نیاز به شفاف‌سازی سازوکارهای مالی و صندوق‌های حمایت از کسب‌وکارها

صبح روز ۱۹ نوامبر، در گروه ۶ (هیئت نمایندگی مجلس ملی از دونگ نای، لانگ سون، شهر هوئه) که پیش‌نویس قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای بهبود اثربخشی ادغام بین‌المللی را مورد بحث قرار می‌داد، تأکید شد که لازم است استانداردهای بین‌المللی، سازوکارهای مالی، صندوق‌های حمایت از کسب‌وکار و سازوکارهای حمایتی مناسب برای مناطق مرزی شفاف‌سازی شود و امکان‌سنجی و اثربخشی امور خارجه و توسعه اقتصادی دروازه‌های مرزی تضمین شود.

شفافیت صندوق، استانداردهای بین‌المللی

نگوین تی سو، نماینده مجلس ملی (شهر هوئه )، در اظهار نظری در مورد پیش‌نویس قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای افزایش اثربخشی ادغام بین‌المللی، گفت که این یک سند مهم است که نشان دهنده عزم حزب و دولت در ترویج ادغام است. با این حال، برای اطمینان از امکان‌سنجی، شفافیت و رعایت تعهدات بین‌المللی، این پیش‌نویس باید در برخی از مفاد قانونی فنی اصلاح شود.

نماینده مجلس ملی، نگوین تی سو (شهر هوئه)، سخنرانی می‌کند. عکس: هو لانگ

در مورد ماده ۹ که ناظر بر اعمال استانداردهای بین‌المللی است، نمایندگان بر لزوم شفاف‌سازی معیارهای انتخاب استانداردهای مناسب با شرایط ویتنام، شناسایی آژانس‌های ارزیابی مستقل و مشورت با متخصصان برای جلوگیری از سوءاستفاده یا خودسری، تضمین ایمنی فنی و منافع ملی تأکید کردند. در مورد ماده ۱۴، مربوط به سازوکار مالی برای حمایت از شرکت‌هایی که در خارج از کشور مورد شکایت قرار می‌گیرند، نمایندگان پیشنهاد کردند که حمایت مستقیم با اشکال غیرابزاری مانند کمک فنی، مشاوره حقوقی، آموزش جایگزین شود و همزمان یک سازوکار نظارتی و هماهنگی نزدیک بین وزارت دارایی و وزارت صنعت و تجارت برای جلوگیری از نقض تعهدات بین‌المللی ایجاد شود.

در مورد تأسیس صندوق توسعه بنگاه‌های اقتصادی یکپارچه و صندوق توسعه صادرات صنعت در مواد ۱۲ و ۱۳، نمایندگان توصیه کردند که یک مکانیسم کنترل شفاف، شامل حسابرسی مستقل، گزارش عمومی و معیارهای ارزیابی عملکرد، برای جلوگیری از خطر اتلاف، فساد و سوءاستفاده، اضافه شود. در مورد ماده ۲۳ در مورد انتصاب سمت‌های ویژه مانند سفیر و فرستاده ویژه، نمایندگان بر لزوم تعریف واضح مسئولیت‌های قانونی، مکانیسم‌های رسیدگی به تخلفات، شرایط انتصاب و ارزیابی عملکرد، برای اطمینان از مسئولیت‌های شخصی و مدیریتی آژانس در فعالیت‌های استراتژیک تأکید کردند.

همچنین، نماینده مجلس ملی، لی هوانگ های (دونگ نای)، با ابراز موافقت با سیاست‌های پیش‌نویس قطعنامه، به ویژه اهداف بهبود بهره‌وری اقتصادی ، گفت که برای تکمیل سند، پیش‌نویس قطعنامه نیاز به بررسی دارد. به طور خاص، نماینده پیشنهاد حذف بند ۲ پیش‌نویس قطعنامه را داد. دلیل این امر این است که بند ۲ به وضوح اصل ایجاد سازوکار خاص را نشان نمی‌دهد، در حالی که بندهای ۱، ۳، ۴ و ۵ به طور کامل تمام موارد را با توجه به اصول قابل اجرا پوشش داده‌اند، بنابراین بند ۲ زائد و غیرضروری می‌شود.

در مورد رسیدگی به مشکلات ناشی از همکاری‌های بین‌المللی (بخش دوم پیش‌نویس)، نمایندگان نگرانی‌های خود را در مورد دو محتوای اصلی مربوط به مهلت و رویه‌ها ابراز کردند. در مورد مهلت، پیش‌نویس قطعنامه تا 31 دسامبر 2030، یعنی 5 سال، تصریح می‌کند، در حالی که قطعنامه شماره 190 سال 2025 فقط 2 سال را تصریح می‌کند. نمایندگان اظهار داشتند که 5 سال خیلی طولانی است و مطابق با اصول قانونی و ... نیست.

در مورد رویه‌ها، نمایندگان پیشنهاد دادند که دولت به جای تجویز مستقیم آنها در قطعنامه، ترتیب و رویه‌های اجرای قطعنامه را در فرمان راهنما تعیین کند.

لزوم غلبه بر مشکلات مالی و منابع انسانی

چو تی هونگ تای، نماینده مجلس ملی (لانگ سون)، با تقدیر از سیاست افزایش تمرکززدایی و توانمندسازی مقامات محلی، همانطور که در پیش‌نویس قطعنامه در مورد تعدادی از سازوکارها و سیاست‌های خاص برای بهبود اثربخشی ادغام بین‌المللی تصریح شده است، اما بر اساس واقعیت استان‌های مرزی، به ویژه لانگ سون، گفت که در واقعیت، مشکلات زیادی در منابع مالی و منابع انسانی وجود دارد که می‌تواند امکان‌سنجی این مقررات را محدود کند.

نماینده مجلس ملی، چو تی هونگ تای (لانگ سون)، در حال سخنرانی. عکس: دوک مین

به طور خاص، ماده ۱۵ تصریح می‌کند که تأسیس دفاتر نمایندگی کمیته‌های مردمی استانی در خارج از کشور برای ارتقای امور خارجی و همکاری‌های بین‌المللی ضروری است، اما این پیش‌نویس به روشنی مدل سازمانی، معیارهای انتخاب مکان‌ها و سازوکارهای هماهنگی با آژانس‌های نمایندگی ویتنام را تعریف نکرده است. مهم‌تر از آن، این الزام که مناطق محلی تمام بودجه را خودشان تأمین کنند، مانع بزرگی برای استان‌هایی با درآمد بودجه کم است.

مشارکت مقامات محلی در انجمن‌ها و سازوکارهای همکاری بین‌المللی (ماده ۱۶) برای افزایش انعطاف‌پذیری ضروری است، اما مفهوم آن هنوز گسترده است، دستورالعمل‌ها دقیق نیستند، در حالی که هزینه مشارکت و منابع انسانی محدود امور خارجه، به ویژه در کمون‌های مرزی، از موانع عملی هستند.

در مورد ماده ۱۷، حق تصمیم‌گیری در مورد تعمیر و ساخت علائم مرزی و خاکریزهای جدید برای جلوگیری از رانش زمین نیز برای مناطق محلی دشوار است، زیرا هزینه‌های غیرمنتظره زیادی وجود دارد در حالی که بودجه عمدتاً برای هزینه‌های عادی است. علاوه بر این، الزام صورتجلسه تأیید دوجانبه اغلب طولانی است و باعث تأخیر می‌شود. علاوه بر این، مشکلات پرسنل امور خارجه، مهارت‌های دیپلماتیک، آشنایی با حقوق بین‌الملل و زبان‌های خارجی - به ویژه چینی - انجام وظایف امور خارجه استانی را دشوار می‌کند.

بر اساس این واقعیت، نماینده چو تی هونگ تای پیشنهاد داد که کمیته تدوین پیش‌نویس، سازوکارهای حمایتی مناسب برای مناطق مرزی را مطالعه و تکمیل کند، از جمله: حمایت از بودجه مرکزی برای مناطق کم درآمد، امکان استفاده از صندوق‌های ذخیره یا منابع هزینه‌های شغلی اقتصادی برای رسیدگی به موارد اضطراری مرزی؛ افزایش کارکنان، ارائه آموزش‌های عمیق در زبان‌های خارجی، امور خارجه و تجارت مرزی برای مقامات؛ ارائه راهنمایی‌های خاص در مورد اختیارات، دامنه و فرآیند مشارکت در همکاری‌های بین‌المللی در سطح محلی برای تضمین پیشگیرانه و مؤثر بودن کار امور خارجه مرتبط با توسعه اقتصادی دروازه‌های مرزی، ضمن حفظ امنیت مرزی.

«زمان اجرای پروژه‌های وام خارجی خیلی طولانی است»

در مورد زمان اجرای پروژه، نماینده فام نهو هیپ (شهر هوئه) خاطرنشان کرد که زمان اجرای پروژه‌های وام خارجی در حال حاضر بسیار طولانی است که مانع بزرگی برای واحدهای اجرایی است. بسیاری از پروژه‌ها تا 10 سال یا بیشتر طول می‌کشند، در حالی که مدت تصدی مدیر یا رهبر تنها 5 سال است، که باعث می‌شود پروژه‌های توسعه وام، حتی با نرخ بهره پایین (حتی 0.9٪ در سال، دوره تنفس 10 ساله، بازپرداخت 30 ساله مانند پروژه کره‌ای)، جذاب نباشند و مانع فرآیند ادغام بین‌المللی شوند. نماینده با اشاره به این واقعیت، نیاز به یک سیاست بازتر یا یک مکانیسم هماهنگی نزدیک اما انعطاف‌پذیر را پیشنهاد کرد تا واحدها بتوانند به طور مؤثر پروژه‌ها را اجرا کنند.

نماینده مجلس ملی، فام نهو هیپ (شهر هوئه)، در حال سخنرانی در بحث گروه ۶. عکس: هو لانگ

در مورد هزینه‌ها، نمایندگان پیشنهاد دادند که دولت در محاسبه سرمایه طرف مقابل به علاوه ۷۰٪ از هزینه مدیریت تجدیدنظر کند و در عین حال هزینه‌های مدیریت را، به ویژه برای پروژه‌های بهداشتی و آموزشی و پروژه‌هایی برای بهبود کیفیت زندگی مردم، کاهش دهد.

در مورد ادغام بین‌المللی، نماینده فام نهو هیپ پیشنهاد کرد که ویتنام باید به جای ایجاد یک سیستم استاندارد جداگانه، استانداردهای بین‌المللی مشترک را تحقیق و اجرا کند. به طور خاص، در زمینه پزشکی، استانداردهایی مانند JCI بسیار سختگیرانه هستند اما قابل اجرا هستند. ویتنام باید یک سیستم بازرسی، پشتیبانی و ارتباط با سازمان‌های ارزیابی بین‌المللی مانند JCI و H&MA را در ویتنام ایجاد کند. نماینده تأکید کرد: "وقتی بیمارستان‌ها استانداردهای بین‌المللی را رعایت می‌کنند، این امر گواه روشنی خواهد بود که به اجرای راحت‌تر معاینه و درمان پزشکی برای خارجی‌ها کمک می‌کند."

در مورد بسیج متخصصان و استفاده از زبان‌های خارجی نادر (ماده ۲۶)، نمایندگان موضوع لزوم تهیه فهرستی را مطرح کردند که به وضوح تعریف کند در شرایط فعلی چه چیزی «زبان خارجی نادر» محسوب می‌شود، زیرا تعداد افرادی که به زبان‌های خارجی رایج صحبت می‌کنند می‌تواند با گذشت زمان تغییر کند، به عنوان مثال، ممکن است زبان فرانسوی اکنون به یک زبان خارجی نادر تبدیل شده باشد.

علاوه بر این، در مورد سیاست سرمایه‌گذاری برای پروژه ساخت فرودگاه بین‌المللی گیا بین، نمایندگان مجلس ملی، نگوین های نام و فام نهو هیپ (شهر هوئه)، بر سختی سفر بین ترمینال بین‌المللی و ترمینال داخلی، مانند نوی بای، تأکید کردند که مسافران را مجبور به استفاده از اتوبوس یا تاکسی می‌کند و مانع از تبدیل شدن ویتنام به یک قطب ترانزیت هوایی می‌شود. بنابراین، نمایندگان پیشنهاد کردند که از همان مرحله برنامه‌ریزی، یک سیستم اتصال هوایی همزمان، مانند راه‌آهن مرتفع بین ایستگاه‌ها یا فرودگاه‌ها، ساخته شود تا زمان سفر (در حال حاضر حدود ۱ ساعت و ۱۰ دقیقه برای ۶۰ کیلومتر) کوتاه شود و خطر ترافیک کاهش یابد.

نماینده مجلس ملی، فان ویت لونگ (دونگ نای)، در حال سخنرانی در بحث گروه ۶. عکس: دوک مین

از منظری دیگر، عضو مجلس ملی، فان ویت لونگ (دونگ نای)، خاطرنشان کرد که پروژه فرودگاه بین‌المللی گیا بینه ارتباط مستقیمی با جابجایی آثار تاریخی دارد که موضوعی بسیار حساس است. بر این اساس، این نماینده گفت که آژانس مسئول این پروژه باید گزارش دقیق و کاملی در مورد کمیت، نوع و ارزش آثار تاریخی ارائه دهد و در عین حال رابطه بین آثار تاریخی و جامعه و اکوسیستم اطراف را روشن کند.

نماینده فان ویت لونگ همچنین خاطرنشان کرد که فقدان نظرات رسمی از سوی وزارت فرهنگ، ورزش و گردشگری و شورای ملی میراث فرهنگی باعث می‌شود تعهدات فعلی حفاظت، هیچ مبنای عملی نداشته باشند. بنابراین، این نماینده پیشنهاد داد که قبل از رأی‌گیری مجلس ملی در مورد سیاست سرمایه‌گذاری، یک نظرسنجی انجام شود، با کارشناسان مشورت شود و امکان‌سنجی آن روشن شود تا از خطر تعدیل بعدی جلوگیری شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html