تعداد واسطه‌ها در فرآیند انتخاب کتاب درسی باید کاهش یابد.

این قبلاً توسط وزارتخانه تأیید شده است، پس چرا مقامات محلی هنوز باید دوباره آن را «تأیید» کنند؟

فرآیند انتخاب کتب درسی از طریق برنامه‌های اجتماعی‌سازی شده، مطابق با مقررات مندرج در بخشنامه‌های ۰۱، ۲۵ و ۲۷ انجام شده است.

Cần giảm bớt khâu trung gian trong chọn sách giáo khoa- Ảnh 1. — انتخاب کتاب‌های درسی برای دانش‌آموزان، پس از سه بار بازنگری آیین‌نامه، اکنون به مؤسسات آموزشی واگذار شده است.

طبق بخشنامه شماره ۱ صادر شده توسط وزارت آموزش و پرورش در تاریخ ۳۰ ژانویه ۲۰۲۰، حق انتخاب کتاب‌های درسی بر عهده مؤسسات آموزش عمومی است. در ۲۶ آگوست ۲۰۲۰، وزارت آموزش و پرورش بخشنامه شماره ۲۵ را صادر کرد و جایگزین بخشنامه شماره ۱ در مورد انتخاب کتاب درسی شد. شورای انتخاب کتاب درسی توسط کمیته مردمی استان تأسیس شده است تا به کمیته مردمی استان در سازماندهی انتخاب کتاب درسی کمک کند، به جای اینکه این مسئولیت را مانند بخشنامه شماره ۱ به هر مدرسه واگذار کند. در ۲۸ دسامبر ۲۰۲۳، وزارت آموزش و پرورش بخشنامه شماره ۲۷ را در مورد تنظیم انتخاب کتاب درسی در مؤسسات آموزش عمومی صادر کرد.

مدیر یک مدرسه معتبر در هانوی در گفتگو با روزنامه تان نین ، ناامیدی خود را ابراز کرد: «انتخاب کتاب‌های درسی طبیعتاً بر عهده معلمان و دانش‌آموزان (استفاده‌کنندگان کتاب‌ها) است. چرا باید بخشنامه‌های پشت سر هم صادر کنیم و دور خودمان بچرخیم؟ وزارت آموزش و پرورش فهرستی از کتاب‌های درسی مورد استفاده در مدارس عمومی را منتشر می‌کند و سپس کمیته مردمی استان فهرستی از کتاب‌های درسی مورد استفاده در مؤسسات آموزشی محلی را منتشر می‌کند. شاید فقط ویتنام این کار را می‌کند! ناگفته نماند که دولت برای ارزیابی و تأیید کتاب‌های درسی به وزارت آموزش و پرورش بودجه می‌دهد. سپس دولت باید برای انتخاب کتاب‌های درسی برای استفاده محلی، بودجه در اختیار کمیته مردمی استان قرار دهد (ماده ۹ بخشنامه ۲۷).»

یکی از رهبران اداره آموزش و پرورش هانوی اظهار داشت که کمیته مردمی هانوی مدت‌هاست تصمیم گرفته است که کتاب‌های درسی را بر اساس این اصل انتخاب کند که تمام کتاب‌های درسی تأیید شده توسط وزارت آموزش و پرورش، توسط کمیته مردمی نیز تأیید شوند تا به بهترین شکل نیازها و ترجیحات مؤسسات آموزشی را برآورده کنند. در اصل، کتاب‌های درسی تأیید شده توسط وزیر آموزش و پرورش قطعاً باید تمام الزامات انتخاب مدارس را برآورده کنند، بنابراین منطقه نمی‌تواند این حق مدارس را برای انتخاب خود محدود کند.

در کنفرانس اخیر که خلاصه‌ای از پنج سال اجرای اجتماعی‌سازی کتاب‌های درسی ارائه شد، برخی از مقامات محلی پیشنهاد دادند که به جای اختیار فعلی که به رئیس کمیته مردمی استان داده شده است، اختیار تأیید فهرست کتاب‌های درسی منتخب به مدیر اداره آموزش و پرورش واگذار شود. در واقع، به گفته مقامات محلی، فهرست کتاب‌های منتخب توسط اداره آموزش و پرورش از نظرات و پیشنهادات مدارس و معلمان برای ارائه مشاوره به رهبری استان تهیه می‌شود.

نمایندگان وزارت آموزش و پرورش توضیح دادند که این آیین‌نامه مطابق با قانون آموزش و پرورش است، اما همچنین قول دادند که قانون را بررسی و اصلاحاتی را برای تنظیم اختیار تأیید فهرست کتاب‌های درسی و کاهش مراحل میانی پیشنهاد دهند.

تلاش سوم هنوز مشکل دارد

رهبران اداره آموزش و پرورش نام دین در مورد فرآیند انتخاب کتاب درسی اظهار داشتند که بخشنامه ۲۷، بازخورد مربوط به محدودیت‌های دستورالعمل‌های قبلی انتخاب کتاب درسی را در نظر گرفته و شرایط مساعدی را برای مدارس و معلمان ایجاد کرده است تا مستقیماً کتاب‌های درسی را انتخاب کنند. با این حال، اجرای این بخشنامه هنوز دارای برخی مسائل است که نیاز به شفاف‌سازی دارد.

برای مثال، فرآیند رأی‌گیری برای انتخاب کتاب درسی در دروس تخصصی فقط شامل ۱ تا ۲ معلم در هر مدرسه می‌شود، اما وزارتخانه هنوز راهنمایی خاصی ارائه نکرده است. این بخشنامه همچنین «تیم‌های موضوعی خاص را ملزم به تدوین برنامه‌هایی برای سازماندهی انتخاب کتاب درسی برای هر موضوع در درون تیم می‌کند»، اما در سطح دبستان، هیچ تیم موضوعی خاص برای هر موضوع وجود ندارد. اگر بر اساس پایه تحصیلی تقسیم‌بندی شود، فقط یک تیم وجود خواهد داشت که یک طرح برای ۱۲ موضوع یا ۱۲ طرح برای ۱۲ موضوع ایجاد می‌کند؟ به طور مشابه، آیین‌نامه مربوط به رأی‌گیری تیم‌های موضوعی خاص برای یک کتاب درسی واحد برای مدارس ابتدایی که بسیاری از مؤسسات آموزشی فقط یک معلم دارند که دروس تخصصی را تدریس می‌کند، نامناسب است. علاوه بر این، برای برخی از دروس، فقط یک معلم در هر درس کتاب درسی را انتخاب می‌کند (مثلاً موسیقی، هنر، فناوری، علوم مدنی)، که فرآیند انتخاب را مستعد سلیقه‌ای شدن می‌کند.

اداره آموزش و پرورش استان نام دین همچنین خاطرنشان کرد که زمان اختصاص داده شده برای معرفی کتاب‌های درسی برای هر موضوع توسط ناشران در طول کارگاه‌های معرفی کتاب‌های درسی (برای پشتیبانی از فرآیند انتخاب کتاب درسی) کافی نیست. آنها از ناشران درخواست کردند که زمان اختصاص داده شده برای معرفی کتاب‌های درسی خود را افزایش دهند تا از تحقیق و انتخاب کتاب‌های درسی و همچنین آموزش و افزایش ظرفیت مدیران، معلمان و محققان در ارزیابی کتاب‌های درسی پشتیبانی شود.

اداره آموزش و پرورش شهر هوشی مین معتقد است که تعداد نسخه‌های چاپی کتاب‌های درسی که برای مراجعه و مطالعه معلمان به مدارس ارسال می‌شود، محدود است و این امر بحث و تحقیق در مورد مطالب را برای معلمان دشوار می‌کند.

در همین حال، ناشران کتاب‌های درسی استدلال می‌کنند که فرآیند انتخاب کتاب‌های درسی بر اساس بخشنامه ۲۷، تأمین کتاب‌هایی را که نیازهای خاص هر محل را در مقادیر کم برآورده کنند، دشوار می‌کند (زیرا هر مدرسه موضوعات را از مجموعه‌های مختلف کتاب‌های درسی انتخاب می‌کند). بنابراین، کتاب‌فروشی‌ها برای نمایش تمام مجموعه‌های کتاب‌های درسی به فضای فروشگاهی سه برابر بزرگتر از قبل نیاز دارند. کارکنان فروش نیز هزینه‌ها را افزایش می‌دهند زیرا به کارمندانی برای انتخاب کتاب یا راهنمایی والدین در خرید کتاب‌های مناسب برای فرزندانشان نیاز دارند.

Cần giảm bớt khâu trung gian trong chọn sách giáo khoa- Ảnh 2. — تقریباً پنج سال پس از اجرای برنامه اجتماعی‌سازی کتاب‌های درسی، نگرانی‌های زیادی در مورد قیمت کتاب‌های درسی، عرضه و انتخاب کتاب‌های درسی همچنان وجود دارد.

هنوز کاستی‌هایی در انتخاب کتاب‌های درسی وجود دارد.

وزارت آموزش و پرورش اظهار داشت که برنامه‌های سالانه را صادر می‌کند و بازرسی‌ها و ممیزی‌ها را هدایت می‌کند و عمدتاً بر انتخاب کتاب‌های درسی در مناطق تمرکز دارد. در طول دوره 2020-2024، این وزارتخانه بازرسی‌ها و ممیزی‌هایی از نتایج اجرا و استقرار وظایف در ابتدای سال تحصیلی برای ادارات آموزش و پرورش استان‌ها، از جمله جنبه‌های مربوط به اجتماعی‌سازی کتاب‌های درسی، انجام داده است. وزارت آموزش و پرورش 10 بازرسی برنامه‌ریزی شده، 36 ممیزی برنامه‌ریزی شده و 3 بازرسی برنامه‌ریزی نشده در 6 استان و شهر در رابطه با اجرای برنامه آموزش عمومی 2018 و انتخاب کتاب‌های درسی در آن مناطق انجام داده است.

نتایج بازرسی نشان داد که ادارات آموزش و پرورش به کمیته‌های مردمی استان‌ها و شهرهای تحت مدیریت مرکزی توصیه کرده‌اند که در چارچوب اختیارات خود اسنادی را صادر کنند و مناطق انتخاب کتاب‌های درسی را طبق مقررات بخشنامه سازماندهی کردند. علاوه بر این، برخی کاستی‌ها در فرآیند انتخاب کتاب‌های درسی در مناطق وجود داشت. تیم بازرسی به طور خاص توصیه کرد که سازمان‌ها، واحدها و افراد مربوطه که در مشاوره، هدایت و سازماندهی اجرای محتوای مربوط به اجتماعی‌سازی کتاب‌های درسی نقش دارند، پاسخگو باشند. وزارت آموزش و پرورش اظهار داشت: «آمار نتایج انتخاب کتاب‌های درسی توسط مناطق در شوراهای موضوعی با کتاب‌های درسی که اغلب توسط مؤسسات آموزش عمومی انتخاب می‌شوند، مطابقت دارد.»

این وزارتخانه اعلام کرد که در دوره آتی، کار بازرسی و نظارت را تقویت کرده و تمام جنبه‌های اجتماعی‌سازی کتاب‌های درسی را پوشش خواهد داد. همچنین برخورد سختگیرانه با تخلفات در انتخاب کتاب‌های درسی و فرآیند انتخاب کتاب‌های درسی را تشدید خواهد کرد. همچنین به ادارات آموزش و پرورش استان‌ها دستور می‌دهد تا مدت زمان بازرسی‌های منظم و برنامه‌ریزی نشده در مورد انتخاب کتاب‌های درسی را برنامه‌ریزی و افزایش دهند.

سهم بازار کتاب‌های درسی منتشر شده از طریق برنامه‌های اجتماعی چقدر است؟

طبق داده‌های جمع‌آوری‌شده توسط وزارت آموزش و پرورش برای دوره 2021-2023، در مجموع 13 ناشر کتاب درسی وجود دارد. تعداد عناوین کتاب‌های درسی برای پایه‌های 1، 2، 3، 4، 6، 7، 8، 10 و 11، 303 عنوان است. علاوه بر انتشارات آموزش ویتنام که هر 303 عنوان (100٪) را منتشر می‌کند و شرکت VEPIC با 153 عنوان (50.1٪)، بقیه ناشران تعداد کمی عنوان منتشر کرده‌اند (از 0.65٪ تا 8.9٪).

آمار توزیع برای دوره 2021-2023 نشان می‌دهد که نرخ توزیع (سهم بازار) انتشارات آموزشی ویتنام از 100٪ قبل از اجرای اجتماعی‌سازی به 71.8٪ کاهش یافته است. طبق گفته وزارت آموزش و پرورش، این نشان می‌دهد که سیاست اجتماعی‌سازی تدوین و توزیع کتاب‌های درسی، رقابت ایجاد کرده و به ارتقای فعالیت‌های تدوین و توزیع کتاب‌های درسی کمک کرده است.

منبع: https://thanhnien.vn/can-giam-bot-khau-trung-gian-trong-chon-sach-giao-khoa-185241220224530505.htm