گام‌های استراتژیک در سیاست‌گذاری امنیت آموزشی

دو قطعنامه‌ای که اخیراً توسط مجلس ملی در نهمین اجلاس خود در مورد همگانی کردن آموزش پیش‌دبستانی برای کودکان ۳ تا ۵ ساله و معافیت و حمایت از شهریه برای دانش‌آموزان در سیستم آموزش ملی تصویب شد، گامی استراتژیک به جلو در سیاست امنیتی آموزش کشورمان بوده است.

صحنه‌ای از کلاس مهدکودک در هانوی

این سیاست‌ها نه تنها فرصت‌های آموزشی را برای صدها هزار کودک، به ویژه در مناطق محروم، گسترش می‌دهند، بلکه عمیقاً دغدغه حزب و دولت ما را در قرار دادن مردم، به ویژه نسل‌های آینده، در مرکز توسعه نشان می‌دهند.

فرصتی برای جا نگذاشتن هیچ‌کس

خانم تونگ تی خویِن، مدیر یک پیش‌دبستانی در منطقه مرزی استان دین بین، با شنیدن خبر تصویب قطعنامه عمومی‌سازی آموزش پیش‌دبستانی برای کودکان ۳ تا ۵ ساله توسط مجلس ملی، شادی و هیجان خود را ابراز کرد. او در طول سال‌های متمادی کار در ارتفاعات، بارها هر کیسه برنج و هر لباس گرم را برای حمایت از دانش‌آموزان بسیج کرده است، تنها به این امید که آنها غذا و لباس کافی برای رفتن منظم به کلاس داشته باشند. برای مربیان در مناطق دورافتاده، عمومی‌سازی آموزش پیش‌دبستانی نه تنها یک سیاست عالی، بلکه یک آرزوی دیرینه است.

وزیر آموزش و پرورش، نگوین کیم سون، اظهار داشت: صدور قطعنامه در مورد همگانی کردن آموزش پیش‌دبستانی برای کودکان ۳ تا ۵ ساله، هم برای اجرای سیاست دولت مرکزی و هم برای برآورده کردن الزامات عملی، یک الزام فوری است. اگرچه ویتنام از سال ۲۰۱۰ آموزش پیش‌دبستانی را برای کودکان ۵ ساله همگانی کرده است، اما هنوز نزدیک به ۳۰۰۰۰۰ کودک ۳ تا ۴ ساله وجود دارند که به مدرسه نرفته‌اند (عمدتاً در مناطق دورافتاده، شرایط دشوار)، که منجر به نابرابری در دسترسی به آموزش می‌شود.

ژوئن گذشته، مجلس ملی رسماً دو مصوبه استراتژیک را تصویب کرد: یکی مصوبه عمومی‌سازی آموزش پیش‌دبستانی برای کودکان ۳ تا ۵ ساله، با هدف دستیابی به استانداردهای ملی عمومی‌سازی تا سال ۲۰۳۰، با تمرکز بر کودکان محروم، مناطق محروم و مناطق صنعتی. دیگری مصوبه معافیت و حمایت از شهریه در کل نظام آموزش ملی است که در آن کودکانی که در پیش‌دبستانی‌های دولتی تحصیل می‌کنند از شهریه معاف هستند و کودکانی که در مدارس غیردولتی تحصیل می‌کنند، بسته به تصمیم شورای مردمی استان، می‌توانند مورد حمایت قرار گیرند.

پروفسور دکتر لی آنه وین، مدیر موسسه علوم تربیتی ویتنام، اظهار داشت: «این یک گام استراتژیک برای ایجاد عدالت آموزشی از همان ابتدا است.» این دیدگاه مورد اجماع بسیاری از کارشناسان و سازمان‌های بین‌المللی مانند یونیسف و بانک جهانی قرار گرفته است - واحدهایی که همیشه بر نقش آموزش پیش‌دبستانی در توسعه انسانی و برابری اجتماعی تأکید دارند.

تلاش برای توجه به نسل جوان

یکی از بزرگترین تنگناهای آموزش امروز، کادر آموزشی است. اگرچه دولت سیاستی را برای تکمیل حقوق و دستمزد صادر کرده است، اما تا ماه مه 2025، این کشور هنوز با کمبود نزدیک به 120،000 معلم در تمام سطوح مواجه است که از این تعداد، پیش‌دبستانی‌ها به تنهایی حدود 45،000 نفر کمبود دارند. تلاش‌های استخدامی هنوز با مشکلات زیادی روبرو است: در سه سال گذشته، از مجموع 66،000 سهمیه حقوق و دستمزد جدید، مناطق محلی تنها کمتر از 6،000 معلم را استخدام کرده‌اند. پیش‌بینی می‌شود که تا سال 2030، برای برآورده کردن الزامات جهانی‌سازی، نزدیک به 48،000 معلم پیش‌دبستانی دیگر باید استخدام شوند که از این تعداد، حدود 21،400 موقعیت شغلی باید در دوره 2026-2030 اضافه شود.

کیفیت مراقبت از کودکان و آموزش تحت فشار قابل توجهی است. تقریباً همه کودکان پیش‌دبستانی دو جلسه در روز در مدرسه شبانه‌روزی شرکت می‌کنند و ناهار خود را در آنجا می‌خورند. با این حال، در بسیاری از مناطق، به ویژه در مدارس دورافتاده، شرایط لازم برای رشد جامع کودکان هنوز وجود ندارد: کمبود زمین بازی، اتاق‌های کاربردی، مواد آموزشی و معلمان حتی مجبورند نقش‌های زیادی از مراقبت گرفته تا آشپزی و نظافت را بر عهده بگیرند. شلوغی بیش از حد و عدم سرمایه‌گذاری برابر، بر کیفیت آموزش پیش‌دبستانی تأثیر می‌گذارد.

برای کودکان محروم، این چالش حتی بزرگتر است. کودکان کارگران صنعتی عمدتاً در کلاس‌های خصوصی کوچک شرکت می‌کنند که گران هستند و امکانات محدودی دارند. بسیاری از کودکان دارای معلولیت هنوز به پیش‌دبستانی‌های فراگیر دسترسی ندارند. این شکاف را نمی‌توان با تلاش‌های فردی هر مرکز برطرف کرد، بلکه نیاز به سازوکارهای حمایتی قوی از سوی سیاست‌گذاران دارد.

در این زمینه، سیاست‌هایی مانند معافیت شهریه، حمایت ناهار، یارانه معلمان و غیره نه تنها منابع مهمی هستند، بلکه تأییدی بر مسئولیت و تعهد دولت به عدالت آموزشی نیز می‌باشند. با این حال، برای اینکه این سیاست‌ها عملاً مؤثر باشند، به یک سیستم سازمانی هماهنگ و مؤثر و یک نقشه راه اجرایی روشن نیاز است تا هر سیاست جدید بتواند واقعاً به هر کلاس درس و هر کودک، حتی در دورافتاده‌ترین مکان‌ها، برسد.

نقطه عطف سیاست سیستمی

از رویه‌ی محلی، بسیاری از استان‌های کوهستانی خاطرنشان کرده‌اند که دو قطعنامه‌ای که اخیراً توسط مجلس ملی تصویب شده است، نه تنها یک تقویت فوری، بلکه یک نقطه عطف سیستماتیک در سیاست‌گذاری نیز محسوب می‌شود. این اولین باری است که آموزش پیش‌دبستانی در یک چارچوب قانونی و مالی به اندازه کافی قوی قرار گرفته است تا به سمت جهانی‌سازی جامع حرکت کند.

هو کونگ لیم، معاون مدیر آموزش و پرورش استان لانگ سون، گفت: «سیاست همگانی‌سازی و حمایت از شهریه نه تنها انگیزه ایجاد می‌کند، بلکه به عنوان یک مبنای قانونی و مالی برای مناطق محلی عمل می‌کند تا سرمایه‌گذاری در مدارس را تسریع کرده و نیروی کار را تثبیت کنند.»

در استان دین بین، خانم تران تی تو اوین، رئیس اداره آموزش پیش‌دبستانی-ابتدایی (اداره آموزش و پرورش استان دین بین) نیز تأیید کرد: «این قطعنامه مانند یک حرکت مهم است که به استان کمک می‌کند تا جسورانه اهداف و راه‌حل‌های مشخصی را برای همگانی کردن آموزش برای کودکان ۳ تا ۴ ساله پیشنهاد دهد و کادر آموزشی را در مناطق به ویژه دشوار تقویت کند.»

قطعنامه مربوط به همگانی کردن آموزش پیش‌دبستانی برای کودکان ۳ تا ۵ ساله، هدف تکمیل همگانی‌سازی در سطح ملی برای کودکان ۳ تا ۵ ساله تا سال ۲۰۳۰ را با اولویت دادن به کودکان مناطق اقلیت‌های قومی، مناطق کوهستانی، مناطقی با شرایط اقتصادی-اجتماعی دشوار، مناطق صنعتی و گروه‌های محروم تعیین می‌کند.

برای تحقق این هدف، این قطعنامه سیستمی از راه‌حل‌های همزمان را پیشنهاد می‌دهد که از گسترش شبکه مدارس، افزایش استخدام و بهبود استانداردهای کادر آموزشی گرفته تا سیاست‌هایی برای حمایت از ناهار، شهریه و لوازم مدرسه برای کودکان را شامل می‌شود. نکته قابل توجه این است که این قطعنامه به مناطق محلی این قدرت را می‌دهد تا ضمن تشویق به اجتماعی شدن، برنامه‌ها و نقشه‌های راه مناسبی را به صورت انعطاف‌پذیر تدوین کنند.

در کنار آن، قطعنامه معافیت و حمایت از شهریه در کل نظام آموزش ملی، از جمله آموزش پیش‌دبستانی، مبنای قانونی روشنی برای گسترش دسترسی به آموزش اولیه ایجاد می‌کند، به ویژه در شرایطی که تعداد کودکانی که در مراکز غیردولتی در مناطق شهری و شهرک‌های صنعتی مشغول به تحصیل هستند، رو به افزایش است.

طبق مقررات، کودکانی که در مراکز پیش‌دبستانی دولتی تحصیل می‌کنند از پرداخت شهریه معاف هستند. برای کودکانی که در مراکز غیردولتی تحصیل می‌کنند، شورای مردمی استان می‌تواند بسته به شرایط و ظرفیت تعادل بودجه محل، در مورد حمایت از شهریه تصمیم بگیرد. بودجه مرکزی، حمایت از بخشی از بودجه را برای محل‌هایی که قادر به ایجاد تعادل نیستند، طبق اصل تخصیص مطابق با مقررات جاری، در نظر خواهد گرفت.

شایان ذکر است که هر دو قطعنامه با رویکردی جامع و انعطاف‌پذیر تدوین شده‌اند و اصل انصاف و تناسب با شرایط عملی را تضمین می‌کنند. این سیاست‌ها نه تنها کودکان - ذینفعان مستقیم - را هدف قرار می‌دهند، بلکه به تدریج مشکلات استخدام معلمان، ارتقاء امکانات و کاهش بار مالی خانواده‌ها را نیز برطرف می‌کنند. این سیاست‌ها با یک نقشه راه مشخص، اهداف اولویت‌دار روشن و سازوکارهای مالی شفاف، شرایط مطلوبی را برای مناطق محلی ایجاد می‌کنند تا به طور فعال از سطح مردمی اجرا شوند.

nhandan.vn

منبع: https://baolaocai.vn/buoc-tien-chien-luoc-trong-chinh-sach-an-sinh-giao-duc-post648001.html