باید به سرمایه‌گذاری در مسکن کارگران توجه شود.

در ۲۹ آگوست، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، ریاست جلسه‌ای را بر عهده داشت تا در مورد چندین موضوع اصلی با نظرات متفاوت در مورد پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح‌شده) بحث و تبادل نظر کند.

از تعارض قوانین مختلف جلوگیری شود.

هوانگ تان تونگ، رئیس کمیته حقوقی مجلس ملی، در گزارشی خلاصه در مورد برخی از مسائل اصلی مطرح شده و اصلاح شده در پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح شده)، اظهار داشت: مسائل مربوط به سیاست در پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح شده) باید با پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح شده) و قانون سرمایه‌گذاری سازگار باشد. در مورد سازگاری با پیش‌نویس قانون زمین (اصلاح شده)، رئیس کمیته حقوقی خاطرنشان کرد که هنوز دو نظر متفاوت در مورد شکل استفاده از زمین برای پروژه‌های مسکن تجاری وجود دارد (بند ۴، ماده ۳۶):

اکثر نظرات پیشنهاد می‌کنند که مقررات مربوط به انواع زمین مجاز برای پروژه‌های مسکونی تجاری، مانند قانون مسکن فعلی (حقوق استفاده از زمین برای اهداف مسکونی، حقوق استفاده از زمین برای اهداف مسکونی و سایر اهداف، و حقوق استفاده از زمین برای اهداف مسکونی که از طریق توافق‌نامه‌ها به دست آمده است) حفظ شود تا از نقاط ضعف و ضررهای درآمدی ناشی از تفاوت ارزش زمین هنگام اجازه استفاده از سایر انواع زمین برای پروژه‌های مسکونی تجاری جلوگیری شود.

برخی نظرات، مفاد پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح‌شده) ارائه‌شده توسط دولت در جلسه پنجم در مورد افزودن دو نوع زمین دیگر برای پروژه‌های مسکن تجاری برای نهادینه کردن سیاست مندرج در قطعنامه شماره ۱۸-NQ/TW مورخ ۱۶ ژوئن ۲۰۲۲، پنجمین کنفرانس کمیته مرکزی سیزدهمین کنگره حزب را تأیید می‌کنند.

کنفرانس نمایندگان طبقه کارگر مجلس ملی به بحث خود در مورد پیش نویس قانون مسکن (اصلاح شده) ادامه داد. عکس: VNA.

در جریان بحث در بیست و پنجمین جلسه، اکثریت اعضای کمیسیون دائمی مجلس ملی با پیشنهاد کمیسیون دائمی امور حقوقی مبنی بر به ارث بردن مفاد قانون مسکن فعلی موافقت کردند.

در خصوص محتوای مربوط به قانون سرمایه‌گذاری، پس از بررسی‌های لازم، کمیته دائمی مجلس ملی با پیشنهاد کمیته دائمی امور حقوقی به شرح زیر موافقت کرد: برای جلوگیری از تعارض قوانین بین قوانین مختلف، تضمین ساده‌سازی رویه‌های سرمایه‌گذاری و کسب‌وکار و کاهش هزینه‌های انطباق قانونی برای شهروندان و کسب‌وکارها، بند ۴ ماده ۳۵ پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح‌شده) باید اصلاح شود تا مقررات مربوط به ترتیب و رویه‌های سرمایه‌گذاری در پروژه‌های مسکن بین سه قانون سرمایه‌گذاری، ساخت‌وساز و مسکن مرتبط شود، محتوای همپوشانی در رویه‌های سرمایه‌گذاری همانطور که در بالا ذکر شد حذف شود و حق سرمایه‌گذاران در انتخاب نوع سرمایه‌گذاری (مجوز یا تأسیس کسب‌وکار) همانطور که در پیش‌نویس قانون نشان داده شده است، گسترش یابد.

در مورد نوسازی و بازسازی ساختمان‌های آپارتمانی (فصل پنجم پیش‌نویس قانون)، کمیته دائمی کمیسیون حقوقی مجلس ملی، نظرات نمایندگان مجلس ملی را در نظر گرفته و مواد ۶۸، ۶۹ و ۷۰ پیش‌نویس قانون را به شرح زیر اصلاح کرده است: برای ساختمان‌های آپارتمانی قدیمی (ساخته شده قبل از ۱۹۹۴)، مفاد قانون مسکن فعلی در مورد اعمال ضریب K برای جبران خسارت آپارتمان همچنان اعمال خواهد شد. برای ساختمان‌های آپارتمانی جدید ساخته شده پس از ۱۹۹۴ که به دلیل انطباق با طرح، واجد شرایط بازسازی هستند، مالکان آپارتمان مسئول پرداخت بودجه برای بازسازی ساختمان آپارتمان هستند و می‌توانند این بودجه را مطابق با پیشرفت پروژه یا پس از تحویل آپارتمان طبق طرح مصوب جبران خسارت، پشتیبانی و اسکان مجدد پرداخت کنند. در صورت عدم پرداخت بودجه برای بازسازی ساختمان آپارتمان، طبق مقررات دولت، حقوق استفاده از زمین و ارزش باقیمانده مسکن (در صورت وجود) به آنها جبران خواهد شد.

در خصوص این آیین‌نامه که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام ، سرمایه‌گذار مسکن اجتماعی و اسکان کارگران است (بند ۳، ماده ۷۸)، رئیس کمیته حقوقی اظهار داشت که هنوز دو نظر متفاوت در این مورد وجود دارد:

نظر نوع ۱: از این قانون که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام، آژانس مدیریت سرمایه‌گذاری در پروژه‌های مسکن اجتماعی برای کارگران جهت اجاره است، حمایت می‌کند، همانطور که توسط کنفدراسیون عمومی کار ویتنام در سند شماره ۷۱۷۷/TLĐ-BQLDA پیشنهاد شده است.

نوع دوم نظرات حاکی از آن است که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام نباید به عنوان سرمایه‌گذار پروژه‌های مسکن اجتماعی و اسکان کارگران در پیش‌نویس قانون اصلاح‌شده مسکن، که توسط دولت پیشنهاد شده است، گنجانده شود. این یک موضوع جدید است و برنامه آزمایشی که تاکنون (طبق تصمیم نخست وزیر) اجرا شده است، با موانع زیادی روبرو شده و هنوز به اندازه کافی بالغ نشده است تا در قانون گنجانده شود. بنابراین، پیشنهاد می‌شود که کنفدراسیون عمومی کار ویتنام پیشنهادی را برای گزارش به مجلس ملی برای بررسی تهیه کند و امکان اجرای آزمایشی این سیاست را فراهم کند که در آن کنفدراسیون عمومی کار ویتنام برای مدت معینی سرمایه‌گذار پروژه‌های مسکن اجتماعی باشد. در صورت مؤثر بودن، باید در قانون گنجانده شود.

در خصوص زمین برای ساخت مسکن اجتماعی (ماده ۸۱)، کمیسیون دائمی کمیسیون حقوقی مجلس شورای ملی گزارش داد و دو گزینه پیشنهاد داد. پس از بحث و بررسی در جلسه بیست و پنجم، کمیسیون دائمی مجلس شورای ملی با گزینه ۱ به پیشنهاد کمیسیون دائمی کمیسیون حقوقی موافقت کرد.

رئیس کمیته حقوقی در خصوص ساخت اقامتگاه‌های کارگری در مناطق صنعتی (مواد ۹۰ و ۹۲) اظهار داشت که بسیاری از نظرات موافق ساخت اقامتگاه‌های کارگری در محدوده زمین‌های تجاری و خدماتی مناطق صنعتی، همانطور که در پیش‌نویس قانون ارائه شده توسط دولت آمده است، هستند.

برخی نظرات حاکی از آن است که مقررات مربوط به ساخت اقامتگاه‌های کارگری در مناطق صنعتی نباید اجرا شود زیرا با مواد ۱۹ و ۷۷ قانون سرمایه‌گذاری مغایرت دارد. ساخت اقامتگاه‌های کارگری در مناطق صنعتی باید محدود شود تا ایمنی و امنیت نیروی کار در داخل مناطق تضمین شود.

مقررات مربوط به توسعه‌دهندگان پروژه و شرایط تبدیل شدن به یک توسعه‌دهنده پروژه در پروژه‌های ساخت‌وساز مسکن را در نظر بگیرید.

در جریان بحث، نماینده مجلس ملی، لی تی تان لام (از هیئت نمایندگی استان هائو گیانگ) اظهار داشت که بند ۲، ماده ۳۵ پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که در مورد مشخص شده در بند الف، بند ۱ این ماده، سرمایه‌گذار یک پروژه ساخت مسکن باید شرایط زیر را داشته باشد: طبق قانون تجارت املاک و مستغلات، برای اجرای هر پروژه، سرمایه سهام داشته باشد؛ طبق این قانون، حق استفاده از زمین برای اجرای هر نوع پروژه سرمایه‌گذاری ساخت مسکن را داشته باشد، یا طبق قانون زمین، زمین به او اختصاص داده شده یا اجاره داده شده باشد؛ و ظرفیت و تجربه لازم برای اجرای پروژه را طبق قانون داشته باشد.

نماینده لی تی تان لام استدلال کرد که چنین آیین‌نامه‌ای غیرضروری است و می‌تواند باعث تداخل شود. بنابراین، او پیشنهاد داد که این آیین‌نامه از پیش‌نویس قانون مسکن (اصلاح‌شده) حذف شود. علاوه بر این، برای بهبود بیشتر پیش‌نویس قانون، نماینده لی تی تان لام همچنین پیشنهاد بررسی مفاد بند ۱، ماده ۳۵ و بند ۱، ماده ۵۸ را داد…

نماینده نگوین تان نام - عضو هیئت نمایندگی مجلس ملی از استان فو تو، سخنرانی ایراد کرد.

نماینده مجلس ملی، نگوین تان نام (نماینده استان فو تو) در اظهار نظر در مورد مقررات مربوط به الزامات عمومی برای توسعه، مدیریت و استفاده از مسکن، خاطرنشان کرد که بند ۵ ماده ۵ تصریح می‌کند که «در مناطق شهری نوع اول، نوع دوم و نوع سوم و در بخش‌ها، مناطق و شهرهای متعلق به مناطق شهری ویژه، سرمایه‌گذار یک پروژه ساخت مسکن باید مسکن را برای فروش، اجاره یا اجاره-خرید بسازد.» نماینده نگوین تان نام استدلال کرد که این مقررات نامناسب و غیرعملی است و برای سرمایه‌گذاران و مردم هنگام خرید خانه در مناطق شهری مشکلاتی ایجاد می‌کند...

به گفته نماینده نگوین تان نام، در واقع، مردم در استان‌های میانی و کوهستانی اغلب می‌خواهند از زمین برای ساخت خانه‌های خود و طراحی معماری متناسب با آداب و رسوم، سنت‌ها و عادات زندگی خانواده‌ها و افراد خود، چه در مناطق روستایی و چه در مناطق شهری نوع دوم و سوم، استفاده کنند. بنابراین، اگر قانون فوق اجرا شود، در بسیاری از مناطق امکان‌پذیر نخواهد بود.

علاوه بر این، وقتی توسعه‌دهندگان مجبور به ساخت خانه روی زمین می‌شوند، هزینه‌های آنها افزایش می‌یابد و منجر به افزایش قیمت خانه تا زمان رسیدن به خریداران می‌شود. متعاقباً، خریداران هنوز باید مبلغ قابل توجهی را برای بازسازی یا بهبود بخش‌هایی از خانه هزینه کنند و قیمت نهایی در مقایسه با درآمد و نیازهای آنها بسیار بالا می‌رود.

نماینده مجلس ملی، فام ترونگ نگی (نماینده استان لانگ سون)، با نگرانی از رویه‌های اداری، اظهار داشت که یک وب‌سایت متخصص در آمار استانداردهای زندگی در سراسر جهان نشان می‌دهد که در سال ۲۰۲۳، نسبت قیمت مسکن به درآمد در ویتنام از بین ۱۰۷ کشور مورد بررسی، رتبه چهاردهم و از بین ۳۸ کشور آسیایی رتبه یازدهم را داشته است. به طور متوسط، قیمت مسکن در ویتنام ۲۳.۵ برابر درآمد سالانه یک خانوار است. در حالت ایده‌آل، این نسبت بین ۵ تا ۷ برابر خواهد بود. رویه‌های سرمایه‌گذاری یکی از دلایل اساسی افزایش هزینه‌ها است که منجر به افزایش قیمت مسکن، به ویژه در مناطق شهری و مناطق صنعتی می‌شود و مسکن در این مناطق را برای اکثر جمعیت غیرقابل دسترس می‌کند...

نماینده فام ترونگ نگییا خاطرنشان کرد که پیش‌نویس قانون در مقایسه با قانون فعلی، برخی از رویه‌ها را کاهش داده و کوتاه‌تر کرده است. با این حال، برخی از رویه‌های اداری هنوز هم می‌توانند بیشتر کاهش یابند. به طور خاص، بند ۴ ماده ۳۷، که اعلام تحویل کامل مسکن توسط سازمان مدیریت مسکن مرکزی یا استانی را طبق دستور دولت تصریح می‌کند، اشاره می‌کند که این یک رویه اداری جدید است که در قانون فعلی گنجانده نشده است و همپوشانی‌های زیادی با رویه تأیید نتایج پذیرش تحت قانون ساخت و ساز دارد.

علاوه بر این، بند ۴ ماده ۳۵ تصریح می‌کند که برای پروژه‌هایی که طبق قانون سرمایه‌گذاری، هم تصویب سیاست سرمایه‌گذاری و هم تأیید سرمایه‌گذار الزامی است، اگر چندین سرمایه‌گذار پیشنهاد انجام یک پروژه ساخت مسکن را بدهند، پس از تصویب سیاست سرمایه‌گذاری، این سرمایه‌گذاران می‌توانند یک سرمایه‌گذار واجد شرایط را مجاز کنند یا یک شرکت یا تعاونی برای انجام مراحل شناسایی مالک پروژه تأسیس کنند. بنابراین، پس از تصویب سیاست سرمایه‌گذاری و تأیید سرمایه‌گذار، سرمایه‌گذاران هنوز باید یک گام دیگر برای تبدیل شدن به مالک پروژه بردارند.

بنابراین، نماینده فام ترونگ نگییا پیشنهاد داد که تعداد رویه‌های اداری کاهش یافته و تعداد رویه‌های اضافه شده به پیش‌نویس قانون، مورد بررسی و ارزیابی مجدد قرار گیرد تا زمینه‌ای برای بحث نمایندگان مجلس ملی در ششمین جلسه آتی فراهم شود.

در پایان بحث، نگوین خاچ دین، نایب رئیس مجلس ملی، اظهار داشت که نظرات بیان شده توسط نمایندگان مجلس ملی صمیمانه، ژرف‌اندیشانه و بسیار مسئولانه بود و بر محتوای کلیدی پیش‌نویس قانون تمرکز داشت. نظرات به طور کلی با بسیاری از نکاتی که گنجانده و اصلاح شده بود، موافق بودند. در عین حال، آنها نکات بسیاری را تجزیه و تحلیل و تعمیق کردند و پیشنهادات عملی و خاص زیادی برای بهبود پیش‌نویس قانون ارائه دادند.

اعضای مجلس ملی از روحیه کاری مسئولانه و فعال نهاد اصلی در بررسی و تدوین قانون بسیار قدردانی کردند. آنها با هماهنگی دقیق کمیته دائمی مجلس ملی با نهادهای ذیربط، نظرات ابراز شده توسط اعضای مجلس ملی در پنجمین اجلاس را به طور جدی لحاظ کرده و پیش‌نویس قانون را اصلاح و تکمیل کردند.

پس از این کنفرانس، دبیرکل مجلس ملی نکات مورد بحث را گردآوری کرده و گزارشی را برای مطالعه، توضیح و اصلاح بیشتر پیش‌نویس قانون به نمایندگان مجلس ملی و سازمان‌های مربوطه ارائه خواهد داد. کمیته دائمی مجلس ملی با دولت هماهنگی نزدیکی خواهد داشت تا نهاد اصلی مسئول تأیید، نهاد تدوین‌کننده پیش‌نویس و سازمان‌های مربوطه را به ادامه مطالعه و توضیح کامل نظرات نمایندگان مجلس ملی که امروز مورد بحث قرار گرفت، و همچنین نظرات هیئت‌های نمایندگی مجلس ملی، نهادها و سازمان‌های مربوطه، به منظور اصلاح بیشتر پیش‌نویس، هدایت کند؛ و قبل از ارائه آن به مجلس ملی برای بحث و تصویب در ششمین اجلاس، نظر دولت را جویا شود.

به گزارش خبرگزاری VNA/

منبع