نیاز به رسیدگی به سازمان‌ها و افرادی که سهام عدالت را تکمیل نمی‌کنند

به گفته دانشیار، دکتر نگوین تونگ لانگ (دانشگاه ملی اقتصاد )، باید سازوکاری برای برخورد با سازمان‌ها و افرادی که این وظیفه را انجام نمی‌دهند، وجود داشته باشد.

دانشیار، دکتر Nguyen Thuong Lang (دانشگاه ملی اقتصاد).

از آغاز فرآیند سهام‌سازی و واگذاری در اوایل دهه ۲۰۰۰ تاکنون، آیا فکر می‌کنید که کار تجدید ساختار شرکت‌های دولتی هیچ‌وقت به اندازه سال‌های اخیر دشوار نبوده است؟

طبق اعلام وزارت دارایی ، در سال ۲۰۲۲، شرکت‌های متعلق به شرکت‌ها، شرکت‌های عمومی، شرکت‌های دولتی تحت نظر وزارتخانه‌ها، شعب و مناطق تنها قادر به واگذاری حدود ۵۹۳ میلیارد دانگ دانگ خواهند بود که ۳۶۰۰ میلیارد دانگ دانگ درآمد کسب می‌کنند. در کل سال، تنها ۱ شرکت با ارزش کل شرکت ۳۰۹ میلیارد دانگ دانگ سهامی عام خواهد شد که از این مقدار، ارزش واقعی سرمایه دولتی ۲۷۸ میلیارد دانگ دانگ است. در حالی که این تخمین توسط مجلس ملی تصویب شده است، این دو درآمد در سال ۲۰۲۲ باید به بودجه ۳۰۰۰۰ میلیارد دانگ دانگ دولت واریز شوند.

در سال ۲۰۲۳، نتایج حتی بدتر هم بود، زمانی که تنها ۶۵.۲ میلیارد دانگ ویتنام از سرمایه دولتی از ۱۲ واحد واگذار شد و ۲۲۹ میلیارد دانگ ویتنام درآمد کسب شد و هیچ واحدی سهامی عام نشد. در سال ۲۰۲۴، نتایج بهتر از سال ۲۰۲۳ نبود، تعداد شرکت‌های سهامی عام شده هنوز صفر بود؛ تنها ۴ واحد از سرمایه دولتی با ارزش کل ۱۳۹ میلیارد دانگ ویتنام از سرمایه دولتی واگذار شدند و ۱۴۹.۲ میلیارد دانگ ویتنام درآمد کسب کردند.

آقا، چه چیزی باعث این وضعیت شده است؟

دلایل اصلی این است که شرکت‌های سهامی و واگذار شده در مقیاس بزرگ هستند، زمین زیادی دارند؛ پس از کووید-۱۹، وضعیت مالی و بازار سهام داخلی خوب نیست؛ اقتصادهای بزرگ جهان برای مقابله با تورم، سرمایه بانکی را محدود می‌کنند. کار تعیین ارزش شرکت‌ها، برنامه‌ریزی برای استفاده از زمین برای سهامی‌سازی و حراج سرمایه دولتی نیز با مشکلات زیادی روبرو است.

علت «ذاتی» که هنوز حل نشده این است که آگاهی و اجرای برخی از آژانس‌های نماینده مالکان و روسای شرکت‌ها بالا نیست، در سازماندهی و اجرا عزم و اراده‌ای وجود ندارد، بنابراین هنوز یک طرز فکر مقابله‌ای وجود دارد. علاوه بر این، هماهنگی بین آژانس‌های نماینده مالکان با کمیته‌های مردمی استانی و وزارتخانه‌ها و شعب مربوطه در اجرا و تصویب طرح‌های بازآرایی و مدیریت خانه‌ها و زمین‌ها طبق مقررات بازآرایی و مدیریت دارایی‌های عمومی هنوز خوب نیست، پیشرفت تصویب هنوز کند است...

یکی از دلایلی که روند واگذاری و سهام‌سازی اخیراً «متوقف» شده است این است که هیچ تحریمی علیه وزارتخانه‌ها، شعب، مناطق و نمایندگان صاحبان سرمایه دولتی در شرکت‌ها وجود ندارد. نظر شما چیست؟

این جنبه بسیار مهمی برای افزایش جدیت قانون است. نه تنها در فعالیت‌های سهام‌سازی و واگذاری، بلکه در هر زمینه‌ای، اگر مجازات‌های سختگیرانه‌ای وجود نداشته باشد، کار در ابتدا فقط "با شور و شوق" خواهد بود، اما بعداً ... ضعیف‌تر خواهد شد.

فرآیند سهام‌سازی و واگذاری سرمایه دولتی در شرکت‌هایی که دولت نیازی به سرمایه‌گذاری در آنها ندارد، اگر از منظر یک دستور اداری بررسی شود، باید برای تسریع اصلاحات و بازسازی شرکت‌های دولتی اجرا شود تا شرکت‌های دولتی بتوانند مؤثرتر عمل کنند، سپس باید تحریم‌های سختگیرانه‌ای برای تضمین اجرای کامل آن وجود داشته باشد. سازمان‌ها و شرکت‌های مدیریتی دولتی باید به طور فعال و پیشگیرانه اجرا را سازماندهی کنند. این تحریم‌ها باید در اسناد قانونی خاص و روشن تصریح شوند. این امر باید سال‌ها پیش به طور دقیق در اسناد قانونی تصریح می‌شد.

اگر تحریم‌ها اکنون تدوین شوند، مدتی طول خواهد کشید تا اجرایی شوند. با این حال، تدوین تحریم‌ها برای برخورد با مقاماتی که مسئولیت‌های خود را در سهامی‌سازی و واگذاری به طور کامل اجرا نمی‌کنند، باید از نظر سطح تحریم‌ها و محتوای اعمال آنها به طور کامل ارزیابی شود تا از ایجاد وضعیت اجتناب یا «ترس از مسئولیت» یا حتی شانه خالی کردن از مسئولیت جلوگیری شود. علاوه بر تحریم‌ها، لازم است کار اطلاع‌رسانی و تبلیغات افزایش یابد، آگاهی‌رسانی افزایش یابد و نقش رهبری رهبران کسب‌وکار ارتقا یابد، نقش سازمان‌های مدیریت مستقیم ارتقا یابد و محرک‌های توسعه جدید برای سهامی‌سازی و واگذاری ترویج شود.

به گفته وی، آیا با روند واگذاری و سهامداری مانند سال های اخیر، طرح تجدید ساختار بنگاه های دولتی و بنگاه های با سرمایه دولتی در دوره 2022-2025 طبق تصمیم 1479/2022/QD-TTg تکمیل خواهد شد؟

اگر این فرآیند به صورت همزمان و با مشارکت کل نظام سیاسی اجرا شود، احتمالاً به اهداف اساسی مندرج در تصمیم 1479/2022/QD-TTg دست خواهد یافت. ما تجربه زیادی در سهامی‌سازی و واگذاری ده‌ها هزار شرکت دولتی با موفقیت‌های مهم کسب کرده‌ایم و بسیاری از شیوه‌های خوب ترویج شده‌اند.

تعداد حدود ۲۰۰ بنگاه اقتصادی که این بار سرمایه خود را واگذار می‌کنند، در اکثر مناطق و بخش‌های اقتصادی پراکنده است. در واقع، بنگاه‌هایی در صنایع مشابهی مانند بخش‌های محیط زیست، شهری یا تجاری فعالیت می‌کنند. اگر سهامی‌سازی و واگذاری در یک بنگاه در همان صنعت موفقیت‌آمیز باشد، این یک عمل خوب و الگوی خوبی برای بسیاری از بنگاه‌های دیگر برای یادگیری و به‌کارگیری خواهد بود. بنابراین، فرصتی برای یادگیری از یکدیگر، استخراج تجربیات خوب از معاملات موفق، کاهش هزینه‌ها و زمان تحقیق و کاوش و کمک به اجرای خوب تصمیم ۱۴۷۹/۲۰۲۲/QD-TTg وجود دارد. علاوه بر این، سازمان‌های مربوطه نیز باید تجربیات سایر کشورها در زمینه واگذاری و خصوصی‌سازی را بیاموزند، خلاصه و ارزیابی کنند تا به عنوان درس‌های مرجع عمل کنند، خطرات، زمان و هزینه‌های تحقیق و جمع‌آوری را کاهش دهند.

در صورت عدم تکمیل طرح، پس از سال ۲۰۲۵ برای بازسازی شرکت‌های دولتی چه باید کرد؟

تصمیم 1479/2022/QD-TTg بسیار خاص، دقیق و به موقع برای اجرای طرح بازسازی شرکت‌های دولتی و شرکت‌های با سرمایه دولتی مطابق با نقشه راه است. راهکارهای اجرایی درست در تصمیم 1479/2022/QD-TTg تعبیه شده‌اند.

در صورت شکست، لازم است ارزیابی مجدد جامع، کامل و جامعی از نتایج به دست آمده انجام شود، مسائلی که باید حل شوند مطرح شوند و علل عینی و ذهنی برای هر مورد خاص عمیقاً تجزیه و تحلیل شوند. به طور خاص، لازم است بر تجزیه و تحلیل عوامل جدید و یافتن نیروهای محرک واقعی و خاص برای هر بنگاه اقتصادی و هر صنعت تمرکز شود. مسئولیت‌ها و نقش‌های طرف‌های ذیربط، از سازمان‌های مدیریتی گرفته تا بنگاه‌ها، منطقی بودن مقررات و رویه‌های اجرایی نقشه راه اجرا، به روشنی شناسایی و ارزیابی شود. این مبنای پیشنهاد سازوکارها و سیاست‌هایی برای ادامه بازسازی بنگاه‌های دولتی و بنگاه‌های دولتی برای مرحله بعدی است.

منبع: https://baodautu.vn/can-xu-ly-to-chuc-ca-nhan-khong-hoan-thanh-co-phan-hoa-d223406.html