نظرات در مورد پیش نویس اسناد چهاردهمین کنگره ملی حزب:

در پیش‌نویس گزارش سیاسی ارائه شده به چهاردهمین کنگره ملی حزب، وظیفه «ساختن یک اقتصاد مستقل و خوداتکا همراه با ادغام عمیق بین‌المللی» به عنوان یک جهت‌گیری استراتژیک با اهمیت حیاتی شناسایی شده است.

با توجه به تجربه ۴۰ سال نوسازی، لازم است نقش اصلی شرکت‌های دولتی (SOE) در اقتصاد بازار سوسیالیستی به طور کامل شناخته شود. آن‌ها نه تنها نیروی مادی مهمی هستند که ثبات اقتصاد کلان را تضمین می‌کنند، بلکه ابزاری برای تنظیم و هدایت توسعه نیز می‌باشند که به تحکیم یک اقتصاد مستقل و خودگردان کمک می‌کنند و جهت‌گیری سوسیالیستی را در فرآیند ادغام جهانی حفظ می‌کنند.

اقتصاد مستقل و خودگردان و نقش محوری شرکت‌های دولتی

شرایط جهانی و منطقه‌ای فعلی به سرعت، پیچیده و غیرقابل پیش‌بینی در حال تغییر است. رقابت استراتژیک بین کشورهای بزرگ، درگیری‌های اقتصادی و تجاری، تحولات دیجیتال و سبز و مسائل امنیتی غیرسنتی، چشم‌انداز اقتصادی جهان را عمیقاً تغییر می‌دهند.

در این جریان، ویتنام باید همزمان با دو روند روبرو شود: اتحاد و تفرقه، هم در حال گسترش همکاری و هم با خطر تجزیه و وابستگی.

حزب ما به روشنی موارد زیر را مشخص کرده است: حفظ استقلال و خودمختاری در برنامه‌ریزی سیاست‌ها و استراتژی‌های توسعه؛ توسعه بنگاه‌های قوی ویتنامی برای تبدیل شدن به ستون فقرات اقتصاد؛ تضمین تعادل‌های اساسی، حفظ امنیت اقتصادی ملی.

شرکت سرمایه‌گذاری و توسعه مسکن هانوی (هندیکو) ساخت یک پروژه مسکن اجتماعی را در منطقه قدیمی دونگ آن آغاز کرد. عکس: تی.هوآ

این نه تنها یک الزام نظری است، بلکه در زمینه ادغام عمیق و رقابت شدید امروزی، یک ضرورت عملی نیز محسوب می‌شود.

در مدل اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی، شرکت‌های دولتی ابزار مادی مهمی برای دولت هستند تا نقش خود را در تنظیم، تثبیت و رهبری بازار ایفا کنند.

اقتصاد بازار خودتنظیم‌گر، مدل بهینه نیست؛ مداخله‌ی پیشگیرانه و مؤثر دولت، شرط غلبه بر کاستی‌های بازار و تضمین اهداف توسعه‌ی پایدار و برابری اجتماعی است.

بنابراین، شرکت‌های دولتی نه تنها یک مأموریت اقتصادی دارند، بلکه یک عملکرد سیاسی و اجتماعی ویژه نیز دارند. در مواقع بحرانی مانند بیماری همه‌گیر کووید-۱۹، بخش دولتی نقش «منطقه حائل» را ایفا کرده است، بار بودجه را به اشتراک گذاشته، زنجیره‌های تأمین را تضمین کرده، قیمت‌ها را تثبیت کرده، تولید ضروری را حفظ کرده و وظایف خدمات عمومی را که بخش خصوصی نمی‌تواند یا نمی‌خواهد انجام دهد، انجام می‌دهد. این امر جایگاه شرکت‌های دولتی را به عنوان وفادارترین و مؤثرترین نیرو در حفاظت از ثبات اقتصاد کلان و امنیت اجتماعی تأیید می‌کند.

ساختن یک اقتصاد مستقل و خوداتکاء به معنای بسته بودن یا خودکفایی نیست، بلکه به معنای ادغام فعال و بهره‌گیری از منابع خارجی برای تقویت قدرت داخلی ملی است.

یک اقتصاد مستقل و خوداتکا باید بسیار رقابتی و در برابر نوسانات جهانی مقاوم باشد. شرکت‌های دولتی «ستون تثبیت‌کننده» این ساختار و نیروی پیشگام در ایجاد ظرفیت درون‌زای مستحکم برای اقتصاد ویتنام هستند.

در فرآیند تجدید ساختار اقتصاد، لازم است بنگاه‌های دولتی در رابطه کلی ارگانیک بین ثبات اقتصاد کلان - تجدید ساختار اقتصادی - توسعه پایدار قرار گیرند.

این سه عامل باید به طور همزمان عمل کنند و یک «مثلث توسعه» تشکیل دهند تا استقلال و خودمختاری اقتصادی کشور حفظ شود و در عین حال عمیقاً و به طور مؤثر در جامعه بین‌المللی ادغام گردد.

تجدید ساختار شرکت‌های دولتی - یک پیشرفت استراتژیک برای دوره جدید

ویتنام با ورود به یک دوره توسعه جدید، قصد دارد تا سال ۲۰۳۰ به یک کشور صنعتی مدرن با درآمد متوسط ​​رو به بالا و تا سال ۲۰۴۵ به یک کشور توسعه‌یافته با درآمد بالا تبدیل شود.

برای دستیابی به این هدف، پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی، توسعه یک اقتصاد بازار مدرن و سوسیالیستی را به عنوان یکی از سه رکن اصلی مدل توسعه شناسایی می‌کند.
که در آن، تجدید ساختار و توسعه شرکت‌های دولتی یک وظیفه کلیدی است، با هدف تحقق نقش رهبری بخش اقتصادی دولت.

تجدید ساختار شرکت‌های دولتی نمی‌تواند یک «خیابان یک‌طرفه» باشد که فقط به عقب‌نشینی یا کاهش مقیاس سرمایه‌گذاری توسط دولت منجر شود، بلکه باید انعطاف‌پذیر و گزینشی باشد و بسته به الزامات هر مرحله، اعمال شود. هنگامی که بازار نوسانات عمده‌ای را تجربه می‌کند، دولت می‌تواند سرمایه‌گذاری را افزایش دهد و سهام کنترلی را در برخی از حوزه‌های کلیدی برای تثبیت اقتصاد در اختیار داشته باشد؛ هنگامی که شرایط مساعد است، می‌تواند سرمایه را واگذار کند تا رقابت را تشویق و منابع اجتماعی را بسیج کند.

در بخش هوانوردی، ویتنام به سرمایه‌گذاری متمرکز برای ایجاد یک شرکت هوانوردی به اندازه کافی قوی با شبکه پروازی و ناوگانی که قادر به رقابت بین‌المللی باشد، نیاز دارد. عکس: nhandan.vn

رویه بین‌المللی نشان می‌دهد که بسیاری از کشورهای توسعه‌یافته این اصل را با انعطاف‌پذیری به کار گرفته‌اند.

در جریان بحران مالی سال ۲۰۰۸، ایالات متحده چندین شرکت بزرگ را موقتاً ملی کرد، سپس وقتی بازار به ثبات رسید و حتی به سود رسید، آنها را واگذار کرد.

این درس تأیید می‌کند که نقش پیشگیرانه و به موقع دولت، عاملی تعیین‌کننده در مدیریت یک اقتصاد مدرن است. در ویتنام، فرآیند سهامی‌سازی و واگذاری سرمایه دولتی به طور قابل توجهی به ارتقای نوآوری در حاکمیت و افزایش شفافیت کمک کرده است، اما محدودیت‌هایی را نیز آشکار کرده است: بسیاری از شرکت‌های دولتی پس از سهامی‌سازی از کاهش سرمایه سهام، فقدان انگیزه سرمایه‌گذاری رنج برده‌اند و هنوز نقش رهبری خود را در صنایع استراتژیک ارتقا نداده‌اند.

وقت آن رسیده است که درک و سازوکار مدیریت سرمایه دولتی را به سمتی تغییر دهیم که آن را به عنوان منبعی برای سرمایه‌گذاری توسعه‌ای در نظر بگیریم، نه صرفاً به عنوان «دارایی‌ای که باید حفظ شود». طرز فکر ترس از اشتباه و ترس از مسئولیت باعث شده است که بسیاری از فرصت‌های سرمایه‌گذاری مؤثر از دست بروند.

در عین حال، ایجاد یک چارچوب نهادی کامل برای یک اقتصاد بازار با گرایش سوسیالیستی ضروری است، که در آن نقش شرکت‌های دولتی به طور واضح و شفاف تعریف شده باشد و از تداخل بین عملکرد مدیریت دولتی و عملکرد مالکیت سرمایه جلوگیری شود. نهاد نماینده مالکان باید از قدرت کافی برای تصمیم‌گیری به موقع و مسئولیت‌پذیری در قبال کارایی استفاده از سرمایه برخوردار باشد، ضمن اینکه کنترل دقیق و عمومی بر قدرت را تضمین کند.

پذیرش «زندگی و مرگ» بنگاه‌های دولتی ضعیف، لازمه اجتناب‌ناپذیر اقتصاد بازار است.

حفظ کسب‌وکارهای زیان‌ده برای همیشه غیرممکن است، چرا که این کسب‌وکارها کارایی سرمایه‌گذاری را کاهش می‌دهند و بار سنگینی بر بودجه تحمیل می‌کنند.

برعکس، لازم است منابع را بر شرکت‌های دولتی بالقوه‌ای متمرکز کنیم که نقش پیشرو در حوزه‌های کلیدی مانند انرژی، زیرساخت‌ها، امور مالی، صنایع بنیادی، نوآوری و امنیت اقتصادی ملی دارند.

در سطح کلان، شرکت‌های دولتی باید به عنوان «لوکوموتیو نوآوری‌های تکنولوژیکی و تحول دیجیتال» تغییر موقعیت دهند. در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم، این بخش باید رهبری سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های دیجیتال، انرژی‌های تجدیدپذیر، فناوری‌های پیشرفته، لجستیک و توسعه بازار سرمایه را بر عهده بگیرد، یک محیط رقابتی سالم ایجاد کند و از بخش خصوصی برای توسعه مشترک حمایت کند.

برای ارتقای نقش محوری شرکت‌های دولتی در دوره جدید، تمرکز بر نوآوری نهادی و سازوکارهای عملیاتی است. اول از همه، لازم است که به تکمیل چارچوب قانونی مدیریت سرمایه دولتی ادامه داده شود و جدایی آشکاری بین عملکرد مدیریتی دولت و نقش سرمایه‌گذاران و صاحبان مشاغل تضمین شود و از این طریق استقلال، مسئولیت و کارایی هر نهاد افزایش یابد.

در عین حال، توسعه شرکت‌های دولتی باید با مدل شرکت‌های چندمالکیتی و چندصنعتی، قادر به رقابت منطقه‌ای و بین‌المللی، قادر به انجام حوزه‌های کلیدی و هموار کردن راه برای توسعه مشترک سایر بخش‌های اقتصادی همراه باشد. عملکرد این بخش را نمی‌توان صرفاً با شاخص‌های مالی کوتاه‌مدت سنجید، بلکه باید از طریق سطح سهم قابل توجه در رشد، ثبات اقتصاد کلان و امنیت اجتماعی به طور جامع ارزیابی شود.

تولید پوشاک برای صادرات در شرکت گارمنت ۱۰. عکس: ویتنام تان

به طور خاص، در چارچوب انقلاب صنعتی چهارم، نوآوری باید به نیروی محرکه درون‌زای شرکت‌های دولتی تبدیل شود. سرمایه‌گذاری در علم و فناوری، منابع انسانی و تحقیق و توسعه نه تنها یک وظیفه اقتصادی است، بلکه معیاری برای رقابت‌پذیری ملی نیز محسوب می‌شود که منعکس‌کننده چشم‌انداز استراتژیک یک اقتصاد مستقل و یکپارچه است.

به طور کلی، تجدید ساختار شرکت‌های دولتی صرفاً به معنای بازآرایی سازمان‌های تولیدی و تجاری نیست، بلکه یک پیشرفت استراتژیک در ایجاد یک اقتصاد مستقل، خوداتکا، مدرن و عمیقاً یکپارچه است، همانطور که در روح پیش‌نویس گزارش سیاسی چهاردهمین کنگره ملی تأیید شده است.

توسعه شرکت‌های دولتی قوی «محافظه‌کارانه از مدل قدیمی» نیست، بلکه گامی به جلو در تفکر حکمرانی ملی در عصر جدید است - ترکیبی هماهنگ از بازار و جهت‌گیری سوسیالیستی، بین کارایی اقتصادی و ثبات سیاسی.

یک اقتصاد مستقل و خوداتکا تنها زمانی می‌تواند قوی باشد که شرکت‌های دولتی قادر به رهبری، رقابت و حفاظت از منافع ملی در بازار جهانی باشند. این همچنین پیام ثابتی است که بر عزم و چشم‌انداز استراتژیک حزب ما در ورود به عصر جدیدی از توسعه - عصر استقلال، خلاقیت و رفاه پایدار - تأکید می‌کند.

منبع: https://hanoimoi.vn/gop-y-vao-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-doanhi-nghiep-nha-nuoc-tru-cot-cua-nen-kinh-te-doc-lap-tu-chu-trong-thoi-ky-phat-trien-moi-720993.html