نیاز فوری به رفع موانع برای پروژه‌های BT.

در تاریخ ۸ دسامبر، پیش‌نویس اصلاحات و الحاقات به قطعنامه ۹۸/۲۰۲۳/QH۱۵ (در مورد اجرای آزمایشی برخی سازوکارها و سیاست‌های خاص برای توسعه شهر هوشی مین) برای آخرین بار در سالن مجلس ملی مورد بحث قرار خواهد گرفت و پس از آن رأی‌گیری و تصویب خواهد شد.

پیش از این، در جریان بحث‌های گروهی در تاریخ ۳ دسامبر، موضوع حل موانع در پروژه‌های BT (انتقال ساخت) توجه زیادی از نمایندگان را به خود جلب کرد، زیرا بسیاری از پروژه‌ها با مشکلاتی در مکانیسم تعیین قیمت زمین برای پرداخت یا رویه‌های تخصیص زمین مواجه هستند. این موضوعی است که روزنامه سایگون گیای فونگ اخیراً به طور مداوم در مجموعه‌ای از مقالات مرتبط به آن پرداخته است.

بخش ۲.۷ کیلومتری جاده کمربندی ۲ از خیابان فام ون دونگ تا تقاطع گو دوآ (شهر هوشی مین) مدت‌هاست که در دست ساخت است. (تصویر تزئینی: SGGPO)

نماینده نگوین تام هونگ (شهر هوشی مین) از آیین‌نامه‌ای که مسئولیت پرداخت‌های BT را مطابق با قانون در زمان امضای قرارداد روشن می‌کند، حمایت می‌کند.

با این حال، نمایندگان پیشنهاد دادند که الزام افشای عمومی تمام اطلاعات مربوط به صندوق زمین مورد استفاده برای پرداخت، ارزش صندوق زمین، روش تعیین قیمت و حجم کارهایی که قبل از تخصیص یا اجاره زمین حسابرسی شده‌اند، در نظر گرفته شود. این یک مکانیسم ضروری برای جلوگیری از خطر از دست دادن دارایی‌های عمومی است - موضوعی که پیامدهای منفی زیادی را در پروژه‌های BT در سراسر کشور ایجاد کرده است. هنگامی که پرداخت‌ها به طور کامل و شفاف افشا شوند، نظارت جامعه و مشروعیت دولت را تضمین می‌کنند.

نماینده تران هو هو ( تای نین ) خاطرنشان کرد که بزرگترین نقص در حال حاضر، تناقض بین قانون زمین و قانون سرمایه‌گذاری تحت روش مشارکت عمومی-خصوصی (PPP) است.

طبق قانون زمین، قیمت زمین باید در زمانی که دولت زمین را تخصیص می‌دهد محاسبه شود، در حالی که قانون PPP آنها را در زمان برنامه‌ریزی پروژه یا تهیه اسناد مناقصه محاسبه می‌کند.

نمایندگان پیشنهاد دادند که قیمت زمین در زمان امضای قرارداد BT یا در زمان تحویل پروژه تعیین شود و عدالت برای هر دو طرف تضمین شود.

نماینده فان دوک هیو، عضو کمیته اقتصادی و مالی مجلس ملی، خاطرنشان کرد که بسیاری از پروژه‌ها ۵ تا ۹ سال پیش ساختشان به پایان رسیده است، اما تازه اکنون برای تخصیص زمین در نظر گرفته شده‌اند. اگر قیمت زمین در زمان تخصیص همچنان اعمال شود، مشاغل متحمل ضررهای قابل توجهی خواهند شد.

نمایندگان پیشنهاد دادند که مقرراتی در مورد زمان تعیین قیمت زمین برای پرداخت‌های BT (انتقال ساخت) در پیش‌نویس قطعنامه گنجانده شود که برخی سازوکارها و سیاست‌ها را برای رفع مشکلات و موانع در اجرای قانون زمین، که در حال حاضر توسط مجلس ملی در دست بررسی است، یا در صورت عدم وجود، در پیش‌نویس اصلاحیه و متمم قطعنامه 98/2023/QH15 تصریح می‌کند.

نماینده نگوین دوی تان (کا مائو) پیشنهاد ایجاد یک مکانیسم انتقالی شفاف برای قراردادهایی که قبل از لازم‌الاجرا شدن قانون زمین ۲۰۲۴ امضا شده‌اند را داد تا از اختلافات ناشی از تغییرات قانونی جلوگیری شود.

پیش از این، بسیاری از کارشناسان اقتصادی نیز استدلال می‌کردند که قوانین دائماً در حال تغییر در مورد پروژه‌های BT (ساخت و انتقال) باعث می‌شود سرمایه‌گذاران در مورد زمان تعیین قیمت زمین دچار مشکل شوند.

دانگ هونگ وو، متخصص زمین، استاد و دکترای علوم، تأکید کرد که اصل مبادله برابر در پروژه‌های BT (ساخت و انتقال) تنها زمانی تضمین می‌شود که قیمت زمین و تعهدات به طور همزمان تعیین شوند.

در سندی که به کمیته دائمی مجلس ملی ارائه شده و در آن بازخوردی در مورد پیش‌نویس اصلاحات و الحاقات به قطعنامه 98/2023/QH15 ارائه شده است، انجمن املاک و مستغلات شهر هوشی مین (HoREA) اعلام کرد که در حال حاضر بیش از 160 پروژه BT در سراسر کشور وجود دارد که به دلیل عدم توانایی در تعیین قیمت زمین برای پرداخت، "متوقف" شده‌اند - حتی اگر این پروژه‌ها مدت‌ها پیش تکمیل شده باشند.

HoREA در پیشنهاد خود برای نشان دادن نیاز فوری به اصلاح مقررات BT برای تسهیل جریان سرمایه، مورد شرکت MHL را به عنوان نمونه‌ای بارز ذکر کرد.

طبق گزارش HoREA، این شرکت در نوامبر ۲۰۱۶ قرارداد BT را امضا کرد، سپس پروژه را که توسط دفتر حسابرسی دولتی حسابرسی شده بود، تکمیل کرد. این پروژه در فوریه ۲۰۱۸ به وزارت دفاع ملی تحویل داده شد. با این حال، این شرکت زمین را فقط در سال ۲۰۲۵ دریافت خواهد کرد و قیمت زمین هنوز مورد توافق قرار نگرفته است.

آقای لی هوانگ چائو، رئیس HoREA، معتقد است که باید مقرراتی اضافه شود که تصریح کند زمان تعیین قیمت زمین برای زمینی که به عنوان پرداخت تحت قراردادهای BT استفاده می‌شود، باید زمان امضای قرارداد BT یا زمانی باشد که سرمایه‌گذار تحویل کل پروژه BT را تکمیل می‌کند. او استدلال می‌کند که اعمال این مقررات که زمان ارزیابی زمین زمانی است که دولت تصمیم به تخصیص یا اجاره زمین می‌گیرد، به ضرر مشاغلی خواهد بود که پس از سال‌ها واگذاری پروژه‌های BT به دولت، در تحویل زمین تأخیر دارند.

طبق HoREA، به لطف فرمان دولتی 91/2025/ND-CP که زمان تعیین قیمت زمین را تنظیم می‌کند، مشکلات و موانع مربوط به استفاده از زمین برای قراردادهای BT در منطقه شهری جدید Thu Thiem (شهر هوشی مین) حل شده است. با این حال، سایر سرمایه‌گذاران پروژه BT در خارج از منطقه شهری جدید Thu Thiem هنوز مشکلات و موانع خود را در تعیین قیمت زمین برای مساحت زمین مورد استفاده برای پرداخت‌های قرارداد BT حل نکرده‌اند.

HoREA مشاهده می‌کند که وضعیت فوق‌الذکر، شکاف‌های سیاستی را آشکار می‌کند که باعث می‌شود پروژه‌های متعددی تکمیل شوند اما زمین مورد نیاز برای پرداخت، سال‌ها بلاتکلیف باقی بماند. با «مسدود شدن» ۱۶۲ پروژه BT، منابع زمین قفل شده‌اند و کسب‌وکارها با وضعیت مسدود شدن سرمایه خود برای سال‌های متمادی مواجه هستند.

مین دوک

منبع: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html