رفع موانع در اجرای قانون زمین نیازمند یک سازوکار شفاف و هماهنگ است.

در ۱۹ نوامبر، طی بحثی در گروه ۱۵ (شامل هیئت نمایندگی مجلس ملی استان‌های فو تو و داک لاک) در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تصریح می‌کرد، برخی از نمایندگان گفتند که مقررات مربوط به بازیابی زمین تحت مکانیسم ۷۵٪ هنوز نکات مبهم زیادی دارد، از نحوه تعیین تعداد کاربران زمین گرفته تا مکانیسم جبران خسارت برای مساحت باقیمانده. بنابراین، لازم است مقررات روشن و مشخصی برای تسهیل روند اجرا وجود داشته باشد.

مروری بر جلسه بحث

شفاف‌سازی مبنای تعیین نسبت‌های مساحت زمین و تعداد کاربران زمین

با بحث در مورد پیش‌نویس قطعنامه مجلس ملی که تعدادی از سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در سازماندهی اجرای قانون زمین تصریح می‌کند، اکثر نمایندگان با ضرورت صدور این قطعنامه موافقت کردند. در واقع، در گذشته، پس از اجرای قانون زمین (اصلاح‌شده)، کاستی‌های زیادی در رابطه با اجرا وجود داشته است. از جمله آنها می‌توان به اجرای پروژه‌های مربوط به توافق‌نامه‌های مربوط به جبران خسارت و پشتیبانی از اسکان مجدد؛ مربوط به قیمت زمین و بسیاری از مطالب دیگر که باعث ایجاد مشکلاتی در سازماندهی اجرا می‌شود، اشاره کرد.

نماینده مجلس ملی، نگوین ون مان ( فو تو )، نظر خود را ابراز کرد که در بند ب، بند ۲، ماده ۳ پیش‌نویس تصریح شده است که در صورت استفاده از زمین برای اجرای پروژه‌ها از طریق توافق‌نامه‌ای مبنی بر دریافت حقوق استفاده از زمین که منقضی شده است، توافق‌نامه باید تکمیل شود یا دوره تمدید باید تکمیل شود، اما بیش از ۷۵٪ از مساحت زمین و بیش از ۷۵٪ از تعداد کاربران زمین مورد توافق قرار گرفته است، شورای خلق استان باید بازیابی مساحت زمین باقیمانده را برای تخصیص یا اجاره زمین به سرمایه‌گذار بررسی و تصویب کند.

نماینده مجلس ملی، نگوین ون مان (فو تو) سخنرانی می‌کند

این نماینده تأکید کرد که این آیین‌نامه هنوز مشکلاتی دارد که باید روشن شود. به طور خاص، اگرچه مساحت زمین مشخص است، اما سازوکار محاسبه تعداد کاربران زمین مشخص نیست. آیا باید بر اساس تعداد خانوارها محاسبه شود یا بر اساس تعداد افراد مرتبط با مساحت زمین؟ اگر آیین‌نامه خاصی وجود نداشته باشد، اجرای آن دشوار خواهد بود.

علاوه بر این، مسئله انتقال باید به دقت مورد بررسی قرار گیرد. در حال حاضر، بسیاری از پروژه‌ها برای دهه‌ها اجرا شده‌اند، اما هنوز برخی از خانوارها با آن مواجه هستند. بنابراین، لازم است به وضوح مشخص شود که آیا این پروژه‌ها طبق سازوکار مصوبه اعمال می‌شوند یا خیر. در عین حال، قیمت غرامت برای ۲۵٪ باقیمانده از منطقه هنگام بازپس‌گیری توسط دولت باید بر اساس قیمت زمین تعیین شده توسط دولت محاسبه شود یا بر اساس قیمتی که در حال حاضر توسط سرمایه‌گذار اعمال می‌شود؟ اگر مقررات خاصی وجود نداشته باشد، منجر به درگیری و مشکلات در روند اجرای پروژه خواهد شد.

نماینده مجلس ملی نگوین تی ثو نگویت ( داک لک ) صحبت می کند

به گفته نگوین تی تو نگویت (داک لک)، عضو مجلس ملی، این پیش‌نویس به وضوح سازوکار قابل اجرا، روش جبران خسارت یا روش تعیین قیمت را مشخص نمی‌کند و منجر به مشکلاتی در اجرا می‌شود. بنابراین، آژانس تدوین‌کننده باید این آیین‌نامه را مجدداً طراحی کند تا هماهنگی منافع بین توسعه اجتماعی-اقتصادی محلی و حقوق مردم تضمین شود، ضمن اینکه شرایطی را برای سرمایه‌گذاران ایجاد کند تا توافق‌نامه‌های جبران خسارت را به شیوه‌ای منطقی و واضح، به ویژه برای 25٪ باقی‌مانده منطقه هنگام بازپس‌گیری، اجرا کنند.

در مورد مکانیسم ۷۵٪ اعمال شده برای پروژه‌های مورد مذاکره، عضو مجلس ملی، دانگ بیچ نگوک (فو تو)، تحلیل کرد که تعیین اینکه چه چیزی ۷۵٪ از منطقه و ۷۵٪ از تعداد کاربران زمین را تشکیل می‌دهد، مشخص نیست. در حالی که بسیاری از پروژه‌ها تنها به ۵۰ تا ۷۰٪ رسیده‌اند اما شرایط دیگری را تضمین کرده‌اند، هنوز نمی‌توان آنها را با مردم مذاکره کرد. در واقع، برخی از خانوارها ممکن است عمداً موافق نباشند و باعث شوند پروژه ۵ تا ۱۰ سال طول بکشد یا حتی پاکسازی زمین را غیرممکن کند. این نماینده تأکید کرد که رقم فعلی ۷۵٪ - ۲۵٪ قانع‌کننده نیست و ممکن است باعث شود منطقه مورد توافق به "منطقه اصلی" پروژه تبدیل شود و مانع اجرای کل پروژه شود.

نماینده مجلس ملی، دانگ بیچ نگوک (فو تو) صحبت می‌کند

علاوه بر این، نماینده گفت که اجرای پروژه‌های مربوط به تملک زمین به قیمت زمین بستگی دارد، در حالی که شورای ارزیابی زمین در تعیین قیمت‌های نزدیک به بازار مشکل دارد. اگر قیمت غرامت مناسب نباشد، پروژه نه تنها با مشکل مواجه خواهد شد، بلکه خطر نقض قانون را نیز به همراه خواهد داشت. بنابراین، لازم است به طور واضح و مشخص مشخص شود که آیا دولت مسئول غرامت است یا شرکت مسئول مذاکره است تا سازوکاری شفاف و مطلوب برای اجرای پروژه‌ها در محل ایجاد شود. در غیر این صورت، احتمالاً پروژه‌ها در آینده همچنان مسدود خواهند ماند.

کاهش ارزش‌گذاری ویژه زمین

نماینده مجلس ملی، لی دائو آن شوان (داک لاک)، در اظهار نظر در مورد فهرست قیمت زمین در ماده ۷، اظهار داشت که بند ۴ تصریح می‌کند: در صورت اعمال قیمت‌های خاص زمین طبق ماده ۱۶۰ قانون زمین، اما تا تاریخ لازم‌الاجرا شدن مصوبه، مرجع ذیصلاح هنوز مصوبه‌ای در مورد قیمت‌های خاص زمین صادر نکرده است، کمیته خلق استان تصمیم خواهد گرفت که قیمت‌های زمین را طبق این مصوبه اعمال کند یا به تعیین قیمت‌های خاص زمین طبق مفاد قانون زمین ادامه دهد. نماینده پیشنهاد داد که سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس، بند ۴ این ماده را به دقت بررسی کند.

نماینده مجلس ملی، له دائو آن شوان (داک لک) سخنرانی می‌کند

نماینده اظهار داشت که فهرست بهای زمین در این پیش‌نویس یک نکته‌ی آغازین قابل توجه دارد و آن امکان استفاده از فهرست بهای زمین برای تعیین قیمت اولیه در حراج حقوق استفاده از زمین است، موضوعی که مدت‌هاست برای مناطق مشکل‌ساز بوده است. در واقع، هنگام اعمال قیمت‌های خاص زمین برای حراج‌ها، قیمت زمین اغلب افزایش می‌یابد و اجرای منابع درآمد زمین را تقریباً غیرممکن می‌کند. نماینده با این جهت‌گیری آغازین موافقت کرد، اما همچنین خاطرنشان کرد که اگر غرامت بین پروژه‌ها اعمال شود، برخی پروژه‌ها از قیمت‌های خاص زمین استفاده کنند، برخی پروژه‌ها از فهرست بهای زمین استفاده کنند، این امر به راحتی می‌تواند برای افرادی که در همان منطقه زمین دارند، بی‌عدالتی ایجاد کند.

طبق بازخوردهای دریافتی از مناطق، هنگام اجرای طرح دولت دو سطحی، بسیاری از مناطق پیشنهاد دادند که در کارهای مربوط به جبران خسارت و اسکان مجدد، از فهرست‌های قیمت زمین استفاده شود. این راهکاری برای غلبه بر وضعیت فعلی است که در آن فهرست‌های قیمت زمین به قیمت‌های بازار نزدیک نمی‌شوند. نمایندگان تأکید کردند که اگر فهرست قیمت زمین به قیمت‌های بازار نزدیک شود، دیگر نیازی به ارزیابی خاص زمین نخواهد بود.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه بحث و گفتگو

به طور خاص، در بند ۲ این ماده، پیش‌نویس به وضوح بیان می‌کند که فهرست قیمت زمین بر اساس نوع زمین، مساحت، موقعیت مکانی تهیه می‌شود و در مناطقی که نقشه‌های کاداستر دیجیتال و پایگاه‌های داده قیمت زمین وجود دارد، می‌توان برای هر قطعه زمین فهرست قیمت زمین تهیه کرد. بنابراین، در مناطقی که پایگاه‌های داده خوبی دارند، می‌توان تعیین قیمت‌های خاص زمین را کاهش داد. نمایندگان پیشنهاد کردند که سازمان تهیه‌کننده پیش‌نویس این مسیر را به دقت مطالعه کند تا مرحله ارزیابی خاص زمین را کاهش دهد و در نتیجه سازوکاری مطلوب برای مناطق و سرمایه‌گذاران ایجاد کند.

علاوه بر این، هنگام اداره یک دولت دو سطحی، مراکز توسعه صندوق زمین نیز مکانیسم عملیاتی خود را تغییر داده‌اند. وظیفه اصلی این مراکز توسعه صندوق‌های زمین است، اما در واقعیت، به طور کامل مورد استفاده قرار نگرفته است، و عمدتاً بر اساس نیازهای نوظهور محلی اجرا شده است. بنابراین، نماینده تأکید کرد که در این پیش‌نویس، لازم است توجه بیشتری به کار توسعه صندوق زمین، به ویژه فعالیت‌های صندوق‌های توسعه زمین، شود تا به زودی این کار هماهنگ با حل مشکلات فعلی، سامان یابد. این یک الزام فوری برای تضمین مدیریت و بهره‌برداری مؤثر از زمین در محلات است.

نمایندگان شرکت کننده در جلسه بحث و گفتگو

نگوین ون مان (فو تو)، نماینده مجلس ملی، با همین دیدگاه گفت که مقررات مربوط به قیمت‌های خاص زمین در ماده ۱۶۰ قانون زمین به دلیل داده‌های ناقص و کمبود کارشناسان ارزیابی با موانع زیادی روبرو است که منجر به اختلافات می‌شود. تفاوت بین قیمت‌های غرامت سرمایه‌گذاران مستقیم و پروژه‌های سرمایه‌گذاری عمومی اغلب باعث ایجاد اختلافات و مشکلاتی در پاکسازی محل می‌شود. بسیاری از خانوارها در اظهارنامه همکاری نمی‌کنند زیرا درخواست می‌کنند قبل از صدور اطلاعیه احیا توسط دولت، قیمت‌های غرامت ارائه شود. نماینده پیشنهاد داد که گزینه استفاده از فهرست قیمت زمین طبق بند ۴۱، ماده ۱ پیش‌نویس قطعنامه، به عنوان مبنایی برای محاسبه هزینه‌های استفاده از زمین، هزینه‌های جمع‌آوری زمین هنگام تخصیص زمین توسط دولت، اجاره زمین، اجازه تبدیل اهداف استفاده از زمین، به رسمیت شناختن حقوق استفاده از زمین و محاسبه مالیات و هزینه‌های مربوط به استفاده از زمین برای اعمال حقوق و تعهدات کاربران زمین در جبران خسارت هنگام احیای زمین توسط دولت اعمال شود.

منبع: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-can-co-che-minh-bach-dong-bo-10396274.html