیاری از خانوارها حیاتی است، زیرا با معیشت و حس عدالت، به ویژه برای فقرا و محرومان، مرتبط است. اگر مردم احساس کنند که بدون رضایت خودشان «مجبور به ترک زمین خود» شده‌اند، به راحتی منجر به اختلافات، شکایات جمعی، تجمعات گسترده، ایجاد نقاط بحرانی، تأثیر بر نظم اجتماعی و امنیت ملی و تحریک و تطمیع آسان توسط نیروهای متخاصم می‌شود.

نماینده لی هوانگ آنه بر اساس آن تحلیل، چهار توصیه مشخص ارائه داد.

اول، آستانه اجماع را به سطح واقعاً «استثنایی» افزایش دهید. بخش باقیمانده تنها زمانی قابل بازپس‌گیری است که بیش از ۹۰٪ مساحت زمین و بیش از ۹۰٪ تعداد کاربران زمین مورد توافق قرار گرفته باشند؛ در تمام قوانین و مصوبات مجلس ملی ، از ذخایر بودجه گرفته تا پس‌اندازها، نرخ ۱۰٪ انتخاب شده است.

دوم ، دامنه کاربرد را به سطح بسیار مهم محدود کنید. این مکانیسم را فقط در مورد پروژه‌های مهم ملی، پروژه‌های اضطراری، پروژه‌های ویژه اعمال کنید، نه اینکه به طور گسترده در مورد پروژه‌های صرفاً تجاری، به ویژه پروژه‌های مسکن (زیرا مردم به دلیل فروش زمین و خانه‌های خود برای سود، واکنش شدیدی نشان خواهند داد) اعمال کنید.

سوم ، تقویت کنترل دموکراتیک و شفافیت. علاوه بر این مقرره که باید یک طرح جبران خسارت، حمایت و اسکان مجدد مناسب برای کسانی که با توافق موافق نیستند، وجود داشته باشد، شورای مردمی استان باید آن را با حداقل دو سوم از کل نمایندگان موافق تصویب کند. در عین حال، باید یک گزارش ارزیابی تأثیر اجتماعی وجود داشته باشد که حداقل به مدت ۴۵ روز به طور عمومی اعلام شود. فرآیند توافق باید از ابتدا توسط جبهه میهن، بازرسی مردمی، با حضور و تأیید یک دفتر اسناد رسمی نظارت شود.

چهارم ، قیمت تعیین‌شده باید معقول باشد. قیمت غرامت تعیین‌شده توسط دولت باید برابر با بالاترین قیمت توافق‌شده‌ای باشد که سرمایه‌گذار از بیش از ۷۵٪ به آن رسیده و پرداخت کرده است.

به طور خلاصه، معاون لی هونگ آن گفت که این سازوکار بازپس‌گیری زمین‌های دولتی باید یک استثنای بسیار محدود باشد که به شدت توسط حلقه‌های متعدد، لایه‌های متعدد و با کنترل شدید قدرت کنترل می‌شود، نه یک سازوکار رایج که می‌تواند برای سرکوب مردم مورد سوءاستفاده قرار گیرد.

ایجاد اجماع عمومی از همه چیز مهم‌تر است.

معاون نگوین تی تو توی، با نظر مشابه با معاون لی هوانگ آن، پیشنهاد داد که لازم است قبل از صدور حکم بازپس‌گیری زمین، مراحلی که باید انجام شود، مشخص شود. این مراحل باید مناسب و مطابق با مراحل قانون انتشار اسناد قانونی، اصلاح‌شده در سال ۲۰۲۵ و حق مردم برای دسترسی به اطلاعات طبق قانون دسترسی به اطلاعات باشد.

از آنجا، ثبات اجتماعی، امنیت و نظم را در محل، به ویژه اجماع مردم محلی برای توسعه مشترک، تضمین کنید.

نماینده نگوین تی تو توی پیشنهاد داد که لازم است قبل از صدور تصمیم برای بازپس‌گیری زمین، مراحلی که باید انجام شود، مشخص شود. عکس: هیئت نمایندگی مجلس ملی استان

معاون توی همچنین با جزئیات بیشتری در مورد مشاوره پس از سیاست‌گذاری - فرآیندی که در آن سازمان‌های دولتی به جمع‌آوری نظرات از طرف‌های ذیربط (مردم، مشاغل، کارشناسان، سازمان‌های اجتماعی) ادامه می‌دهند - اشاره کرد. مشاوره و ارزیابی تأثیر برای کسانی که مخالف هستند مهم است و به درک مسائل عملی و شناسایی تأثیرات اجتماعی-اقتصادی پس از بازیابی زمین کمک می‌کند. با کسانی که مخالف هستند مشورت می‌شود تا اهداف و محتوای سیاست را بهتر درک کنند، احتمال موافقت آنها بیشتر شود و واکنش‌های اجتماعی کاهش یابد.

معاون توی در ادامه تحلیل کرد: «علاوه بر این، ما مشکلات موجود در فرآیند اجرا را پیش‌بینی خواهیم کرد تا تنظیمات اولیه را انجام دهیم؛ خطاها، همپوشانی‌ها و تناقضات در اسناد قانونی را کاهش دهیم. بدین ترتیب، با افزایش سطح اعتماد مردم به مقامات محلی، مردم با محل همراه خواهند شد و مشاغل به طور پایدار توسعه خواهند یافت.»

نماینده لو کیم توان پیشنهاد داد که تحقیقات و تکمیل مقررات مناسب با واقعیت ادامه یابد. عکس: هیئت نمایندگی مجلس ملی استان

در خصوص این موضوع، معاون لی کیم توان تأکید کرد: زمین منبع ویژه ملت و همچنین دارایی ویژه هر شهروند است. این موضوعی است که همیشه توجه همه اقشار مردم را به خود جلب می‌کند، پیچیده‌ترین موضوع در مدیریت دولتی و همچنین اجرای حق نمایندگی مالکیت کل مردم بر زمین است.

پیش‌نویس قطعنامه موردی را اضافه کرده است که در آن دولت زمین را برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و برای منافع ملی و عمومی احیا می‌کند. با این حال، معاون لو کیم توان پیشنهاد داد که مطالعه ادامه یابد و مقرراتی متناسب با واقعیت اضافه شود.

به طور خاص، برای پروژه‌هایی که در خدمت تولید در زمینه‌های دفاع و امنیت ملی، توسعه جامعه، تجارت و خدمات مطابق با اولویت‌های توسعه کشور هستند، دولت زمین را تصاحب خواهد کرد. برعکس، برای پروژه‌هایی که برای بهره‌برداری از سود در زمین، سرمایه‌گذاری و سپس انتقال مالکیت، حقوق استفاده و غیره سرمایه‌گذاری می‌شوند، دولت زمین را تصاحب نخواهد کرد، فقط برنامه‌ریزی، پشتیبانی و ایجاد شرایط را انجام می‌دهد.

معاون توان گفت: «تنها در این صورت است که مردم می‌توانند از پروژه‌های سرمایه‌گذاری در تولید حمایت کنند و شرایطی را برای آنها ایجاد کنند تا ثروت مادی برای جامعه ایجاد شود، شغل ایجاد شود، درآمد افزایش یابد و برای کشور و مناطق محلی به شیوه‌ای پایدار و بلندمدت درآمد ایجاد شود.»

منبع: https://baogialai.com.vn/co-che-nha-nuoc-thu-hoi-dat-phai-duoc-kiem-soat-chat-che-post572946.html