توسعه فناوری پیشرفته - «اهرم» سیاست باید به اندازه کافی قوی باشد

در ادامه برنامه کاری دهمین دوره مجلس، صبح امروز (۲۱ نوامبر)، مجلس ملی در سالن، پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) را مورد بحث قرار داد. هدف از تصویب این قانون، رفع موانع و مشکلات توسعه فعلی فناوری پیشرفته و تکمیل کریدور قانونی برای ارتقای توسعه فناوری پیشرفته مطابق با الزامات توسعه اجتماعی-اقتصادی در شرایط جدید است. با این حال، برای توسعه فناوری پیشرفته، «اهرم» سیاست باید به اندازه کافی قوی باشد.

پس از ۱۷ سال اجرا، علاوه بر نتایج به دست آمده، قانون فناوری پیشرفته محدودیت‌ها و نارسایی‌های بسیاری را آشکار کرده است. سیاست‌های ترویج تحقیق، توسعه و کاربرد فناوری پیشرفته، شرکت‌های داخلی و شرکت‌های کوچک و متوسط ​​را به مشارکت جذب نکرده است. توسعه مناطق فناوری پیشرفته با اکوسیستم تحقیق و توسعه، مراکز رشد فناوری، مؤسسات تحقیقاتی، استارت‌آپ‌ها و غیره مرتبط نبوده است.

نه تنها مشکلاتی در مقررات قانونی وجود دارد، بلکه اجرای آن هنوز الزامات ارتقای تمرکززدایی در مدیریت دولتی فعالیت‌های فناوری پیشرفته و مناطق فناوری پیشرفته را برآورده نکرده است. این نیز یکی از موانعی است که باید برای تضمین ارتقای توسعه فناوری پیشرفته برطرف شود.

به طور خاص، قطعنامه شماره 57-NQ/TW مورخ 22 دسامبر 2024 دفتر سیاسی، جهت‌گیری توسعه فناوری پیشرفته مرتبط با صنعتی‌سازی و نوسازی کشور را به روشنی تعریف کرد. این امر مستلزم تکمیل نظام حقوقی و سیاست‌هایی برای تسهیل تحقیق، توسعه، کاربرد و انتقال فناوری پیشرفته است.

برای حل سریع این مشکلات و موانع، پیش‌نویس قانون فناوری پیشرفته (اصلاح‌شده) فناوری پیشرفته و فناوری استراتژیک را به عنوان پیشرفت‌های استراتژیک شناسایی کرده و منابع تحقیق و توسعه و تجاری‌سازی مرتبط با تحول دیجیتال را در اولویت قرار داده است. به منظور ایجاد سیاستی برای توسعه فناوری پیشرفته و فناوری استراتژیک، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که دولت تقویت ارتباط بین مؤسسات تحقیقاتی، مؤسسات آموزش عالی و شرکت‌ها را برای ایجاد پایه محکمی برای علم، فناوری و نوآوری تشویق و حمایت می‌کند؛ سازوکارها و سیاست‌های خاصی را برای توسعه، بومی‌سازی، تسلط و به‌کارگیری فناوری، تشکیل و توسعه شرکت‌های فناوری پیشرفته، شرکت‌های فناوری استراتژیک و استارت‌آپ‌های فناوری پیشرفته اعمال می‌کند.

در کنار آن، دولت سیاست‌های ترجیحی و سازوکارهای خاصی برای جذب و توسعه منابع انسانی با فناوری پیشرفته دارد و مطلوب‌ترین محیط زندگی و کار را برای منابع انسانی با فناوری پیشرفته شاغل در ویتنام ایجاد می‌کند. دولت فعالیت‌های آزمایش فناوری پیشرفته و استراتژیک را تشویق و حمایت می‌کند و سازوکارهای آزمایش کنترل‌شده‌ای را برای ترویج نوآوری، استقرار محصولات و خدمات فناوری پیشرفته و استراتژیک و غیره اعمال می‌کند.

برای ارتقای فعالیت‌های تحقیق و توسعه در حوزه فناوری پیشرفته، پیش‌نویس قانون تصریح می‌کند که سازمان‌ها و افرادی که فعالیت‌های تحقیق و نوآوری در حوزه فناوری پیشرفته و فناوری‌های اصلی؛ تحقیق در زمینه تسلط و بهبود فناوری پیشرفته؛ تحقیق در زمینه به‌کارگیری و آزمایش فناوری پیشرفته را انجام می‌دهند، در اولویت دریافت بودجه و حمایت مالی از برنامه‌ها و صندوق‌های علمی ، فناوری و نوآوری طبق قانون علم، فناوری و نوآوری قرار خواهند گرفت؛ و طبق قانون مالیات بر درآمد شخصی، مالیات بر درآمد شرکت‌ها، مالیات بر صادرات، مالیات بر واردات و غیره از مشوق‌های مالیاتی بهره‌مند خواهند شد.

بنابراین، می‌توان مشاهده کرد که بسیاری از سازوکارهای سیاستی «تشویقی» و «اولویت‌دار» در پیش‌نویس قانون تصریح شده‌اند. با این حال، برای اطمینان از امکان‌پذیری این سیاست و تسهیل اجرا، نهاد تدوین‌کننده باید ابزارهای سیاستی، منابع تضمین‌شده و سازوکارهای هماهنگی بین نهادها را در طول فرآیند اجرا شفاف‌سازی کند. مشوق‌هایی را در فعالیت‌های تولید محصولات با فناوری پیشرفته در جهت اعمال آنها فقط در زمانی که شرکت‌ها معیارهای تعیین‌شده را برآورده می‌کنند، تعیین کنید و آنها را طبق اصول تشویقی در قوانین تخصصی اجرا کنید تا اطمینان حاصل شود که این سیاست دارای تمرکز و نکات کلیدی است و همچنین امکان‌پذیری آن تضمین شود.

مناطق روستایی، کوهستانی، مرزی، جزیره‌ای و اقلیت‌های قومی، مناطقی با زیرساخت‌ها و شرایط اقتصادی دشوار هستند. بنابراین، برای توسعه اقتصادی-اجتماعی و همچنین کاهش شکاف بین این منطقه و سایر مناطق، لازم است سیاست‌هایی با مشوق‌های ویژه برای پروژه‌های سرمایه‌گذاری با فناوری پیشرفته در این منطقه وجود داشته باشد. این سیاست‌ها شامل معافیت و کاهش مالیات بر درآمد شرکت‌ها، حمایت از وام‌های با نرخ بهره صفر درصد برای سرمایه‌گذاری در توسعه زیرساخت‌های دیجیتال و اولویت تخصیص زمین برای مناطق با فناوری پیشرفته است.

بسیار ضروری است که مقررات برای ایجاد سیاست‌های تشویقی و ترجیحی قوی برای فناوری‌های پیشرفته و فناوری‌های استراتژیک تکمیل شود. این یک اهرم سیاستی مهم برای توسعه فناوری‌های پیشرفته و فناوری‌های استراتژیک است که به ارتقای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور در دوره جدید کمک می‌کند.

منبع: https://daibieunhandan.vn/phat-trien-cong-nghe-cao-don-bay-chinh-sach-phai-du-manh-10396485.html