نظرات در مورد پیش‌نویس سند کنگره چهاردهم حزب:

در پیش‌نویس گزارش سیاسی ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب، وظیفه «ساختن یک اقتصاد مستقل و خوداتکا همراه با ادغام عمیق بین‌المللی» به عنوان یک جهت‌گیری استراتژیک با اهمیت حیاتی شناسایی شده است.

بر اساس ۴۰ سال اصلاحات، لازم است درک کامل‌تری از نقش اصلی شرکت‌های دولتی (SOE) در اقتصاد بازار سوسیالیستی داشته باشیم. شرکت‌های دولتی نه تنها یک نیروی مادی حیاتی برای تضمین ثبات اقتصاد کلان هستند، بلکه ابزاری برای تنظیم و هدایت توسعه، کمک به تحکیم یک اقتصاد مستقل و خوداتکا و حفظ جهت‌گیری سوسیالیستی در فرآیند ادغام جهانی نیز می‌باشند.

اقتصاد مستقل و خوداتکایی و نقش محوری شرکت‌های دولتی.

چشم‌انداز جهانی و منطقه‌ای فعلی به سرعت در حال تغییر، پیچیده و پیش‌بینی آن دشوار است. رقابت استراتژیک میان قدرت‌های بزرگ، منازعات اقتصادی و تجاری، تحولات دیجیتال و سبز، همراه با مسائل امنیتی غیرسنتی، چشم‌انداز اقتصادی جهانی را عمیقاً تغییر می‌دهند.

در این چارچوب، ویتنام همزمان با دو روند روبرو است: ادغام و تفرقه، گسترش همکاری و در عین حال مقابله با خطر تجزیه و وابستگی.

حزب ما موارد زیر را به روشنی تعریف کرده است: حفظ استقلال و خوداتکایی در تدوین سیاست‌ها و استراتژی‌های توسعه؛ توسعه بنگاه‌های قوی ویتنامی برای تبدیل شدن به هسته اصلی اقتصاد؛ تضمین تعادل‌های اساسی و حفظ امنیت اقتصادی ملی.

شرکت سرمایه‌گذاری و توسعه مسکن هانوی (هندیکو) ساخت یک پروژه مسکن اجتماعی را در منطقه سابق دونگ آن آغاز می‌کند. عکس: تی. هوآ.

این نه تنها یک الزام نظری است، بلکه در زمینه ادغام عمیق و رقابت شدید امروزی، یک الزام عملی نیز محسوب می‌شود.

در مدل اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی، شرکت‌های دولتی ابزار مادی مهمی برای دولت هستند تا نقش خود را در تنظیم، تثبیت و رهبری بازار ایفا کنند.

اقتصاد بازار خودتنظیم‌گر، مدل بهینه نیست؛ مداخله‌ی پیشگیرانه و مؤثر دولت برای غلبه بر نواقص بازار و تضمین توسعه‌ی پایدار و عدالت اجتماعی ضروری است.

بنابراین، شرکت‌های دولتی (SOE) نه تنها یک مأموریت اقتصادی دارند، بلکه یک عملکرد اجتماعی-سیاسی ویژه نیز دارند. در طول بحران‌هایی مانند بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، بخش SOE نقش «حائل» را ایفا کرده است، بار بودجه را به اشتراک گذاشته، زنجیره‌های تأمین را تضمین کرده، قیمت‌ها را تثبیت کرده، تولید ضروری را حفظ کرده و وظایف خدمات عمومی را که بخش خصوصی نمی‌تواند یا نمی‌خواهد انجام دهد، انجام می‌دهد. این امر جایگاه SOEها را به عنوان وفادارترین و مؤثرترین نیرو در حفاظت از ثبات اقتصاد کلان و رفاه اجتماعی تأیید می‌کند.

ساختن یک اقتصاد مستقل و خوداتکاء به معنای انزوا یا خودکفایی نیست، بلکه به معنای ادغام فعال و استفاده از منابع خارجی برای تقویت قابلیت‌های ملی است.

یک اقتصاد مستقل و خوداتکا باید بسیار رقابتی و در برابر نوسانات جهانی مقاوم باشد. شرکت‌های دولتی (SOEs) «ستون‌های تثبیت‌کننده» این ساختار و نیروی پیشگام در ایجاد ظرفیت درون‌زای مستحکم برای اقتصاد ویتنام هستند.

در فرآیند تجدید ساختار اقتصاد، شرکت‌های دولتی (SOEs) باید در چارچوب رابطه ارگانیک کلی بین ثبات اقتصاد کلان، تجدید ساختار اقتصادی و توسعه پایدار قرار گیرند.

این سه عامل باید به صورت هم‌افزایی عمل کنند و یک «مثلث توسعه» تشکیل دهند که تضمین می‌کند کشور ضمن ادغام عمیق و مؤثر در جامعه بین‌المللی، استقلال اقتصادی و خوداتکایی خود را حفظ کند.

تجدید ساختار شرکت‌های دولتی - یک پیشرفت استراتژیک برای عصر جدید.

ویتنام با ورود به دوران جدیدی از توسعه، قصد دارد تا سال ۲۰۳۰ به یک کشور صنعتی مدرن با درآمد متوسط ​​رو به بالا و تا سال ۲۰۴۵ به یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا تبدیل شود.

برای دستیابی به این هدف، پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی، توسعه جامع و مدرن اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی را به عنوان یکی از سه رکن اصلی مدل توسعه شناسایی می‌کند.
در این زمینه، تجدید ساختار و توسعه شرکت‌های دولتی (SOEs) یک وظیفه کلیدی است که با هدف تحقق نقش رهبری بخش اقتصادی دولتی انجام می‌شود.

تجدید ساختار شرکت‌های دولتی (SOE) نمی‌تواند یک "خیابان یک طرفه" باشد که صرفاً به عقب‌نشینی یا کاهش مقیاس سرمایه‌گذاری توسط دولت منجر شود. در عوض، بسته به الزامات هر مرحله، مستلزم انعطاف‌پذیری و گزینش‌پذیری است. هنگامی که بازار نوسانات قابل توجهی را تجربه می‌کند، دولت می‌تواند سرمایه‌گذاری را افزایش دهد و سهام کنترلی را در برخی از بخش‌های کلیدی برای تثبیت اقتصاد در دست داشته باشد. هنگامی که شرایط مساعد است، می‌تواند برای تشویق رقابت و بسیج منابع اجتماعی، سرمایه‌گذاری را واگذار کند.

در بخش هوانوردی، ویتنام به سرمایه‌گذاری هدفمند فوری نیاز دارد تا یک شرکت هوانوردی قوی با شبکه و ناوگانی که قادر به رقابت در سطح بین‌المللی باشد، ایجاد کند. (عکس: nhandan.vn)

رویه بین‌المللی نشان می‌دهد که بسیاری از کشورهای توسعه‌یافته این اصل را با انعطاف‌پذیری به کار گرفته‌اند.

در طول بحران مالی سال ۲۰۰۸، ایالات متحده موقتاً برخی از مشاغل بزرگ را ملی کرد و سپس وقتی بازار تثبیت شد، آنها را واگذار کرد و حتی سود هم به دست آورد.

این درس، نقش پیشگیرانه و به موقع دولت را به عنوان عاملی تعیین‌کننده در مدیریت یک اقتصاد مدرن تأیید می‌کند. در ویتنام، فرآیند سهامی‌سازی و واگذاری شرکت‌های دولتی سهم قابل توجهی در ارتقای اصلاحات حاکمیتی و افزایش شفافیت داشته است، اما محدودیت‌هایی را نیز آشکار کرده است: بسیاری از شرکت‌های دولتی، پس از سهامی‌سازی، کاهش سرمایه سهام را تجربه کرده‌اند، انگیزه سرمایه‌گذاری ندارند و هنوز نقش رهبری در بخش‌های استراتژیک ایفا نکرده‌اند.

وقت آن رسیده است که سازوکارهای ادراک و مدیریت سرمایه دولتی را متحول کنیم و آن را به عنوان منبعی برای سرمایه‌گذاری توسعه ببینیم، نه صرفاً به عنوان «دارایی‌ای که باید حفظ شود». طرز فکر ترس از اشتباهات و مسئولیت‌پذیری منجر به از دست رفتن فرصت‌های سرمایه‌گذاری مؤثر شده است.

در عین حال، ایجاد یک چارچوب نهادی جامع برای یک اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی ضروری است، که در آن نقش شرکت‌های دولتی به طور واضح و شفاف تعریف شده باشد و از تداخل بین وظایف مدیریت دولتی و وظایف مالکیت سرمایه جلوگیری شود. نهاد نماینده مالک باید از اختیارات کافی برای تصمیم‌گیری به موقع، پاسخگویی در قبال استفاده کارآمد از سرمایه و تضمین کنترل دقیق و شفاف قدرت برخوردار باشد.

پذیرش چرخه «تولد و مرگ» برای بنگاه‌های دولتی ضعیف، از الزامات اجتناب‌ناپذیر اقتصاد بازار است.

حفظ کسب‌وکارهای زیان‌ده برای مدت نامحدود ناپایدار است، زیرا این امر کارایی سرمایه‌گذاری را کاهش می‌دهد و باری بر بودجه تحمیل می‌کند.

برعکس، منابع باید بر شرکت‌های دولتی با پتانسیل بالا متمرکز شوند که نقش پیشرو در بخش‌های کلیدی مانند انرژی، زیرساخت‌ها، امور مالی، صنایع بنیادی، نوآوری و امنیت اقتصادی ملی دارند.

در سطح کلان، شرکت‌های دولتی (SOE) باید به عنوان «موتور نوآوری فناوری و تحول دیجیتال» تغییر جایگاه دهند. در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم، این بخش باید رهبری سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های دیجیتال، انرژی‌های تجدیدپذیر، فناوری‌های پیشرفته، لجستیک و توسعه بازار سرمایه را بر عهده بگیرد، یک محیط رقابتی سالم ایجاد کند و از توسعه بخش خصوصی حمایت کند.

برای افزایش نقش محوری شرکت‌های دولتی (SOE) در عصر جدید، تمرکز باید بر اصلاح نهادها و سازوکارهای عملیاتی باشد. اول و مهمتر از همه، لازم است که به بهبود چارچوب قانونی برای مدیریت سرمایه دولتی ادامه داده شود و جدایی آشکاری بین وظایف مدیریتی دولت و نقش آن به عنوان سرمایه‌گذار و مالک بنگاه اقتصادی تضمین شود و در نتیجه استقلال، مسئولیت و کارایی هر نهاد افزایش یابد.

همزمان، توسعه شرکت‌های دولتی (SOEs) باید با یک مدل شرکتی چند مالکیتی و چند بخشی مرتبط باشد که قادر به رقابت منطقه‌ای و جهانی باشد و به اندازه کافی قوی باشد تا بخش‌های کلیدی را مدیریت کند و راه را برای توسعه سایر بخش‌های اقتصادی هموار سازد. کارایی عملیاتی این بخش را نمی‌توان صرفاً با شاخص‌های مالی کوتاه‌مدت سنجید، بلکه باید از طریق سهم قابل توجه آن در رشد، ثبات اقتصاد کلان و رفاه اجتماعی به طور جامع ارزیابی شود.

تولید پوشاک برای صادرات در شرکت May 10. عکس: ویتنام تان

به طور خاص، در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم، نوآوری باید به نیروی محرکه درون‌زای شرکت‌های دولتی تبدیل شود. سرمایه‌گذاری در علم و فناوری، منابع انسانی و تحقیق و توسعه نه تنها یک وظیفه اقتصادی است، بلکه معیاری برای رقابت‌پذیری ملی نیز محسوب می‌شود که منعکس‌کننده چشم‌انداز استراتژیک یک اقتصاد خوداتکا و یکپارچه است.

در مجموع، تجدید ساختار شرکت‌های دولتی صرفاً به معنای سازماندهی مجدد تولید و عملیات تجاری نیست، بلکه یک پیشرفت استراتژیک در ایجاد یک اقتصاد مستقل، خوداتکا، مدرن و عمیقاً یکپارچه است، همانطور که در روح پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی تأیید شده است.

توسعه شرکت‌های دولتی قوی به معنای «چسبیدن به مدل قدیمی» نیست، بلکه گامی به جلو در تفکر حکمرانی ملی در عصر جدید است - ترکیبی هماهنگ از اصول بازار و جهت‌گیری سوسیالیستی، کارایی اقتصادی و ثبات سیاسی.

یک اقتصاد مستقل و خوداتکا تنها زمانی می‌تواند قوی باشد که شرکت‌های دولتی قادر به رهبری، رقابت و حفاظت از منافع ملی در بازار جهانی باشند. این همچنین پیام ثابتی است که شخصیت و دیدگاه استراتژیک حزب ما را در حالی که وارد دوران جدیدی از توسعه می‌شویم - دوران خوداتکایی، نوآوری و رفاه پایدار - تأیید می‌کند.

منبع: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanh-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html